率先脫貧再續輝煌

市長(cháng)丁福浩在沈丘縣產(chǎn)業(yè)集聚區調研。

核心提示

過(guò)去的一年，面對復雜的國際國內形勢和繁重的改革任務(wù)，在市委、市政府的堅強領(lǐng)導下，沈丘縣委、縣政府全面貫徹黨的十九大精神，認真踐行習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想，主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進(jìn)供給側結構性改革為主線(xiàn)，統籌推進(jìn)“五位一體”總布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，堅持把脫貧攻堅作為頭等大事和第一民生工程，著(zhù)力穩增長(cháng)、促改革、調結構、補短板、惠民生，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展穩中有進(jìn)，取得了驕人成績(jì)。

2017年工作掠影

1.脫貧攻堅成效顯著(zhù)脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升

●加快推進(jìn)責任落實(shí)。建立健全工作機制，成立569個(gè)脫貧攻堅責任組，設立11個(gè)脫貧攻堅專(zhuān)項督導組，四個(gè)班子領(lǐng)導分包22個(gè)鄉鎮（辦）脫貧攻堅工作，貧困村實(shí)現駐村工作隊全覆蓋，非貧困村實(shí)現科級干部聯(lián)系全覆蓋，夯實(shí)了縣、鄉（鎮）、村及縣直單位、督導組五個(gè)層面的責任。

●加快推進(jìn)政策落實(shí)。教育扶貧資助貧困學(xué)生52646人次，發(fā)放資助資金3574萬(wàn)元，建設了孤兒救助“希望之家”，打通教育扶貧4個(gè)“最后一米”；健康扶貧實(shí)施一站式服務(wù)，落實(shí)“一提兩降三救四?！眱?yōu)惠政策；兜底扶貧將兜底貧困戶(hù)全部納入低保，殘疾人“兩項補貼”全部落實(shí)到位；危房改造完成3019戶(hù)，實(shí)施“六改一增”7700戶(hù)。還進(jìn)行了電網(wǎng)改造、村村通等社會(huì )扶貧，幫扶貧困群眾1.6萬(wàn)人次。

●扶貧措施扎實(shí)推進(jìn)。建成就業(yè)車(chē)間46個(gè)、光伏電站293個(gè)，在建就業(yè)車(chē)間106個(gè)、光伏電站44個(gè)，培育37個(gè)種植養殖扶貧基地，帶動(dòng)貧困群眾1.1萬(wàn)人次。整合涉農資金5.2億元，支出4.5億元，撥付率達到87%。落實(shí)金融扶貧資金2.13億元，帶動(dòng)貧困戶(hù)3814戶(hù)增收。547個(gè)有貧困人口的村組建立了集體經(jīng)濟合作社，159個(gè)貧困村集體經(jīng)濟年收入平均3萬(wàn)元。

2.產(chǎn)業(yè)轉型持續加快經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化

●工業(yè)發(fā)展持續升級。產(chǎn)業(yè)集聚區建成面積14.9平方公里，入駐規模以上企業(yè)134家，完成固定資產(chǎn)投資140億元、二三產(chǎn)業(yè)增加值108億元、稅收收入2.7億元，各項指標均居全市前列。

●三產(chǎn)規模持續壯大?？h商務(wù)中心區入駐規模以上企業(yè)35家，投資項目27個(gè)，新入庫億元以上項目9個(gè)，完成稅收2億元。物流業(yè)發(fā)展迅速、電子商務(wù)茁壯成長(cháng)、金融業(yè)穩步發(fā)展，13家企業(yè)在中原股權交易中心展示，保險機構達到22家。

●農業(yè)效益持續提升。農業(yè)供給側結構性改革初顯成效，農業(yè)新技術(shù)得到更廣泛應用，糧食生產(chǎn)再獲豐收，農業(yè)機械化水平達到82%以上。畜牧業(yè)總產(chǎn)值占第一產(chǎn)業(yè)的比重達到36%。農田水利基本建設、林業(yè)生態(tài)建設取得新進(jìn)展。

3.城鄉統籌協(xié)調發(fā)展城鄉面貌進(jìn)一步改善

●規劃引領(lǐng)更加凸顯。啟動(dòng)編制《沈丘城鄉總體規劃（2018—2035）》，編制完成地下空間、海綿城市、綜合管廊、農村垃圾治理等專(zhuān)項規劃，以及高鐵片區、老城核心區、船閘樞紐周邊等重要節點(diǎn)規劃。

●城市功能日益完善。積極推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程，不斷完善城市基礎設施建設。

●城市精細化管理水平持續提升。環(huán)衛實(shí)現機械化作業(yè)、城區“一河四渠”完成治理、專(zhuān)項整治實(shí)現常態(tài)化；建成186個(gè)亮化點(diǎn)，綠化提升22條道路和9個(gè)街心公園；海綿城市公園、城市管理數字化已成為現實(shí)。

●鄉村面貌持續改善。北楊集鎮林寨村被評為全國文明村，馮營(yíng)鄉李寨村被住建部表彰為改善農村人居環(huán)境示范村，付井糖果特色小鎮建設有序推進(jìn)。投資1.65億元，實(shí)施農村生活垃圾收轉運設施項目，建設22個(gè)鄉鎮（辦）垃圾中轉站，購置3100輛電動(dòng)垃圾收集車(chē)、7.3萬(wàn)個(gè)垃圾桶，實(shí)現行政村全覆蓋。

4.改革開(kāi)放持續深化內生動(dòng)力進(jìn)一步增強

●各項改革穩步實(shí)施。持續深化“放管服”改革，順利完成農村土地承包經(jīng)營(yíng)權確權登記頒證工作，繼續推進(jìn)縣級公立醫院綜合改革，“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”平臺實(shí)現行政權力部門(mén)全覆蓋。

●開(kāi)放招商成效顯著(zhù)。2017年新開(kāi)工招商項目22個(gè)，新簽約項目28個(gè)。對外開(kāi)放步伐持續加快，實(shí)際利用省外資金62.3億元，居全市第一位；實(shí)際利用外資5637萬(wàn)美元，居全市第二位；外貿進(jìn)出口突破1億美元，達到1.04億美元。

5.人民群眾增新福祉生活水平進(jìn)一步提高

●教育振興穩步推進(jìn)。教育質(zhì)量持續提升，義務(wù)教育得到均衡發(fā)展，教師隊伍結構不斷優(yōu)化，教育人事深化改革，公開(kāi)招聘教師410人。榮獲“市長(cháng)杯”足球聯(lián)賽中學(xué)組、小學(xué)組“雙冠軍”，兩名沈丘籍運動(dòng)員在第十三屆全運會(huì )上榮獲冠軍。

●民生保障持續加強。持續開(kāi)展環(huán)保攻堅，積極推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，持續提升城鄉居民養老保險和基本醫療保險參保率，全面落實(shí)困難群眾大病補充醫療保險，免費開(kāi)展出生缺陷產(chǎn)前篩查和新生兒疾病篩查等。老年活動(dòng)中心、中心圖書(shū)館投入使用。

●社會(huì )大局保持穩定。深化信訪(fǎng)工作制度改革，信訪(fǎng)總量持續下降，安全生產(chǎn)形勢持續穩定，建成警務(wù)工作室599個(gè)，公眾安全感和對政法機關(guān)執法滿(mǎn)意度持續提升。加強“雙擁”共建，軍政軍民關(guān)系更加親密和諧。民族宗教工作持續向好。

6.深入開(kāi)展干部作風(fēng)大整頓

.　　●以上率下。全縣各級領(lǐng)導干部對照“五個(gè)方面”的問(wèn)題照鏡子、正衣冠，帶頭正視并解決突出問(wèn)題，一級做給一級看、一級帶著(zhù)一級干，帶動(dòng)廣大黨員干部見(jiàn)賢思齊、上行下效，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好氛圍。

.　　●守土有責。全縣各級黨委、紀委敢于負責、勇于擔當，自覺(jué)履行主體責任和監督責任，看好自己的門(mén)、管好自己的人，較真碰硬。一年來(lái)，全縣紀檢監察機關(guān)共接受信訪(fǎng)舉報432件次，處置問(wèn)題線(xiàn)索239件，立案209件，給予黨政紀處分302人。

.　　●嚴格問(wèn)責。充分利用“暗訪(fǎng)、督查、問(wèn)責”三把利劍，堅持問(wèn)題導向，聚焦突出問(wèn)題，對作風(fēng)不嚴不實(shí)問(wèn)題嚴肅追責，慢作為給予通報、不作為給予追責、亂作為給予查處，在全縣樹(shù)立了讓虛浮假躁者受到懲戒、讓吃拿卡要者付出代價(jià)、讓為官不為者騰出位子、讓頂風(fēng)違紀者摘掉帽子的良好風(fēng)氣。

7.創(chuàng )先爭優(yōu)成績(jì)顯著(zhù)

沈丘形象進(jìn)一步提升

●一年來(lái)，沈丘縣先后獲得省雙擁模范縣、省文明城市、省林業(yè)推進(jìn)生態(tài)文明建設示范縣、省免疫規劃示范縣等榮譽(yù)稱(chēng)號，在全市縣市區綜合考評中連續三年位居第一位，在脫貧攻堅問(wèn)題整改核查評估中位居全省第一位，陳潤兒省長(cháng)在今年的省政府工作報告中，提到“沈丘等四縣有望脫貧摘帽”，給予了沈丘縣充分肯定和殷切希望。

●縣產(chǎn)業(yè)集聚區被表彰為省知名品牌創(chuàng )建示范區、省企業(yè)服務(wù)工作先進(jìn)單位，連續3年被評為省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區?？h商務(wù)中心區成功晉升為省一星級服務(wù)業(yè)“兩區”。

●沈丘教育改革做法被教育部長(cháng)陳寶生批示，國家教育體制改革領(lǐng)導小組辦公室印發(fā)專(zhuān)題簡(jiǎn)報，面向全國推廣沈丘經(jīng)驗做法。

數字沈丘精彩紛呈

260億元

2017年，生產(chǎn)總值完成260億元，同比增長(cháng)8.2%，增速居全市第二位。

246.1億元

500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資完成246.1億元，增長(cháng)9.8%，總量居全市第一位。

110.8億元

社會(huì )消費品零售總額完成110.8億元，增長(cháng)12.5%，增速居全市第一位。

100.6億元

規模以上工業(yè)增加值完成100.6億元，增長(cháng)8.2%，增速居全市第三位。

12.8億元

一般公共預算收入完成12.8億元，增長(cháng)8.3%，總量連續5年居全市第一位。

3.9億元、5.3億元

國稅、地稅分別組織地方級收入3.9億元、5.3億元，稅收比重達到70.48%。

272億元、139億元

金融機構存款余額、貸款余額分別達到272億元、139億元。

23788元、10001元

城鎮、農村居民人均可支配收入分別達到23788元、10001元，分別增長(cháng)8.6%、9.8%。

38.73%、95.8%

城鎮化率達到38.73%，提高1.72個(gè)百分點(diǎn)，城鄉結構發(fā)生明顯變化。

社會(huì )大局保持穩定。深化信訪(fǎng)工作制度改革，信訪(fǎng)總量持續下降。加強縣長(cháng)民生熱線(xiàn)建設，群眾回訪(fǎng)滿(mǎn)意率達到95.8%。

8912戶(hù)、34060人

脫貧攻堅成效顯著(zhù)，脫貧質(zhì)量進(jìn)一步提升，實(shí)現脫貧預期目標。全年共有8912戶(hù)34060人實(shí)現脫貧。

108億元

產(chǎn)業(yè)轉型持續加快，經(jīng)濟結構進(jìn)一步優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區入駐規模以上企業(yè)134家，完成固定資產(chǎn)投資140億元、二三產(chǎn)業(yè)增加值108億元、稅收收入2.7億元，各項指標均居全市前列。

5637萬(wàn)美元、1.04億美元

開(kāi)放招商成效顯著(zhù)，圍繞主導產(chǎn)業(yè)招商，積極走出去、請進(jìn)來(lái)，全年新開(kāi)工招商項目22個(gè)，新簽約項目28個(gè)。對外開(kāi)放步伐持續加快，實(shí)際利用省外資金62.3億元，居全市第一位；實(shí)際利用外資5637萬(wàn)美元，居全市第二位；外貿進(jìn)出口突破1億美元，達到1.04億美元。

99.8%、98.9%

城鄉居民養老保險和基本醫療保險參保率分別達到99.8%和98.9%。

100%、410人

教育振興穩步推進(jìn)。教育質(zhì)量持續提升，義務(wù)教育均衡發(fā)展持續推進(jìn)，薄弱學(xué)校改造完成率達到100%，教師隊伍結構不斷優(yōu)化，公開(kāi)招聘教師410人。大力推進(jìn)教育人事改革，調配、清理超編富余人員，得到社會(huì )各界肯定。榮獲“市長(cháng)杯”足球聯(lián)賽中學(xué)組、小學(xué)組“雙冠軍”，兩名沈丘籍運動(dòng)員在第十三屆全運會(huì )上榮獲冠軍。

90%、4%

持續開(kāi)展環(huán)保攻堅，空氣質(zhì)量?jì)?yōu)良天數達到242天，主要河流出境斷面水質(zhì)達標率達到90%。

積極推進(jìn)“大眾創(chuàng )業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng )新”，城鎮新增就業(yè)7486人，城鎮登記失業(yè)率低于4%。

2018年目標任務(wù)

總體要求

以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為引領(lǐng)，全面貫徹落實(shí)黨的十九大和中央、省委、市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持高質(zhì)量發(fā)展的根本方向，統籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調推進(jìn)“四個(gè)全面”戰略布局，以供給側結構性改革為主線(xiàn)，以實(shí)施鄉村振興戰略為抓手，以脫貧攻堅為總攬，打好“三大攻堅戰”，實(shí)現“五大新突破”，統籌做好穩增長(cháng)、促改革、調結構、惠民生、防風(fēng)險各項工作，著(zhù)力促進(jìn)經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展，奮力開(kāi)啟新時(shí)代全面建設現代化沈丘新征程。

經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展主要目標

地區生產(chǎn)總值增長(cháng)8%左右，一般公共財政預算收入增長(cháng)8.5%，全社會(huì )固定資產(chǎn)投資增長(cháng)10%，社會(huì )消費品零售總額增長(cháng)12%，城鎮新增就業(yè)7000人以上，城鎮化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)以上，進(jìn)出口保持平穩增長(cháng)，城鄉居民收入與經(jīng)濟增長(cháng)同步，全面完成脫貧任務(wù)，城市精細化管理水平有明顯提升，節能減排、環(huán)境保護、安全生產(chǎn)等約束性指標完成市定目標，經(jīng)濟發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結構調整和改革創(chuàng )新取得更大進(jìn)展。

重點(diǎn)做好“八項工作”

黨建引領(lǐng)

●堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大精神，以黨的政治建設為統領(lǐng)，全面落實(shí)新時(shí)代黨的建設總要求，深入推進(jìn)反腐敗斗爭，推動(dòng)黨內政治生態(tài)根本好轉，在堅持中深化，在深化中發(fā)展，不斷增強黨的創(chuàng )造力、凝聚力、戰斗力。

脫貧攻堅

●堅持把提高脫貧質(zhì)量放在首位，切實(shí)提升脫貧質(zhì)量，切實(shí)抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，切實(shí)抓好政策落實(shí)，切實(shí)抓好工作落實(shí)，確保脫貧工作務(wù)實(shí)、脫貧過(guò)程扎實(shí)、脫貧結果真實(shí)，順利通過(guò)國家第三方評估驗收。

作風(fēng)建設

●牢固樹(shù)立“作風(fēng)建設永遠在路上，干部作風(fēng)大整頓沒(méi)有終點(diǎn)”的發(fā)展觀(guān)，充分利用“暗訪(fǎng)、督查、問(wèn)責”三把利劍，堅持問(wèn)題導向，聚焦突出問(wèn)題，將干部作風(fēng)整頓引向深入，讓虛浮假躁者受到懲戒，讓吃拿卡要者付出代價(jià)，讓為官不為者騰出位子，讓頂風(fēng)違紀者摘掉帽子。

項目建設

●切實(shí)加快省市重點(diǎn)項目建設，全力抓好事關(guān)長(cháng)遠重大項目，加大項目統籌推進(jìn)力度，全面掀起項目建設熱潮，努力形成儲備項目源源不斷、在建項目熱火朝天、竣工項目投產(chǎn)達效的良好局面。

產(chǎn)業(yè)轉型

●圍繞全縣產(chǎn)業(yè)基礎和發(fā)展方向，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉型發(fā)展攻堅，加快工業(yè)提檔升級，加快三產(chǎn)擴規上檔，加快農業(yè)產(chǎn)業(yè)振興。

城鄉統籌

●搶抓百城建設提質(zhì)工程和鄉村振興戰略的政策機遇，加快推動(dòng)以城帶鄉、以鄉促城，實(shí)現城鄉統籌協(xié)調發(fā)展。堅持規劃引領(lǐng)，加快完善城市設施，加快建設生態(tài)縣城，構建垃圾處理體系，建設美麗宜居鄉村。

改革開(kāi)放

●以紀念改革開(kāi)放40周年為契機，持續深化改革，全面擴大開(kāi)放，深入推進(jìn)招商，推動(dòng)改革開(kāi)放在新起點(diǎn)上實(shí)現新突破。

民生改善

●持續抓好環(huán)保攻堅，持續提升教育質(zhì)量，大力推進(jìn)衛生健康事業(yè)發(fā)展，深入推進(jìn)大眾創(chuàng )業(yè)，持續提升社會(huì )保障能力，不斷豐富文化生活，努力維護社會(huì )穩定。

策劃郭宇

執行韋偉陳曉東胡鵬程健

攝影郭力銘馬鐵剛肖飛