時(shí)隔12年，教育部重新修訂《普通高等學(xué)校學(xué)生管理規定》，自今年9月1日新學(xué)年起實(shí)施。新規共7章68條，將對3000多萬(wàn)在校大學(xué)生的學(xué)習和生活產(chǎn)生重要影響。新規的多項條款保護學(xué)生權益，鼓勵學(xué)生創(chuàng )新，明確學(xué)生入學(xué)后可休學(xué)創(chuàng )業(yè)，各高?？蔀樾輰W(xué)創(chuàng )業(yè)學(xué)生單獨規定最長(cháng)學(xué)習年限。

　　為休學(xué)創(chuàng )業(yè)定制學(xué)習年限 創(chuàng )新成果可折算學(xué)分

　　新規開(kāi)篇，就將“獲得就業(yè)創(chuàng )業(yè)指導和服務(wù)”納入學(xué)生權利范疇，并為支持學(xué)生創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)開(kāi)辟多條“綠色通道”。

　　依據新規，大學(xué)新生就可以申請保留入學(xué)資格開(kāi)展創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐，入學(xué)后也可以申請休學(xué)開(kāi)展創(chuàng )業(yè)。對休學(xué)創(chuàng )業(yè)的學(xué)生，學(xué)校還可單獨規定最長(cháng)學(xué)習年限，并簡(jiǎn)化休學(xué)批準程序，突出對學(xué)生創(chuàng )新思維、創(chuàng )業(yè)精神和創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)實(shí)踐能力的培養。休學(xué)創(chuàng )業(yè)或退役后復學(xué)的學(xué)生，因自身情況需要轉專(zhuān)業(yè)的，學(xué)校應當優(yōu)先考慮。教育部表示，此舉意在降低學(xué)生創(chuàng )業(yè)的機會(huì )成本，讓學(xué)生在自主創(chuàng )業(yè)方面有更大的選擇空間。

　　此外，新規規定學(xué)校應當鼓勵、支持和指導學(xué)生參加社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)活動(dòng)，可以建立創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)檔案、設置創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)學(xué)分。

　　專(zhuān)家解讀

　　中國政法大學(xué)副校長(cháng)、教授馬懷德：高校探索創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)折算學(xué)分制度，是對“大眾創(chuàng )業(yè)，萬(wàn)眾創(chuàng )新”政策口號的積極響應。高校建立彈性學(xué)制，允許在校學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，為有志于早日創(chuàng )業(yè)的學(xué)生免去了后顧之憂(yōu)。學(xué)生休學(xué)創(chuàng )業(yè)，進(jìn)可以為事業(yè)拼搏奮斗，退可以回校繼續學(xué)業(yè)，日后再擇他業(yè)。允許在校學(xué)生創(chuàng )業(yè)，也可以有效緩解就業(yè)壓力。

　　新規還設置了休學(xué)創(chuàng )業(yè)復學(xué)學(xué)生轉專(zhuān)業(yè)制度，有助于將理論學(xué)習與社會(huì )實(shí)踐靈活結合，滿(mǎn)足學(xué)生對教育選擇個(gè)性化、多樣化需求。

　　學(xué)分不因退學(xué)而廢 允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)

　　新規明確，學(xué)生根據學(xué)校有關(guān)規定，可申請輔修校內其他專(zhuān)業(yè)，或者選修其他專(zhuān)業(yè)課程；也可申請跨校輔修專(zhuān)業(yè)或者修讀課程；還可以參加學(xué)校認可的開(kāi)放式網(wǎng)絡(luò )課程學(xué)習。學(xué)生修讀的課程成績(jì)（學(xué)分），學(xué)校審核同意后，予以承認。

　　今后，即使遇到休學(xué)、退學(xué)、開(kāi)除學(xué)籍等境況，學(xué)生修習的學(xué)分也不會(huì )“半途而廢”。新規人性化地規定，學(xué)生因退學(xué)等情況中止學(xué)業(yè)，其在校學(xué)習期間所修課程及已獲得學(xué)分，應當予以記錄。學(xué)生重新參加入學(xué)考試、符合錄取條件，再次入學(xué)的，其已獲得學(xué)分，經(jīng)錄取學(xué)校認定，可以予以承認。

　　新規鼓勵學(xué)校開(kāi)展社會(huì )實(shí)踐、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)、在線(xiàn)課程的學(xué)習認證和學(xué)分認定制度建設。學(xué)校應實(shí)施彈性學(xué)制，允許學(xué)生分段完成學(xué)業(yè)。

　　新規還明確，學(xué)生在學(xué)習期間對其他專(zhuān)業(yè)有興趣和專(zhuān)長(cháng)的，可以申請轉專(zhuān)業(yè)；以特殊招生形式錄取的學(xué)生，國家有相關(guān)規定或者錄取前與學(xué)校有明確約定的，不得轉專(zhuān)業(yè)。

　　專(zhuān)家解讀

　　吉林省教育廳黨組書(shū)記、高校工委書(shū)記孫維杰：課程安排是教學(xué)活動(dòng)的核心內容，課程管理是學(xué)生管理的重要環(huán)節。新規更加注重保障學(xué)生自由選擇課程的權利。

　　學(xué)制方面，新規也更加突出學(xué)生的主體地位，突出了人性化和規范化，保護學(xué)生權益。

　　新生入學(xué)雙重審查 冒名頂替取消入學(xué)資格

　　新學(xué)年起，新生入學(xué)要面臨雙重審查。

　　新規首次明確提出要審查新生入學(xué)資格。學(xué)校應當在報到時(shí)對新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查，審查合格的辦理入學(xué)手續，予以注冊學(xué)籍；審查發(fā)現新生的錄取通知、考生信息等證明材料，與本人實(shí)際情況不符，或者有其他違反國家招生考試規定情形的，取消入學(xué)資格。

　　學(xué)生入學(xué)后，學(xué)校應當在3個(gè)月內按照國家招生規定進(jìn)行復查。復查內容具體包括錄取手續及程序等是否合乎國家招生規定，所獲得的錄取資格是否真實(shí)、合乎相關(guān)規定等。復查中發(fā)現學(xué)生存在弄虛作假、徇私舞弊等情形的，確定為復查不合格，應當取消學(xué)籍；情節嚴重的，學(xué)校應當移交有關(guān)部門(mén)調查處理。

　　專(zhuān)家解讀

　　北京大學(xué)法學(xué)院教授、博士生導師湛中樂(lè )：此次修訂特別注意回應過(guò)去十余年間高等教育行政管理領(lǐng)域出現的問(wèn)題和存在的漏洞。如為了應對在高等學(xué)校招生錄取中曾屢次發(fā)生并引起廣泛關(guān)注的一系列的“冒名頂替上大學(xué)”事件，新規特別增加了對新生入學(xué)資格進(jìn)行初步審查的規定，同時(shí)對入學(xué)復查的程序進(jìn)行了更為具體嚴格的規定。

　　審查機制不僅回應了公眾普遍關(guān)注的問(wèn)題，也及時(shí)彌補了過(guò)去的漏洞，這體現了立法的回應性和與時(shí)俱進(jìn)的精神。

　　當槍手買(mǎi)賣(mài)論文等 可開(kāi)除學(xué)籍

　　新規強調“誠信”理念，將“恪守學(xué)術(shù)道德”規定為學(xué)生應當依法履行的義務(wù)。學(xué)校應以適當方式記錄學(xué)生學(xué)業(yè)、學(xué)術(shù)、品行等方面的誠信信息，建立對失信行為的約束和懲戒機制；對有嚴重失信行為的學(xué)生，可以規定給予相應的紀律處分，對違背學(xué)術(shù)誠信的學(xué)生，可對其獲得學(xué)位及學(xué)術(shù)稱(chēng)號、榮譽(yù)等作出限制。

　　學(xué)生如出現代替他人或者讓他人代替自己參加考試、組織作弊、使用通訊設備或其他器材作弊、向他人出售考試試題或答案牟取利益，以及其他嚴重作弊或擾亂考試秩序行為的；或者學(xué)位論文、公開(kāi)發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節嚴重的；或者代寫(xiě)論文、買(mǎi)賣(mài)論文等行為的，學(xué)?？山o予開(kāi)除學(xué)籍處分。

　　專(zhuān)家解讀

　　中國人民大學(xué)教育學(xué)院副院長(cháng)、教授申素平：新規吸收了最高人民法院判例以及近年學(xué)術(shù)不端行為的新情況，將“開(kāi)除學(xué)籍”的學(xué)術(shù)不端條件，由原來(lái)的“剽竊、抄襲他人研究成果，情節嚴重的”，細化修訂為“學(xué)位論文、公開(kāi)發(fā)表的研究成果存在抄襲、篡改、偽造等學(xué)術(shù)不端行為，情節嚴重的，或者參與代寫(xiě)論文、買(mǎi)賣(mài)論文的”，為學(xué)校制定相應校規提供更加明確的依據。

　　處分有期限 學(xué)生可申訴

　　今后，學(xué)校處分學(xué)生，也有期限，如處分到期，須予以撤銷(xiāo)。除開(kāi)除學(xué)籍處分以外，學(xué)校給予學(xué)生處分一般應當設置6到12個(gè)月期限，到期按學(xué)校規定程序予以解除。解除處分后，學(xué)生獲得表彰、獎勵及其他權益，不再受原處分的影響。

　　新規還賦予學(xué)生申訴的權利。學(xué)生對學(xué)校的處理或者處分決定有異議的，可以在接到學(xué)校處理或者處分決定書(shū)之日起10日內，向學(xué)校學(xué)生申訴處理委員會(huì )提出書(shū)面申訴。學(xué)生認為學(xué)校及其工作人員違反規定，可以向當地省級教育行政部門(mén)投訴。

　　專(zhuān)家解讀

　　西北政法大學(xué)副校長(cháng)王麟：新規將“學(xué)生申訴”單獨作為一章，有利于將學(xué)生的權益救濟制度落到實(shí)處。

　　對學(xué)生進(jìn)行處理、處分僅僅是教育的一種剛性手段，而非教育的最終目的。新規適應時(shí)代發(fā)展變化，增加了學(xué)生處分解除的相關(guān)內容，極大促進(jìn)了高校學(xué)生管理制度的健全，有利于充分發(fā)揮學(xué)生違紀處分規定的育人功能和育人價(jià)值，彰顯出教育的人文關(guān)懷及最終目的。

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