工信部官員答復“重慶狼”：成渝可優(yōu)勢互補

　　程維

　　重慶市在全球金融危機中逆勢而上，用3年時(shí)間完成了全球最大筆電生產(chǎn)基地布局，當地工業(yè)總產(chǎn)值因此瞬間“翻番”，工信部21日派員赴渝調研“重慶經(jīng)驗”，當地順勢提出一些政策需求。

　　“重慶路徑”上升為“重慶經(jīng)驗”

　　10月21日，由工信部副部長(cháng)劉利華率隊的工信部調研組飛赴重慶，調研該市工業(yè)轉型升級的思路創(chuàng )新及產(chǎn)業(yè)轉移的事宜。

　　工信部政策法規司司長(cháng)郭福華21日在調研座談會(huì )上披露的信息顯示，本次調研源自該部部長(cháng)苗圩今年7月份在“全國行業(yè)工作會(huì )”上的發(fā)言，苗圩認為，“應當總結一下下重慶的一些經(jīng)驗和做法”。

　　本次調研的背景是，重慶市在2008年全球金融危機中發(fā)現，全球各大產(chǎn)業(yè)均出現下滑或萎縮跡象，唯獨筆記本電腦產(chǎn)業(yè)逆勢增長(cháng)，完成1.2億臺的筆電年產(chǎn)能布局，產(chǎn)值8000億元人民幣，相當于在現有工業(yè)總產(chǎn)值上翻一番。

　　重慶市經(jīng)信委認為，此前國內的出口加工模式都是“兩頭在外”，即原材料及零部件來(lái)自海外，產(chǎn)品出口至海外。重慶市在布局筆電基地時(shí)，引領(lǐng)全球筆電產(chǎn)業(yè)鏈在該市完成“垂直整合(即筆電整機廠(chǎng)商及零部件廠(chǎng)商上下游滲透，并完成產(chǎn)業(yè)集聚)”，用短短三年時(shí)間，創(chuàng )造出“一頭在外”的發(fā)展模式，為內陸地區發(fā)展加工貿易探索出一條新路子，創(chuàng )造了內陸地區工業(yè)轉型升級“重慶路徑”。

　　“重慶狼”懇請規范“過(guò)度競爭”

　　重慶市經(jīng)信委主任沐華平在匯報完當地工業(yè)的基本情況、工業(yè)經(jīng)濟轉型及產(chǎn)業(yè)轉移后，話(huà)鋒一轉，向工信部懇請政策支持。

　　不過(guò)，第一個(gè)懇請，居然是期望工信部出面制止國內部分省市之間的過(guò)度競爭。

　　“三年前，重慶精心策劃推動(dòng)了全球筆電基地建設，總體進(jìn)展順利。但在推進(jìn)過(guò)程中，重慶面臨了一些省市‘爭搶’項目的情況，出現太多的模仿、跟隨和競價(jià)行為，無(wú)形中增加了項目引進(jìn)成本，客觀(guān)上影響了政府的利益，”沐華平說(shuō)，“鑒于此，懇請工信部加強產(chǎn)業(yè)規劃、合理布局，建立重大項目引進(jìn)協(xié)調機制，避免過(guò)度競爭?！?/p>

　　郭福華說(shuō)：“我們作為行業(yè)主管部門(mén)的看法是，西部地區確實(shí)需要一些發(fā)展，需要大規模的生產(chǎn)，但是我們也提出一個(gè)疑慮，我們不希望把一個(gè)地方的企業(yè)移到一個(gè)地方，是重復的一個(gè)東西，我們希望引進(jìn)過(guò)后，或者轉移過(guò)后是非常提升的，是高層次提升的，這樣才符合今后的方向?！?/p>

　　郭福華隱晦地批評道：“否則，同質(zhì)惡性競爭的話(huà)，對國內、對重慶本身來(lái)講也不是很好的發(fā)展方向?！?/p>

　　郭福華還令人意外地用“重慶狼”這三個(gè)字來(lái)形容該市的招商。他擔心重慶引進(jìn)這些企業(yè)在短時(shí)間內生產(chǎn)一些產(chǎn)品后又搬遷，所以要考慮后續研發(fā)創(chuàng )新問(wèn)題。

　　據《第一財經(jīng)日報》記者掌握的信息，重慶市此前在招商引資過(guò)程中，確有一套“狼式招商”戰術(shù)。

　　郭福華希望目前成渝之間的競爭向優(yōu)勢互補方向發(fā)展。他說(shuō)：“中央把成渝之間作為一個(gè)規劃的重點(diǎn)發(fā)展地區。因為現在說(shuō)老實(shí)話(huà)，我也知道你們在引進(jìn)過(guò)程當中，成都和你們競爭是非常非常強的，甚至于不擇手段。但是怎么能互動(dòng)起來(lái)，怎么和成都共同形成優(yōu)勢的差異？這一塊是非常重要的?！?/p>

　　欲求筆電零部件“降稅”

　　重慶市本次還向工信部提出，希望該部能協(xié)調給予該市更大的稅收支持政策。

　　其第一項稅收政策需求是，希望工信部能協(xié)調各部委給予新增稅收轉移支付。該市認為，“重慶筆電國際結算中心是從國外‘搶’過(guò)來(lái)的，將為國家每年新增數百億元稅收，而重慶在渝新歐國際大通道建設方面，初期由于貨運量不足、返空貨少等因素，重慶市政府前期投入力度大。為此，懇請工信部向國務(wù)院報告，將惠普筆電產(chǎn)業(yè)上繳的國稅轉移支付給重慶市財政，專(zhuān)項用于筆電基地及國際大通道建設，為整個(gè)內陸地區產(chǎn)業(yè)轉型和對歐洲的開(kāi)放提供資金支持?！?/p>

　　另一項稅收政策需求是，希望國家能夠制訂鼓勵重慶筆記本電腦零部件本地化的稅收政策。目前重慶市筆電產(chǎn)業(yè)已經(jīng)實(shí)現70%的零部件本地化。該市本次提出的其他政策需求主要集中在“渝新歐國際貿易大通道”及創(chuàng )新領(lǐng)域。