????近日，共青團中央和教育部聯(lián)合下發(fā)了《高校共青團改革實(shí)施方案》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》），全面部署和安排了今后一個(gè)時(shí)期高校共青團推進(jìn)改革的相關(guān)任務(wù)。日前，團中央學(xué)校部負責同志就有關(guān)高校共青團改革接受了記者專(zhuān)訪(fǎng)。

????問(wèn)：《方案》是指導今后高校共青團發(fā)展的綱領(lǐng)性文件，請介紹一下《方案》出臺的背景和基本情況。

????答：大學(xué)生是寶貴的人才資源，高校共青團肩負著(zhù)促進(jìn)學(xué)生健康成長(cháng)、培養中國特色社會(huì )主義事業(yè)合格建設者和可靠接班人的重要使命。黨的十八大以來(lái)，以習近平同志為核心的黨中央對高等教育和高校青年師生工作高度重視。習近平總書(shū)記先后給北京大學(xué)、華中農業(yè)大學(xué)、河北保定學(xué)院等高校青年師生，和西部支教志愿者、青奧會(huì )志愿者、大學(xué)生村官回信；在2014年同北京大學(xué)師生座談時(shí)，習近平總書(shū)記深切寄語(yǔ)廣大青年學(xué)生要“勤學(xué)、修德、明辨、篤實(shí)”。今年五四青年節前夕，習近平總書(shū)記在中科大考察時(shí)，對廣大青年學(xué)生提出爭做“有理想、有追求的大學(xué)生，有擔當、有作為的大學(xué)生，有品質(zhì)、有修養的大學(xué)生”的重要要求。習近平總書(shū)記的關(guān)心和期望，讓高校師生和高校共青團深感溫暖、備受鼓舞和鞭策，也倍增做好工作、深化改革的使命感和緊迫感。

????因此，在共青團全面推進(jìn)改革過(guò)程中，按照中央領(lǐng)導同志指示要求，團中央書(shū)記處明確要求高校共青團要專(zhuān)題研究改革工作，制定專(zhuān)項改革實(shí)施方案，力爭走在全團改革的前列。在團中央書(shū)記處的具體指導下，在教育部的關(guān)心支持下，我們于去年下半年啟動(dòng)了《方案》起草制定工作。團中央學(xué)校部牽頭成立專(zhuān)項起草小組，成員包括上海、重慶等改革試點(diǎn)省份團委負責同志、部分省級團委學(xué)校部同志及部分高校黨政負責同志、團學(xué)干部、學(xué)生代表、青年教師等，其間多次召開(kāi)專(zhuān)題會(huì )議，討論研究《方案》的框架及主要內容；組織開(kāi)展專(zhuān)題調研、征求意見(jiàn)座談會(huì )40多次，實(shí)地征詢(xún)200余人意見(jiàn)建議；通過(guò)書(shū)面和新媒體等方式征求了32個(gè)省級團委學(xué)校部、學(xué)聯(lián)和70多所高校團委意見(jiàn)；團中央書(shū)記處也兩次專(zhuān)題研究了《方案》初稿和征求意見(jiàn)稿。今年6月，我們專(zhuān)門(mén)就《方案》征求了教育部意見(jiàn)，教育部高教司、思政司等相關(guān)司局對《方案》提出了寶貴意見(jiàn)建議。對于各方的意見(jiàn)建議，起草小組認真梳理總結、系統歸納后，已充分吸納在《方案》之中。日前，《方案》經(jīng)報中央領(lǐng)導同志審批后，已由團中央和教育部聯(lián)合印發(fā)?？梢哉f(shuō)，《方案》的形成過(guò)程，是一個(gè)發(fā)揚民主、群策群力的過(guò)程，是一個(gè)統一思想、凝聚共識的過(guò)程，集中體現了對中央精神的堅決貫徹，集中代表了對共青團改革的具體落實(shí)，集中匯聚了高校共青團戰線(xiàn)的實(shí)踐探索。

????問(wèn)：這次高校共青團改革的整體考慮是什么？

????答：積極穩妥地推進(jìn)高校共青團改革既是我們面臨的重大任務(wù)和重大考驗，更是高校共青團面向未來(lái)、創(chuàng )新發(fā)展的重大機遇。在謀劃和推進(jìn)改革的過(guò)程中，我們主要有以下幾個(gè)考慮。一是聚焦核心目標。要通過(guò)改革，進(jìn)一步引領(lǐng)廣大大學(xué)生群體更加緊密的團結在以習近平同志為核心的黨中央周?chē)?，更加自覺(jué)地擁護黨的理論和路線(xiàn)方針政策，更加堅定地聽(tīng)黨話(huà)、跟黨走，這是高校共青團改革最重要的目標指向和最根本的遵循保證。二是解決突出問(wèn)題。長(cháng)期以來(lái)，高校共青團積極主動(dòng)融入高等教育事業(yè)發(fā)展，在培養人、教育人、塑造人方面開(kāi)展了大量的工作，也取得了一定的成績(jì)，但新的形勢下，我們也清醒地看到自身存在的突出問(wèn)題，比如，團組織和團工作脫離青年學(xué)生的現象一定程度上存在；基層組織活力不足、“二八現象”等老問(wèn)題還沒(méi)有得到根本性解決，等等。這次就是要通過(guò)改革，有效提升高校共青團的吸引力凝聚力，擴大工作有效覆蓋面，抓住脫離青年學(xué)生這一本質(zhì)問(wèn)題，著(zhù)眼根本，立足長(cháng)遠，著(zhù)力破解制約高校共青團發(fā)展的思維定勢、重點(diǎn)難點(diǎn)和體制機制問(wèn)題。三是實(shí)現根本重塑。就是要通過(guò)改革，切實(shí)保持和增強高校共青團的政治性、先進(jìn)性、群眾性。凸顯學(xué)校共青團在中國特色社會(huì )主義事業(yè)中、在國家教育體系中的戰略使命，實(shí)現高校共青團的價(jià)值重塑；通過(guò)改革，重構學(xué)校共青團在領(lǐng)導機構、干部制度、基層組織等方面縱橫交錯的組織體系，實(shí)現高校共青團的組織重塑；通過(guò)改革，調整和優(yōu)化高校中黨與團、團與教、團與學(xué)校、團與團員、團與學(xué)生、上級與下級團組織等各方面的基本關(guān)系，實(shí)現高校共青團的制度重塑。

????總的來(lái)說(shuō)，這次的改革，我們必須切實(shí)把思想和行動(dòng)統一到中央決策部署上來(lái)，統一到全團改革的具體要求和整體節奏中來(lái)，勇于擔當，攻堅克難，不僅立足當下，更為高校共青團事業(yè)未來(lái)發(fā)展奠定堅實(shí)的基礎。

????問(wèn)：這次高校共青團改革具體舉措的聚焦指向主要有哪些？

????答：這次高校共青團最核心的關(guān)注點(diǎn)主要有五個(gè)，概括起來(lái)講就是二十個(gè)字“優(yōu)化機制、活躍組織、創(chuàng )新工作、打造隊伍、強化保障”。一是優(yōu)化機制。機制創(chuàng )新是改革的先導，發(fā)揮著(zhù)抓總、管長(cháng)遠的重要作用?！斗桨浮分刑岢鲆母飪?yōu)化領(lǐng)導體制和運行機制，比如，在全國層面和省級層面，成立高校共青團工作指導委員會(huì )，建立健全分類(lèi)型、分區域的高校共青團工作交流組織機制加強工作統籌指導；比如，構建項目化、扁平化、制度化的工作機制，注重工作部署的統籌安排；比如，推行“駐校蹲班”直接聯(lián)系基層團支部制度，切實(shí)解決脫離青年學(xué)生的問(wèn)題。體制機制的創(chuàng )新優(yōu)化將成為高校共青團改革中破解難題的重要牽引。二是活躍組織。組織體系的完善和組織活力的彰顯是改革的關(guān)鍵，《方案》明確提出構建黨領(lǐng)導下的“一心雙環(huán)”團學(xué)組織格局，確保共青團在各類(lèi)學(xué)生組織中的核心地位和作用，落實(shí)和完善團的代表大會(huì )制度，《方案》特別提出要注重鞏固和創(chuàng )新高?；鶎訄F組織建設，深入實(shí)施高?；鶎訄F支部“活力提升”工程，鞏固完善校、院系、班級的三級工作和組織格局。要在高校要推行班級團支部與班委會(huì )一體化運行機制，探索實(shí)行班長(cháng)兼任團支部副書(shū)記或團支部書(shū)記兼任班長(cháng)的制度等，這些有力舉措必將對基層組織建設起到實(shí)質(zhì)性改變和促進(jìn)。三是創(chuàng )新工作。要通過(guò)改革使高校共青團工作在繼承中創(chuàng )新，在鞏固中深化?！斗桨浮分攸c(diǎn)在思想引領(lǐng)、素質(zhì)拓展、權益服務(wù)等方面有新的部署，比如，在思想引領(lǐng)方面，提出要構建分層分類(lèi)一體化思想引領(lǐng)工作體系；在素質(zhì)拓展方面，提出借鑒高?！暗谝徽n堂”的模式和機制，普遍推行高校共青團“第二課堂成績(jì)單”制度；在權益服務(wù)方面，提出進(jìn)一步健全針對困難學(xué)生的多樣化、常態(tài)化幫扶機制。同時(shí)，要大力推進(jìn)網(wǎng)上共青團建設，建設好“青年之聲”平臺，開(kāi)發(fā)精品內容產(chǎn)品，建設網(wǎng)絡(luò )工作隊伍，加快高校共青團互聯(lián)網(wǎng)戰略轉型。四是打造隊伍。團干部是推動(dòng)共青團改革發(fā)展的關(guān)鍵少數。建設一支來(lái)源廣泛、構成合理、素質(zhì)過(guò)硬、作風(fēng)扎實(shí)的高校共青團干部對于書(shū)寫(xiě)好改革大文章至關(guān)重要?！斗桨浮芬环矫嫣岢鲆蛟旄咝９睬鄨F“專(zhuān)、掛、兼”相結合干部隊伍，逐步建立科學(xué)可行的工作績(jì)效考評機制，逐步完善分級培訓體系；另一方面還強調要關(guān)注高校團干部的職業(yè)發(fā)展，為高校團干部在職稱(chēng)晉升、職業(yè)發(fā)展、教學(xué)科研成果評定等方面提供平臺、支撐和資源。同時(shí)，也要建立健全對學(xué)生骨干的選拔考核、培養使用、淘汰退出等機制。五是強化保障。尋求各方的保障與支持，是增強高校共青團改革發(fā)展內動(dòng)力的必要保證?！斗桨浮诽岢鲆獌?yōu)化加強黨建帶團建機制和資源條件保障機制，比如，要將團的建設納入高校黨建工作總體格局，團的工作成績(jì)納入高校黨建工作考核體系等；比如，高校要保證校級團委單獨設置，支持團組織按照團章獨立自主地開(kāi)展工作，校級團委書(shū)記按學(xué)校處級正職干部配備和管理，根據學(xué)校規模和工作需求在團干部編制數、工作經(jīng)費、活動(dòng)陣地等方面對團的工作予以保障。

????問(wèn)：高校中“學(xué)生官”的現象一定范圍內存在，本次改革對此有何對策？

????答：學(xué)生骨干是“火車(chē)頭”、“發(fā)動(dòng)機”，對廣大青年學(xué)生的學(xué)習成長(cháng)起到引領(lǐng)和帶動(dòng)作用。所謂“學(xué)生官”現象的存在，反映出的是部分學(xué)生骨干的作風(fēng)問(wèn)題。此次高校共青團改革，在“從嚴治團”的大背景下，對加強學(xué)生骨干隊伍建設提出諸多舉措。一是持續深入開(kāi)展學(xué)生骨干健康成長(cháng)教育，不斷強化學(xué)生骨干的宗旨意識、表率作用和嚴實(shí)作風(fēng)，教育引導學(xué)生骨干筑牢理想根基、強化宗旨意識、踐行群眾路線(xiàn)、勇于開(kāi)拓創(chuàng )新。二是建立健全對學(xué)生骨干的選拔考核、培養使用、淘汰退出等機制，將作風(fēng)建設作為重要指標，努力打造信念堅定、品學(xué)兼優(yōu)、朝氣蓬勃、心系同學(xué)的學(xué)生骨干隊伍。三是探索實(shí)行學(xué)生干部簽訂自律公約等工作機制，促進(jìn)學(xué)生干部嚴格自律，接受廣大同學(xué)監督，堅決抵制和克服“官僚主義”和脫離廣大同學(xué)的傾向。四是深化“青年馬克思主義者培養工程”，完善全國、省、高校三級培養機制，通過(guò)理論學(xué)習、實(shí)踐鍛煉等方式，幫助學(xué)生骨干堅定理想信念，并將作風(fēng)建設作為各級大學(xué)生骨干培養的重要內容。

????問(wèn)：隨著(zhù)改革的持續推進(jìn)，青年大學(xué)生將有哪些獲得感？

????答：共青團做的是青年工作，工作和服務(wù)對象是青年，改革必須惠及青年，讓青年有獲得感，這種獲得感主要體現在四個(gè)方面。一是讓青年學(xué)生有信仰獲得感，現在在校青年大學(xué)生的理想信念很大程度上將決定著(zhù)國家和未來(lái)的前途，我們希望通過(guò)改革，站上青年學(xué)生精神領(lǐng)域的制高點(diǎn)，把思想政治引領(lǐng)和價(jià)值引領(lǐng)貫穿各項工作和建設，幫助青年學(xué)生在成長(cháng)發(fā)展中獲得精神力量的指引和理想信念的支撐。二是讓青年學(xué)生有發(fā)展獲得感。時(shí)代的飛速發(fā)展呼喚也需要更多綜合素質(zhì)強的青年，我們希望通過(guò)改革，以增強青年學(xué)生的社會(huì )責任感、創(chuàng )新精神、實(shí)踐能力為重點(diǎn)，通過(guò)深化創(chuàng )業(yè)就業(yè)、科技創(chuàng )新、社會(huì )實(shí)踐等平臺，著(zhù)力拓展和提升青年學(xué)生的綜合素質(zhì)和社會(huì )化技能，普遍提高青年學(xué)生的科學(xué)素質(zhì)和人文素質(zhì)。三是讓青年學(xué)生有幫扶獲得感。高校共青團工作是有感情、有溫度的，我們希望通過(guò)改革，真心幫助學(xué)生緩解學(xué)習生活中遇到的實(shí)際困難和問(wèn)題，真正關(guān)注校園弱勢群體和學(xué)生的普遍利益訴求，不斷完善學(xué)生需求服務(wù)、權益維護的渠道和機制，把黨的關(guān)心和團的溫暖送到青年學(xué)生身邊，送到青年學(xué)生心里。四是讓青年學(xué)生有組織獲得感。高校的團學(xué)組織是溫馨的家園，廣大團學(xué)干部是可親可愛(ài)的“青年友”，我們希望通過(guò)改革，打破橫亙在青年學(xué)生和團學(xué)組織之間的“玻璃門(mén)”，真正讓青年學(xué)生成為主角而不是配角，真正讓我們的工作成為青年學(xué)生迫切希望參與的，而不是被迫強制參加的。

????總的來(lái)說(shuō)，讓青年大學(xué)生有更多的獲得感，既是鄭重承諾，更要看實(shí)際行動(dòng)，高校共青團一定要抓住改革的契機，使這份獲得感愈發(fā)充實(shí)、強烈。

????問(wèn)：據了解，高校共青團“第二課堂成績(jì)單”制度已經(jīng)在部分地區、部分高校先行探索，請介紹一下目前的相關(guān)情況。

????答：高校共青團“第二課堂成績(jì)單”制度作為我們這次改革的重要發(fā)力點(diǎn)，是高校共青團培養大學(xué)生綜合素質(zhì)、深度融入教育改革發(fā)展、服務(wù)國家經(jīng)濟發(fā)展大局的重大舉措，也是切實(shí)加強高校共青團直接聯(lián)系服務(wù)引領(lǐng)青年學(xué)生，擴大工作的有效覆蓋面，增強組織吸引力凝聚力的具體行動(dòng)，也有人稱(chēng)之為高校共青團的“供給側結構性”改革。今年3月，我們在對外經(jīng)濟貿易大學(xué)舉辦了共青團“第二課堂成績(jì)單”發(fā)布活動(dòng)及工作座談會(huì )；9月中旬，我們在北京科技大學(xué)舉辦了高校共青團“第二課堂成績(jì)單”制度試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )，確立了38家試點(diǎn)單位，開(kāi)展為期兩個(gè)學(xué)期的試點(diǎn)工作。同期，團中央學(xué)校部印發(fā)《高校共青團“第二課堂成績(jì)單”制度試點(diǎn)工作實(shí)施辦法》。我們的目標是通過(guò)對“第二課堂成績(jì)單”在課程設計、系統開(kāi)發(fā)、制度構建、理論研究等方面的深入探索，厘清“第二課堂成績(jì)單”的科學(xué)內涵、工作內容、運行邏輯，努力形成行之有效的工作理念、工作機制和工作方法。在未來(lái)2～3年，讓“第二課堂成績(jì)單”制度成為客觀(guān)記錄、有效認證、科學(xué)評價(jià)學(xué)生參與第二課堂活動(dòng)經(jīng)歷和成果的品牌載體，成為促進(jìn)高校人才培養評估、學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)、社會(huì )單位選人用人的重要依據。

????此外，高校共青團班級團支部和班委會(huì )一體化運行機制、學(xué)生代表大會(huì )制度、團學(xué)組織機構設置和治理機制、基于“青年之聲”平臺構建學(xué)生權益維護機制等方面的改革試點(diǎn)項目也都在穩步的推動(dòng)過(guò)程中，后期我們也將加強階段性的評估總結工作。

????問(wèn)：結合《方案》，下一階段將如何推進(jìn)落實(shí)高校共青團改革的有關(guān)工作？

????答：改革是挑戰更是機遇，需要頂層設計更需要重在落實(shí)。下一步我們將集中精力抓好實(shí)施執行，推動(dòng)改革全面覆蓋、落實(shí)落細、取得成效。一是抓好學(xué)習宣傳。注重擴大改革聲音和影響，積極營(yíng)造認知改革、投身改革、為改革出力的良好氛圍。指導各地、各高校深入學(xué)習研究《方案》的內容精神，既要向黨政做好專(zhuān)門(mén)匯報，積極爭取各方的指導、理解與支持，又要通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下多種渠道、多種方式廣泛宣傳、積極動(dòng)員，凝聚改革共識，同頻改革步伐。二是抓好細化落實(shí)?！斗桨浮废掳l(fā)后，學(xué)習宣傳是基礎，推動(dòng)落實(shí)是關(guān)鍵。接下來(lái)，要推動(dòng)各地、各學(xué)校認真依照《方案》，結合工作實(shí)際，在充分調研和征求意見(jiàn)的基礎上，抓緊啟動(dòng)和推進(jìn)自身細化改革方案的研究制定工作，既抓好《方案》中的“規定動(dòng)作”也要結合實(shí)際做好 “自選動(dòng)作”。三是抓好重點(diǎn)推進(jìn)。要結合《方案》要求，在實(shí)際工作中重點(diǎn)解決聚焦脫離青年學(xué)生群體、先進(jìn)性不足、吸引力凝聚力和有效覆蓋面不夠等突出問(wèn)題，扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)項目試點(diǎn)工作。同時(shí)，也要注重改革過(guò)程的把握和改革經(jīng)驗的總結，通過(guò)確定改革示范點(diǎn)（學(xué)校）、互檢互學(xué)、專(zhuān)項推進(jìn)會(huì )等形式總結推廣具有普遍性、代表性和借鑒意義的經(jīng)驗做法，以點(diǎn)帶面擴大改革的影響面和實(shí)效性。四是抓好指導督導。團中央學(xué)校部將選擇部分省級和大、中學(xué)校團組織，作為高校、中學(xué)共青團改革示范點(diǎn)（示范學(xué)校），發(fā)揮以點(diǎn)帶面、示范帶動(dòng)的作用。各省級團委學(xué)校部發(fā)揮協(xié)調統籌本地區學(xué)校共青團改革的作用，建立健全領(lǐng)導機制、組織機制、工作機制，爭取教育部門(mén)、學(xué)校黨政等方面重視關(guān)心，為學(xué)校和基層團組織提供有效支持和指導。