日前,神舟十一號載人飛船與天宮二號太空“牽手”,展開(kāi)了一批體現國際科學(xué)前沿和高新技術(shù)發(fā)展方向的空間科學(xué)與應用研究。令人欣喜的是,其中多項科研成果來(lái)自高校。
科學(xué)研究是大學(xué)的重要功能之一。來(lái)自教育部的數據顯示,目前,我國高校牽頭承擔了80%以上的國家自然科學(xué)基金項目和一大批“973”“863”國家重大科技任務(wù),產(chǎn)出了一大批標志性成果,獲國家科技三大獎數占獲獎總數的70%左右……但總體來(lái)看,我國高??蒲袆?chuàng )新能力還不夠強,基礎研究和前沿重大研究能力不足,重大原始創(chuàng )新突破較少。下一步,如何提高科研創(chuàng )新能力,激發(fā)高??蒲械摹昂榛闹Α?,成為高校深化改革中的重要任務(wù)。
一問(wèn)原始創(chuàng )新:
我國高??茖W(xué)研究如何從“跟跑”轉向“并跑”甚至“領(lǐng)跑”?
“當前,我國科學(xué)技術(shù)‘跟跑’和‘并行’較多、‘領(lǐng)跑’較少?!辈稍L(fǎng)中,中科院水生生物研究所副所長(cháng)徐旭東不無(wú)遺憾地說(shuō),我國SCI數據庫科技論文數、年專(zhuān)利申請數位居世界前列,但與世界強國相比,在重大科學(xué)發(fā)現和關(guān)鍵核心技術(shù)的源頭創(chuàng )新上遠遠不足。
“國家戰略是鼓勵創(chuàng )新的,但到具體部門(mén)、具體政策中,卻讓原始創(chuàng )新不時(shí)碰到一道道關(guān)卡?!北本┐髮W(xué)人類(lèi)疾病基因研究中心主任馬大龍舉例說(shuō),每個(gè)科研項目都要求非常詳細的立項依據,然而,真正原始創(chuàng )新的立項依據卻很難找;結題都諱言失敗,但這不符合原始創(chuàng )新規律……他建議,梳理一些具體政策,讓真正的原始創(chuàng )新脫穎而出。
另外,目前,不少科研項目評審根據評審專(zhuān)家的名望和大學(xué)科方向來(lái)組織,為了迎合更多學(xué)者,選題容易產(chǎn)生“熱、空、大”的傾向?!耙驗闊狳c(diǎn)、空泛和大一點(diǎn)的選題,得到理解的機會(huì )比較多。但事實(shí)上,越是前沿性的原始創(chuàng )新所知者越少,就像愛(ài)因斯坦的相對論,難道要因為乏人能懂就被否決嗎?”有教師質(zhì)疑。
提升原始創(chuàng )新能力,體制機制是根本。據教育部部長(cháng)陳寶生介紹,我國將切實(shí)加強高校創(chuàng )新體系和能力建設,高校要面向世界科技前沿、面向經(jīng)濟主戰場(chǎng)、面向國家重大需求加快科技創(chuàng )新,大力提高基礎研究和自主創(chuàng )新能力。
怎樣扭轉“過(guò)度國際化”導致的高校強調科研人員海外學(xué)歷的“偏好”?
“國產(chǎn)”人才不夠格,海歸才有含金量。近年來(lái),很多高校將是否具有海外學(xué)位作為人才選拔的必備條件。在教師考核中,更是將是否在國際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文作為“金標準”。不可否認,對國際化的重視讓我國學(xué)術(shù)研究與發(fā)達國家差距快速縮小,但凡事過(guò)猶不及。
“現在有‘過(guò)度國際化’的傾向,一些教師為了能在國際學(xué)術(shù)期刊發(fā)表論文,從科研的選題、技術(shù)方法、寫(xiě)作、投稿等環(huán)節都以國外學(xué)術(shù)刊物審稿條件為標準?!边@種現象讓南京大學(xué)商學(xué)院教授張正堂很是擔憂(yōu),“這導致越來(lái)越多的科研工作者不再關(guān)心我們國家和社會(huì )的現實(shí)需求,而是關(guān)心國外的學(xué)術(shù)期刊偏好?!?
針對這個(gè)問(wèn)題,徐旭東指出,我國要有做原始創(chuàng )新的勇氣,不必把西方科學(xué)界做沒(méi)做作為立項的必備條件,而要把科學(xué)本身的邏輯和國家乃至人類(lèi)的發(fā)展需求作為依據。
令人欣慰的是,日前,教育部印發(fā)《關(guān)于深化高校教師考核評價(jià)制度改革的指導意見(jiàn)》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《指導意見(jiàn)》),要求“扭轉評價(jià)指標過(guò)度強調教師海外學(xué)歷、經(jīng)歷或在國外學(xué)術(shù)期刊上發(fā)表論文的傾向”。很多專(zhuān)家在接受記者采訪(fǎng)時(shí)表示,這一規定“非常有價(jià)值和及時(shí)”。
二問(wèn)科研評價(jià):
扭轉唯論文、唯頭銜、唯項目,重數量輕質(zhì)量的傾向,關(guān)鍵在哪兒?
長(cháng)期以來(lái),重數量是我國高校教師科研考核中的常見(jiàn)現象,比如發(fā)表了多少篇論文、拿到多少個(gè)專(zhuān)利……但科學(xué)研究有其自身規律,往往越是重要的創(chuàng )新工作,周期越長(cháng)?!皵盗繉虻闹笜?、短周期的考核,直接導致高校教師行為短期化、科研創(chuàng )新低端化?!睆堈帽硎?。
其實(shí),針對科研評價(jià)“唯論文”的弊病,早在2003年,科技部就要求“針對不同評價(jià)對象、不同層次、不同類(lèi)型科學(xué)技術(shù)活動(dòng)的特點(diǎn),采用不同的評價(jià)方法和指標”。其后,有關(guān)部門(mén)也陸續出臺了一些文件,但“唯論文”現象并沒(méi)有實(shí)質(zhì)改觀(guān)。有專(zhuān)家指出,這主要因為長(cháng)期以來(lái),將論文作為評價(jià)指標已經(jīng)成為思維慣性,特別是論文牽涉很多切身利益,例如高校申請重點(diǎn)學(xué)科、學(xué)科排名等,高水平論文都是重要指標。另外,一些頂層設計之下缺乏實(shí)施細則和保障措施,也導致了改革難。
日前,針對唯論文、唯頭銜、唯項目,重數量輕質(zhì)量、急功近利的傾向,《指導意見(jiàn)》再敲警鐘,要求扭轉將科研項目與經(jīng)費數量過(guò)分指標化、目標化的傾向,改變在教師職稱(chēng)(職務(wù))評聘、收入分配中過(guò)度依賴(lài)和不合理使用論文、專(zhuān)利、項目和經(jīng)費等方面的量化評價(jià)指標的做法;完善同行專(zhuān)家評價(jià)機制,積極探索建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻為主要內容的評價(jià)方式;對從事基礎研究的教師主要考察學(xué)術(shù)貢獻、理論水平和學(xué)術(shù)影響力,對從事應用研究的教師主要考察經(jīng)濟社會(huì )效益和實(shí)際貢獻,對科研團隊實(shí)行以解決重大科研問(wèn)題與合作機制為重點(diǎn)的整體性評價(jià);教師科研評價(jià)周期原則上不少于3年,科研團隊考核評價(jià)周期原則上不少于5年?!伴L(cháng)周期、‘代表性成果’和分類(lèi)評價(jià)的考核導向,鼓勵潛心研究、長(cháng)期積累,遏制急功近利的短期行為,將對高校教師的科研創(chuàng )新產(chǎn)生重要影響?!睆堈帽硎?。
目前,“疲于填表”是高校教師的常見(jiàn)狀態(tài),怎樣提高相關(guān)管理水平?
在寶貴的科研時(shí)間中,“填表”占去了很大一部分?!艾F在高校里,‘善于填表’成了一種能力,有的教師科研成果重復,但可以多次被不同項目資助?!惫ぷ髦?,南開(kāi)大學(xué)文學(xué)院教授周志強發(fā)現了這樣的“怪象”。
“同樣的信息被多次填寫(xiě)是一個(gè)重要原因?!庇袑?zhuān)家指出,“疲于填表”背后,是不同部門(mén)的重復考核。針對這個(gè)問(wèn)題,《指導意見(jiàn)》指出,實(shí)現學(xué)校管理部門(mén)間的信息共享;共享考核評價(jià)結果,避免不必要的重復評價(jià)。
三問(wèn)科研經(jīng)費:
如何走出高??蒲薪?jīng)費“一放就亂,一抓就死”的怪圈?
2014年,5所大學(xué)7名教授弄虛作假套取國家科技重大專(zhuān)項資金2500多萬(wàn)元的新聞曝出,高??蒲薪?jīng)費管理亂象成為社會(huì )焦點(diǎn)。
河北省社科聯(lián)副主席王長(cháng)華對此做了調研,他發(fā)現,高??蒲薪?jīng)費管理的突出問(wèn)題主要表現在3個(gè)方面:一是科研經(jīng)費預算缺乏標準和有效指導,預算編制存在盲目性、隨意性;二是預算執行缺乏靈活性,對科研過(guò)程的不確定性因素考慮較少;三是科研經(jīng)費中沒(méi)有充分尊重和體現智力勞動(dòng)的價(jià)值?!艾F在,大量辦公用品、交通費、餐飲費等支出項目就相當于科研人員的變相報酬,這實(shí)際上是人力成本補償‘票據化’,根子在科研人力成本補償不足上?!泵襁M(jìn)上海市委副主委胡衛建議,可以從項目直接成本中開(kāi)支科研人員的報酬。
針對科研經(jīng)費管理在“嚴格管理”與“激發(fā)活力”間把握平衡的問(wèn)題,王長(cháng)華建議,完善高??蒲薪?jīng)費的預算管理制度,按照項目類(lèi)別分別研究制定經(jīng)費預算參考標準,降低項目經(jīng)費預算的盲目性和隨意性;改革當前高??蒲薪?jīng)費的配置機制,讓科研勞動(dòng)價(jià)值得到充分體現;深化高??蒲腥藛T薪酬制度改革,從制度上保證科研勞動(dòng)的價(jià)值體現。
如何破解“科技管理行政化”?
“別讓教授在報銷(xiāo)人員面前像孫子!”日前,周志強在一篇文章中這樣寫(xiě)道。話(huà)糙理不糙,一句話(huà),道出了“科技管理行政化”的有苦難言?!靶姓芾砣藛T本應該是服務(wù)于科學(xué)研究的,卻因為一些‘領(lǐng)導式管理’思想,造成了管理的比科研的高一等的現象”。周志強說(shuō)。
“科技管理行政化”不僅壓抑創(chuàng )新,把科研成績(jì)當成政績(jì)來(lái)追求,也客觀(guān)上助長(cháng)了學(xué)術(shù)不端行為的發(fā)生。有專(zhuān)家指出,要破解“科技管理行政化”,必須從改革科研管理的源頭入手,這也成為下一步高校改革發(fā)展中的重要任務(wù)。