??? 日前，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )主辦的“2011年中國就業(yè)十件大事”經(jīng)過(guò)專(zhuān)家評議審核，最終揭曉。

　　就業(yè)規劃

　　1.國務(wù)院審議通過(guò)促進(jìn)就業(yè)專(zhuān)項規劃，確立“十二五”就業(yè)事業(yè)發(fā)展方向

　　2011年12月，國務(wù)院常務(wù)會(huì )議審議通過(guò)了《促進(jìn)就業(yè)規劃（2011—2015）》。這是第一個(gè)促進(jìn)就業(yè)國家級專(zhuān)項規劃，也是黨中央、國務(wù)院對做好“十二五”時(shí)期就業(yè)工作作出的重要部署?！兑巹潯芬月鋵?shí)就業(yè)優(yōu)先戰略為引領(lǐng)，在全面分析就業(yè)形勢的基礎上，闡明了促進(jìn)就業(yè)的指導思想、基本原則、發(fā)展目標、主要任務(wù)措施及組織實(shí)施保障，確立了“十二五”時(shí)期的主要就業(yè)目標，為就業(yè)事業(yè)的發(fā)展指明了方向。

　　就業(yè)目標

　　2.年度就業(yè)目標任務(wù)全面完成，就業(yè)局勢保持穩定

　　2011年，全國城鎮新增就業(yè)達到1200萬(wàn)人以上，是實(shí)行積極就業(yè)政策九年來(lái)新增就業(yè)最多的一年。城鎮失業(yè)人員再就業(yè)520萬(wàn)人以上，就業(yè)困難人員實(shí)現就業(yè)170萬(wàn)人以上，超額完成全年目標任務(wù)。城鎮登記失業(yè)率實(shí)現低于4.6%的控制目標。這些目標任務(wù)的完成，實(shí)現了“十二五”時(shí)期就業(yè)工作良好開(kāi)局，為經(jīng)濟發(fā)展和社會(huì )和諧穩定作出了重要貢獻。

　　就業(yè)政策

　　3.國務(wù)院出臺促進(jìn)高校畢業(yè)生新，進(jìn)一步加大工作力度

　　2011年5月，國務(wù)院下發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步做好普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)工作的通知》，提出促進(jìn)高校畢業(yè)生就業(yè)的一些新政策和新要求。隨后，國務(wù)院召開(kāi)電視電話(huà)會(huì )議部署安排相關(guān)工作。人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)，精心組織開(kāi)展高校畢業(yè)生就業(yè)服務(wù)專(zhuān)項活動(dòng)，啟動(dòng)新一輪“三支一扶”計劃，實(shí)施三年百萬(wàn)就業(yè)見(jiàn)習計劃，并進(jìn)一步加強了少數民族地區高校畢業(yè)生就業(yè)工作。

　　職業(yè)培訓

　　4.職業(yè)培訓促進(jìn)就業(yè)作出新部署，世界技能競賽取得好成績(jì)，素質(zhì)就業(yè)提上日程

　　2011年2月，國務(wù)院召開(kāi)全國職業(yè)培訓工作電視電話(huà)會(huì )議，面向全體勞動(dòng)者的職業(yè)培訓力度進(jìn)一步加大，培訓補貼政策進(jìn)一步完善，全年共有1700多萬(wàn)人次接受各類(lèi)政府補貼性職業(yè)培訓。10月，我國首次組團參加第41屆世界技能大賽，取得1枚銀牌、總平均分排名第二的良好成績(jì)。人力資源和社會(huì )保障部會(huì )同有關(guān)部門(mén)出臺高技能人才隊伍建設中長(cháng)期規劃和國家高技能人才振興計劃實(shí)施方案。

　　創(chuàng )業(yè)創(chuàng )建

　　5.創(chuàng )業(yè)型城市創(chuàng )建工作取得新建樹(shù)，創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作得到進(jìn)一步加強

　　2011年上半年，人力資源和社會(huì )保障部委托中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )組織專(zhuān)家對85個(gè)國家級創(chuàng )建創(chuàng )業(yè)型城市進(jìn)行中期績(jì)效評估，形成《關(guān)于對促進(jìn)以創(chuàng )業(yè)帶動(dòng)就業(yè)工作（2009—2010）的評估報告》。近三年來(lái)，85個(gè)國家級創(chuàng )業(yè)型城市和5個(gè)參評城市的創(chuàng )業(yè)者人數累計超過(guò)1000萬(wàn)人，年均增長(cháng)率超過(guò)15%，每萬(wàn)名經(jīng)濟活動(dòng)人口中的創(chuàng )業(yè)者數量從2008年的130人增加到2010年的168人。

　　網(wǎng)絡(luò )建設

　　6.全國就業(yè)信息網(wǎng)絡(luò )建設開(kāi)始起步，為實(shí)現全國互聯(lián)互通奠定基礎

　　2011年9月，人力資源和社會(huì )保障部下發(fā)《關(guān)于加快推進(jìn)就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )建設的通知》，啟動(dòng)建立部、省、市三級組成的全國就業(yè)信息公共服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，推動(dòng)全國各級公共就業(yè)和人才服務(wù)機構招聘信息互聯(lián)互通和共享發(fā)布，為各類(lèi)求職人員免費提供信息真實(shí)、內容完整、崗位有效、查詢(xún)便利的就業(yè)崗位信息服務(wù)。2011年11月，全國招聘信息公共服務(wù)網(wǎng)開(kāi)通試運行。

　　家庭服務(wù)

　　7.發(fā)展家庭服務(wù)業(yè)促進(jìn)就業(yè)確定新目標，提出新舉措

　　2011年，啟動(dòng)全國千戶(hù)百強家庭服務(wù)企業(yè)創(chuàng )建活動(dòng)，采取政府推動(dòng)、市場(chǎng)拉動(dòng)、強企帶動(dòng)、環(huán)境促動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)等有力措施，培育出一批規模大、品牌優(yōu)、管理強、理念新、效益好的千戶(hù)百強家庭服務(wù)龍頭企業(yè)。同時(shí)，出臺員工制家庭服務(wù)企業(yè)免征營(yíng)業(yè)稅辦法；確定未來(lái)五年家庭服務(wù)業(yè)的發(fā)展總目標，包括“十二五”家庭服務(wù)業(yè)增加值和吸納就業(yè)人數增加值。

　　失業(yè)保險

　　8.東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)，職工安置政策進(jìn)一步完善

　　2011年9月，下發(fā)《關(guān)于東部7?。ㄊ校U大失業(yè)保險基金支出范圍試點(diǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》，要求試點(diǎn)地區，建立健全失業(yè)保險費率和失業(yè)保險金標準動(dòng)態(tài)調整機制，繼續加強對失業(yè)保險基金的管理和監督。另外，人力資源和社會(huì )保障部等七部門(mén)聯(lián)合出臺《關(guān)于做好淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)職工安置工作的意見(jiàn)》，要求各地將淘汰落后產(chǎn)能和兼并重組企業(yè)下崗失業(yè)人員納入就業(yè)再就業(yè)扶持政策體系。

　　小微企業(yè)

　　9.民營(yíng)中小微型企業(yè)遇到困境，采取措施排憂(yōu)解難

　　2011年民營(yíng)中小微型企業(yè)發(fā)展遇到融資困難、成本上升、負擔較重等問(wèn)題，對就業(yè)產(chǎn)生較大影響。11月，人力資源和社會(huì )保障部、全國工商聯(lián)、全國總工會(huì )聯(lián)合舉行第四屆全國就業(yè)與社會(huì )保障先進(jìn)民營(yíng)企業(yè)表彰大會(huì )。據統計，目前中國的民營(yíng)企業(yè)提供了全國80％的城鎮就業(yè)崗位，吸納了農村70％以上的轉移勞動(dòng)力和約70％的國有企業(yè)下崗職工就業(yè)。

　　理論研究

　　10.針對全球就業(yè)困難、國內就業(yè)結構性矛盾，加強理論研究提出對策建議

　　2011年，全球經(jīng)濟復蘇緩慢，許多國家和地區失業(yè)率居高不下。我國就業(yè)也面臨長(cháng)期矛盾與短期問(wèn)題疊加、總量壓力與結構性矛盾交織、就業(yè)難與招工難并存的問(wèn)題。針對就業(yè)工作面臨的新形勢、新問(wèn)題，中國就業(yè)促進(jìn)會(huì )組織專(zhuān)家加強理論研究和形勢分析，開(kāi)展經(jīng)濟發(fā)展與就業(yè)增長(cháng)關(guān)系等課題研究，提出一些政策建議和觀(guān)點(diǎn)主張，為政府部門(mén)進(jìn)行科學(xué)決策、做好頂層設計提供理論支撐。（羅娟）