中共中央辦公廳、國務(wù)院辦公廳近日印發(fā)了《關(guān)于進(jìn)一步引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作的意見(jiàn)》，明確提出到中西部地區、東北地區或艱苦邊遠地區、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿(mǎn)后工資確定。

　　首次提出引導到“東北地區”工作

　　與2005年兩辦印發(fā)的《關(guān)于引導和鼓勵高校畢業(yè)生面向基層就業(yè)的意見(jiàn)》不同，此次《意見(jiàn)》明確提出了引導高校畢業(yè)生到中西部地區、東北地區和艱苦邊遠地區工作?！皷|北地區”首次成為引導的目的地。

　　中國勞動(dòng)學(xué)會(huì )副會(huì )長(cháng)蘇海南認為，這是結合我國當前地區發(fā)展的實(shí)際提出的政策。東北地區的發(fā)展目前陷入困境，人才資源對其發(fā)展尤其重要，“如果還留不住人的話(huà)，發(fā)展可能會(huì )更加困難?！碧K海南表示。

　　基層崗位空缺擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生

　　此次《意見(jiàn)》明確提出，艱苦邊遠地區基層機關(guān)招錄高校畢業(yè)生可適當放寬學(xué)歷、專(zhuān)業(yè)等條件，降低開(kāi)考比例，可設置一定數量的職位面向具有本市、縣戶(hù)籍或在本市、縣長(cháng)期生活的高校畢業(yè)生。

　　對于引導大學(xué)生到基層機關(guān)事業(yè)單位工作，《意見(jiàn)》還提出，基層單位出現崗位空缺，擇優(yōu)招錄高校畢業(yè)生或者拿出一定數量的崗位專(zhuān)門(mén)招錄高校畢業(yè)生。市地級以上機關(guān)新錄用高校畢業(yè)生沒(méi)有基層工作經(jīng)歷的，可安排到縣鄉機關(guān)鍛煉1年。

　　在公務(wù)員招錄上，《意見(jiàn)》明確提出，省級以上機關(guān)錄用公務(wù)員，除特殊職位外，按照有關(guān)規定一律從具有2年以上基層工作經(jīng)歷的人員中考錄。市地級以上機關(guān)應拿出一定數量職位面向具有基層工作經(jīng)歷的公務(wù)員進(jìn)行公開(kāi)遴選。

　　到貧困村創(chuàng )業(yè)可享扶貧貼息貸款

　　《意見(jiàn)》明確引導高校畢業(yè)生投身扶貧開(kāi)發(fā)和農業(yè)現代化建設，并提出，到貧困村創(chuàng )業(yè)并帶領(lǐng)建檔立卡貧困人口脫貧致富的高校畢業(yè)生，可按規定申報扶貧項目支持、享受扶貧貼息貸款等扶貧開(kāi)發(fā)政策。

　　“現在的扶貧與過(guò)去大不一樣，不是簡(jiǎn)單的挖個(gè)井、蓋個(gè)房，精準扶貧需要有知識。把購買(mǎi)公共服務(wù)、扶貧開(kāi)發(fā)和農業(yè)現代化建設與大學(xué)生到基層就業(yè)結合起來(lái)，大學(xué)生就有了用武之地?！比松绮刻仄笇?zhuān)家、中國人民大學(xué)教授董克用表示。

　　■ 焦點(diǎn)

　　艱苦邊遠地區公務(wù)員可高定三檔工資

　　《意見(jiàn)》明確，對到中西部地區、東北地區或艱苦邊遠地區、國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣縣以下機關(guān)事業(yè)單位工作的高校畢業(yè)生，新錄用為公務(wù)員的，試用期工資可直接按試用期滿(mǎn)后工資確定。

　　試用期滿(mǎn)考核合格后的級別工資，在未列入艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的中西部地區和東北地區的高定一檔，在三類(lèi)及以下艱苦邊遠地區或國家扶貧開(kāi)發(fā)工作重點(diǎn)縣的高定兩檔，在四類(lèi)及以上艱苦邊遠地區的高定三檔。

　　蘇海南介紹，根據海拔等地理條件、溫度等氣候條件、交通是否特別邊遠，以及當地的經(jīng)濟發(fā)展水平等因素，我國劃分了六類(lèi)艱苦邊遠地區，第六類(lèi)地區也是“艱苦邊遠”特點(diǎn)最突出的地區，如青海的甘德縣，四川甘孜的石渠縣等。

　　基層緊缺行業(yè)給予專(zhuān)項安家費

　　《意見(jiàn)》提出，支持高校畢業(yè)生從事多種形式的靈活就業(yè)，符合條件的給予社會(huì )保險補貼。更好實(shí)施高校畢業(yè)生赴基層就業(yè)學(xué)費補償和助學(xué)貸款代償政策。

　　對到農村基層急需緊缺專(zhuān)業(yè)(行業(yè))就業(yè)的高校畢業(yè)生可給予專(zhuān)項安家費?！兑庖?jiàn)》還明確，落實(shí)省會(huì )及以下城市放開(kāi)對高校畢業(yè)生落戶(hù)限制的規定，高校畢業(yè)生在基層就業(yè)可根據需要自愿遷移戶(hù)口。技師學(xué)院高級工班、預備技師班和特殊教育院校職業(yè)教育類(lèi)畢業(yè)生可參照高校畢業(yè)生享受相關(guān)就業(yè)補貼政策。

　　同時(shí)，《意見(jiàn)》還提出，落實(shí)對鄉鎮機關(guān)事業(yè)單位工作人員實(shí)行的工作補貼政策，當前補貼水平不低于月人均200元，并向條件艱苦的偏遠鄉鎮和長(cháng)期在鄉鎮工作的人員傾斜。落實(shí)艱苦邊遠地區津貼增長(cháng)機制。

　　縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行

　　在升職方面，《意見(jiàn)》明確，落實(shí)縣以下機關(guān)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度。建立事業(yè)單位管理崗位職員等級晉升制度。優(yōu)化基層事業(yè)單位崗位設置，適當提高基層中、高級專(zhuān)業(yè)技術(shù)崗位比例。

　　蘇海南認為，在縣以下機關(guān)落實(shí)公務(wù)員職務(wù)與職級并行制度，解決了大學(xué)生職級晉升的后顧之憂(yōu)?！耙粋€(gè)縣最大的官就是處級，在縣里當上局長(cháng)這樣的科級干部也不容易?！碧K海南說(shuō)，職務(wù)和職級并行的制度，可以使基層大學(xué)生即使不晉升職務(wù)，也能獲得同樣的社會(huì )地位和報酬。只要在基層發(fā)揮所長(cháng)，干好工作，一樣會(huì )得到組織和社會(huì )的認可。

　　《意見(jiàn)》明確，建立體現基層一線(xiàn)特別是脫貧攻堅一線(xiàn)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才工作實(shí)際特點(diǎn)的職稱(chēng)評價(jià)標準，對論文、科研、外語(yǔ)、計算機應用等不作硬性要求。推廣中小學(xué)教師、衛生等重點(diǎn)領(lǐng)域專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才晉升高級職稱(chēng)須有1年以上農村基層工作服務(wù)經(jīng)歷的做法。

　　■ 專(zhuān)家觀(guān)點(diǎn)

　　大城市人才擁擠基層更需要人才

　　據教育部發(fā)布的最新數據，2017年高校畢業(yè)生將達到795萬(wàn)人，創(chuàng )下歷史新高。近日，人社部發(fā)言人盧愛(ài)紅表示，今年高校畢業(yè)生占城鎮新成長(cháng)勞動(dòng)力的一半還多，就業(yè)任務(wù)非常繁重。人社部門(mén)將堅持把高校畢業(yè)生就業(yè)擺在就業(yè)工作首位。下一步工作的主要措施之一就是引導和鼓勵高校畢業(yè)生到基層工作，進(jìn)一步拓寬高校畢業(yè)生就業(yè)渠道。

　　為什么要引導大學(xué)生到基層就業(yè)？蘇海南表示，當前大學(xué)生就業(yè)的總量非常大，而絕大多數大學(xué)生還是選擇在北上廣深等大城市，或者大單位就業(yè)，這些地方形成了很大的人才擁擠，崗位上供不應求。

　　“基層恰恰是更需要人才的時(shí)候?！碧K海南表示，引導鼓勵大學(xué)生到基層工作，一方面能解決大學(xué)生就業(yè)總量大的問(wèn)題，另一方面也是對大學(xué)生就業(yè)進(jìn)行結構性調整，把大學(xué)生吸引到需要他們的地方去.