鹿邑縣人大常委會(huì )工作報告解讀

    2月25日，鹿邑縣第十五屆人民代表大會(huì )舉行第三次會(huì )議，聽(tīng)取縣人大常委會(huì )工作報告?；仡?/span>2017年縣人大常委會(huì )的工作，寫(xiě)滿(mǎn)收獲，溢滿(mǎn)民意，有效發(fā)揮了地方國家權力機關(guān)的作用，較好完成了縣十五屆人大一次會(huì )議確定的各項工作任務(wù)；深讀2018年的工作安排，思路清晰，重點(diǎn)突出，充分體現了縣人大常委會(huì )依法履職、服務(wù)大局的責任與擔當。

2017亮點(diǎn)多

2017年是本屆縣人大常委會(huì )依法履職的開(kāi)局之年。一年來(lái)，縣人大常委會(huì )始終堅持黨的領(lǐng)導，認真履行憲法和法律賦予的職責，召開(kāi)常委會(huì )會(huì )議8次，聽(tīng)取審議縣人民政府、縣人民法院、縣人民檢察院22項工作報告、提出審議意見(jiàn)96條，召開(kāi)16次主任會(huì )議、研究40多項議題，開(kāi)展了4次專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)、7次專(zhuān)題調研和3次專(zhuān)項視察……一組組數據、一件件實(shí)事，折射出鹿邑縣人大常委會(huì )求真務(wù)實(shí)的工作作風(fēng)；一次次調研、視察和執法檢查的開(kāi)展，一條條代表建議的辦理，澆灌出鹿邑縣人大常委會(huì )履職為民的豐碩成果。

關(guān)鍵詞：重點(diǎn)領(lǐng)域監督

經(jīng)濟監督重落實(shí)。聽(tīng)取審議2017年上半年國民經(jīng)濟和社會(huì )發(fā)展計劃執行情況報告，促進(jìn)縣政府進(jìn)一步落實(shí)穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險等各項措施，保持經(jīng)濟社會(huì )平穩較快發(fā)展；聽(tīng)取審議縣政府關(guān)于2017年上半年預算執行情況報告，對2016年縣級財政決算進(jìn)行審查，推動(dòng)縣政府及有關(guān)部門(mén)狠抓稅源培植和依法理財能力，實(shí)現財政資金績(jì)效管理水平大幅提升。

法律監督重實(shí)施。著(zhù)力對消防法、水污染防治法、氣象法、就業(yè)促進(jìn)法、預算法、公務(wù)員法等法律法規實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查，督促“一府兩院”依法行政，公正司法，切實(shí)推進(jìn)法律法規在我縣的貫徹實(shí)施，促進(jìn)了一批事關(guān)全縣發(fā)展大局，事關(guān)人民群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決。

司法監督重公正。審議縣檢察院關(guān)于司法體制改革情況報告，有序推進(jìn)檢察隊伍專(zhuān)業(yè)化、職業(yè)化；審議縣檢察院關(guān)于審查批捕和審查起訴工作情況的報告，督促檢察機關(guān)持續加大監督力度，維護司法公正；聽(tīng)取審議縣法院關(guān)于涉法涉訴信訪(fǎng)工作情況的報告，督促審判機關(guān)加強案件審判的內部監督，徹底解決已發(fā)生的上訪(fǎng)案件，全力化解潛在的上訪(fǎng)因素。

“三農”監督重實(shí)效。審議縣政府農村飲水安全工程建設專(zhuān)項工作報告，督促有關(guān)部門(mén)多方籌措資金，規范工程建設，加強設施管護，確保管網(wǎng)暢通和用水安全；審議縣政府畜牧業(yè)發(fā)展專(zhuān)項工作報告，推動(dòng)畜牧業(yè)供給側結構性改革，提升畜牧業(yè)綜合生產(chǎn)能力。

民生監督重改善。組織人大代表對全縣醫?；鸸芾硎褂们闆r進(jìn)行專(zhuān)題調研，使職工醫保報銷(xiāo)目錄從2000多種增加到3000多種；對城鄉規劃和大氣污染防治工作開(kāi)展專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，確保整改措施落實(shí)到位；審議縣政府教育工作情況報告，督促有關(guān)部門(mén)落實(shí)各項舉措，切實(shí)提升鹿邑教育質(zhì)量；審議縣政府林業(yè)生產(chǎn)專(zhuān)項工作報告，督促有關(guān)部門(mén)大力發(fā)展特色林業(yè)，高標準規劃建設惠濟河國家濕地公園和渦河省級濕地公園。

公共監督重安全。審議縣政府社會(huì )治安管理專(zhuān)項工作報告，完善防范機制和應急處理機制，形成社會(huì )治安管理的整體合力；審議縣政府民政專(zhuān)項工作報告，督促有關(guān)部門(mén)推進(jìn)基層社會(huì )治理創(chuàng )新，讓人民群眾享受實(shí)惠；審議縣政府食品藥品“網(wǎng)格化”監管專(zhuān)項工作報告，切實(shí)保障人民群眾“舌尖上的安全”。

關(guān)鍵詞：做好選舉任免

依法做好換屆選舉工作。嚴格換屆選舉紀律和規矩，選舉產(chǎn)生新一屆縣人大代表327名、鄉鎮人大代表1415名，代表結構進(jìn)一步優(yōu)化，素質(zhì)明顯提高；精心籌備召開(kāi)了新一屆縣鄉人大第一次會(huì )議，選舉產(chǎn)生了新一屆縣鄉兩級國家機關(guān)領(lǐng)導人員，圓滿(mǎn)完成了換屆選舉各項任務(wù)。

依法行使重大事項決定權。對縣政府提請將中心城區王皮溜路等九條道路提升改造工程等3個(gè)PPP項目列入財政預算及中期財政規劃議案及時(shí)作出批準決定，破解了全縣發(fā)展的資金瓶頸，有力地支撐了經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展；審議批準縣政府將2016年農村公路及中小橋梁建設項目資金和2017年新增債券資金納入預算管理，審議批準縣政府第二批新增專(zhuān)項債券和置換債券資金安排使用方案，提出要專(zhuān)款專(zhuān)用，防控地方債務(wù)風(fēng)險。

依法行使人事任免權。堅持黨管干部和人大依法任免干部相統一的原則，嚴格執行縣人大常委會(huì )任免國家機關(guān)工作人員辦法，決定任免26人次，任免23人次。

關(guān)鍵詞：發(fā)揮代表作用

提升議案建議辦理質(zhì)量。收到代表提出建議、批評和意見(jiàn)133件，及時(shí)向政府及有關(guān)部門(mén)進(jìn)行了集中交辦并于去年8月底全部以正式文件形式書(shū)面答復代表；高度重視議案和建議督辦工作，在由各委室對口督辦的基礎上，加強與縣委縣政府督察局的聯(lián)合督辦，加快辦理進(jìn)度，增強辦理實(shí)效。

密切常委會(huì )與代表聯(lián)系。邀請縣人大代表130余人次和各鄉鎮人大主席參與視察調研、執法檢查、專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)和列席常委會(huì )會(huì )議等活動(dòng)，保障代表的知情權、參與權、表達權和監督權。

完善代表活動(dòng)保障機制。制定完善了《鹿邑縣人大常委會(huì )關(guān)于加強代表聯(lián)絡(luò )工作和發(fā)揮代表監督作用的規定》等規章制度；組織代表參加座談會(huì )、行風(fēng)政風(fēng)評議會(huì )等，拓寬了代表參政議政渠道；開(kāi)通縣人大常委會(huì )委員和鄉鎮人大主席微信平臺，組織部分常委會(huì )委員和鄉鎮人大主席進(jìn)行專(zhuān)項述職匯報；組織18名人大代表和人大干部到北京全國人大代表培訓基地進(jìn)行專(zhuān)項培訓，對全縣20名鄉鎮人大主席進(jìn)行專(zhuān)題培訓。

關(guān)鍵詞：增強履職能力

切實(shí)加強黨的建設。把學(xué)習貫徹黨的十九大精神特別是習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想作為首要政治任務(wù)，堅持重要工作、重大事項向縣委請示報告制度，提升把握大局、服務(wù)大局的能力；堅持黨組學(xué)習、中心組學(xué)習和機關(guān)“二五”學(xué)習日制度，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習教育常態(tài)化制度化。

持續抓好正風(fēng)肅紀。嚴守政治紀律和政治規矩，從嚴從實(shí)抓好中央八項規定精神落實(shí)，嚴肅組織紀律、工作紀律、廉潔紀律，以及換屆選舉紀律，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

全面深化機關(guān)建設。開(kāi)通鹿邑人大網(wǎng)站、“鹿邑人大”官方微博和微信公眾號，全面加強機關(guān)信息化建設；修訂完善20余項規章制度，印發(fā)《鹿邑縣人大常委會(huì )法律法規制度匯編》，開(kāi)辦機關(guān)內部刊物《鹿邑人大》；繼續保持省級文明單位稱(chēng)號。

關(guān)鍵詞：服從服務(wù)大局

聚焦扶貧脫貧攻堅。組織開(kāi)展了“人大代表助力精準扶貧脫貧活動(dòng)”，動(dòng)員人大代表積極投身精準脫貧攻堅戰，充分發(fā)揮橋梁紐帶作用，多獻精準脫貧良策，多辦精準脫貧實(shí)事；幫扶玄武鎮胡集行政村，新修道路4.5公里，新建文化廣場(chǎng)一座，實(shí)施井井通電工程。

聚焦重點(diǎn)項目建設。開(kāi)展協(xié)調督查，有效推進(jìn)了老子研究院、陳摶故居、渦河濕地公園等一批重點(diǎn)項目建設；順利完成所承擔的陳摶公園周邊和縣文化館周邊棚戶(hù)區征遷工作；積極參與宋河振興、三夏生產(chǎn)、秸稈禁燒、大氣污染防治、清潔家園等工作。

聚焦文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展。開(kāi)展調查研究，提出“造城、造景、造勢”等四方面建議，得到縣委采納；與甘肅隴西、陜西周至、河南靈寶締結友好城市，并于6月13日在鹿邑成功舉辦了“大道同源·德貫天地——鹿邑靈寶周至隴西四縣市締結老子（李氏）文化旅游友好城市交流活動(dòng)”。

2018工作實(shí)

2018年是貫徹落實(shí)黨的十九大精神的開(kāi)局之年，是改革開(kāi)放40周年，是決勝全面建成小康社會(huì )、實(shí)施“十三五”規劃承上啟下的關(guān)鍵之年。面對新的形勢和任務(wù)，鹿邑縣人大常委會(huì )將繼續圍繞落實(shí)省委、市委和縣委的決策部署，認真履行憲法法律賦予的職責，切實(shí)發(fā)揮人民代表大會(huì )制度優(yōu)勢，為決勝全面建成小康社會(huì )、開(kāi)啟新時(shí)代鹿邑全面建設社會(huì )主義現代化新征程作出新貢獻。

新任務(wù)：履職盡責

發(fā)揮制度優(yōu)勢，凝聚發(fā)展正能量。全面貫徹落實(shí)黨的十九大精神，始終緊扣縣委要求，緊跟縣委步伐；進(jìn)一步健全人大討論決定重大事項制度，科學(xué)確定重大事項決定的重點(diǎn)，建立重大事項決定清單等制度，完善政府重大決策出臺前向人大報告制度；繼續堅持黨管干部原則和人大依法行使任免權相結合，認真做好人事任免工作；建立健全代表溝通聯(lián)絡(luò )平臺，探索代表履職激勵機制，著(zhù)力提高代表履職能力。

新任務(wù)：加強監督

注重監督實(shí)效，服務(wù)改革新決策。加強對“一府一委兩院”工作的監督，圍繞重點(diǎn)民生工程、食品藥品監管、安全生產(chǎn)、農業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等進(jìn)行專(zhuān)題詢(xún)問(wèn)，推動(dòng)有關(guān)方面切實(shí)改進(jìn)工作；圍繞法治政府建設，對審計法、環(huán)境保護稅法、土地管理法等法律法規實(shí)施情況開(kāi)展執法檢查；加強對財政預決算的審查監督，對重大專(zhuān)項資金的使用及績(jì)效情況、地方政府債務(wù)、項目融資等進(jìn)行重點(diǎn)審查和監督；跟蹤落實(shí)審計問(wèn)題的整改情況，督促政府嚴格預算執行、推進(jìn)預算公開(kāi)。

新任務(wù)：代表保障

強化履職保障，展現代表新氣象。開(kāi)展多層次、多形式的專(zhuān)題培訓活動(dòng)，著(zhù)力提升代表依法履職能力；認真做好十五屆人大三次會(huì )議議案建議的交辦、督辦工作，切實(shí)提高辦理質(zhì)量和代表滿(mǎn)意率；繼續圍繞事關(guān)全縣發(fā)展穩定的重大事項和人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，組織代表開(kāi)展專(zhuān)題調研和集中視察活動(dòng)；繼續推進(jìn)人大代表參加執法檢查、工作視察、專(zhuān)題調研以及列席常委會(huì )會(huì )議常態(tài)化、制度化。

新任務(wù)：自身建設

加強自身建設，激發(fā)機關(guān)新活力。牢固樹(shù)立“四個(gè)意識”， 扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，堅守政治紀律和政治規矩，始終把黨的領(lǐng)導貫穿于人大工作全過(guò)程和各方面；強化紀律意識，牢固樹(shù)立憲法法律觀(guān)念，嚴格落實(shí)中央八項規定及其實(shí)施細則和省委省政府有關(guān)要求，加強廉政建設，馳而不息抓好作風(fēng)建設，提升機關(guān)工作人員綜合素質(zhì)，樹(shù)立人大常委會(huì )機關(guān)良好形象；進(jìn)一步加強對鄉鎮人大工作的聯(lián)系指導，增強工作合力，推動(dòng)全縣人大工作再上新臺階。