????“逐步推進(jìn)房產(chǎn)稅改革”。在中國政府網(wǎng)昨日（5月31日）公布的《國務(wù)院批轉發(fā)展改革委關(guān)于2010年深化經(jīng)濟體制改革重點(diǎn)工作意見(jiàn)的通知》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）中，這一表態(tài)是最高決策層對于樓市調控具體稅收手段的第一次明確。受此消息影響，昨日地產(chǎn)股大幅跳水，并拖累滬指跌幅達2.4%。

????業(yè)界認為，中央動(dòng)用房產(chǎn)稅調控市場(chǎng)的預期越來(lái)越強，不排除上海近期推行試點(diǎn)的可能。一些分析人士認為，房產(chǎn)稅的最主要目的或不是調控房地產(chǎn)市場(chǎng)，而在于調節收入分配。同時(shí)，地方財政或將因此受益。

????值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)遠健康發(fā)展的“綜合性政策”。

????上海試點(diǎn)預期再起

????“房產(chǎn)稅與物業(yè)稅最大的不同在于，房產(chǎn)稅是已有稅種，可以調整征收范圍后推出，而物業(yè)稅的出臺需要立法程序?！北本┐髮W(xué)房地產(chǎn)研究所所長(cháng)陳國強向《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，作為保有環(huán)節的稅種，房產(chǎn)稅是我國現階段的首選。

????據了解，房產(chǎn)稅于1986年出臺，征收范圍為經(jīng)營(yíng)性房產(chǎn)?（不含住宅），依照房產(chǎn)余值計征的稅率為1.2%；依照房產(chǎn)租金收入計征的稅率為12%。

????根據此前流傳的上海房產(chǎn)稅草案，家庭人均面積是衡量是否征收的重要依據。如果符合征稅條件，征稅額相當于房產(chǎn)價(jià)值的8‰。不少業(yè)內人士擔心，將房產(chǎn)稅擴大到住宅，可能會(huì )加重購房者的負擔。

????陳國強表示，如推進(jìn)房產(chǎn)稅試點(diǎn)，勢必會(huì )進(jìn)行差異化操作，即對首套房免征或降低稅率，多套房和大戶(hù)型房屋從嚴征收。同時(shí)，與房地產(chǎn)有關(guān)的一些稅種也將被合并，避免更多成本轉嫁到購房者身上。據了解，目前我國與房地產(chǎn)有關(guān)的稅收多達40多種，個(gè)別地方甚至有上百種。

????此前傳出上海將出臺房產(chǎn)稅，但截至目前，上海方面仍未公開(kāi)承認。國務(wù)院昨日表態(tài)后，上海業(yè)界認為，不排除近期推行房產(chǎn)稅試點(diǎn)的可能。

????“現在大家都在等這個(gè)政策（房產(chǎn)稅）。正式出來(lái)了，市場(chǎng)就開(kāi)始活躍了?！痹邶埡禺a(chǎn)營(yíng)銷(xiāo)副總高晚晴看來(lái)，成交量低迷的真正原因是觀(guān)望，要結束觀(guān)望，只有等包括房產(chǎn)稅在內的未明確政策出盡。

????上海中科大學(xué)城營(yíng)銷(xiāo)總監王士章也表示，開(kāi)發(fā)商們現在?“按兵不動(dòng)”，就是因為房產(chǎn)稅懸而不決，他認為房產(chǎn)稅應在3個(gè)月內出臺。如果不出臺，市場(chǎng)受房產(chǎn)稅的影響會(huì )越來(lái)越小，至8~9月份，樓盤(pán)就可正式上市銷(xiāo)售，屆時(shí)市場(chǎng)會(huì )開(kāi)始回暖。

????住建部政策研究中心副主任王玨林則認為，外界對房產(chǎn)稅過(guò)于敏感。稅收是一項重要的調控手段，即便沒(méi)有本輪調控，房產(chǎn)保有環(huán)節的稅收也將適時(shí)出臺。

????對房?jì)r(jià)有多大影響？

????“假設北京的一個(gè)退休部長(cháng)擁有180平方米的二環(huán)內房子，如按1.2%的稅率繳納房產(chǎn)稅，那他一年的退休工資，不吃不喝可能剛夠?！盨OHO中國總裁潘石屹昨日在自己的博客上說(shuō)，房產(chǎn)稅對市場(chǎng)的影響會(huì )非常大，日本征收房產(chǎn)稅后，房地產(chǎn)立刻垮下去，20年都沒(méi)再起來(lái)，經(jīng)濟也一路下滑。

????但對于“打壓房?jì)r(jià)”的效果，一些業(yè)內人士并不看好。陳國強表示，擴大房產(chǎn)稅征收范圍，主要目的在于打擊投資投機性需求，調和貧富差距，房?jì)r(jià)仍將由市場(chǎng)供求關(guān)系決定。中國房地產(chǎn)信息集團分析師薛建雄也認為，房產(chǎn)稅對房?jì)r(jià)的影響不會(huì )太大，整個(gè)市場(chǎng)的降幅應在20%左右，而且是比照今年4月份的最高水平。

????不過(guò)，也有分析人士保持謹慎，認為降價(jià)幅度要看房產(chǎn)稅政策的嚴厲程度和執行情況。

????中國指數研究院陳晟說(shuō)，房產(chǎn)稅可能會(huì )延長(cháng)樓市的調整期，讓市場(chǎng)低迷的成交量持續更長(cháng)時(shí)間。中原地產(chǎn)研究總監宋會(huì )雍則認為，樓市的調整將在房產(chǎn)稅出臺后3~6個(gè)月內完全完成。

????擴大房產(chǎn)稅范圍還有另一重要利好，即地方財政收入增加。

????有資料顯示，在美國的很多州，物業(yè)稅收入可占地方財政收入的一半以上。而在我國，房產(chǎn)稅收入占地方財政的比例幾可忽略，土地出讓金的比例卻越來(lái)越大。

????DTZ戴德梁行華北區研究部經(jīng)理魏冬向?《每日經(jīng)濟新聞》記者表示，對于地方財政而言，土地收入缺乏穩定性，且容易推高地價(jià)，如果房產(chǎn)稅的征收擴大到住宅，將可能改變這一狀況。

????“綜合性政策”待出

????值得注意的是，《意見(jiàn)》還要求，由發(fā)改委牽頭，出臺關(guān)于促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)長(cháng)遠健康發(fā)展的綜合性政策。而“房地產(chǎn)綜合性政策”與優(yōu)化收入分配、完善養老保險一起，被納入“深化民生保障體制改革”的范疇內。

????陳國強告訴?《每日經(jīng)濟新聞》記者，作為一項重要的產(chǎn)業(yè)政策，該政策將包含土地、房地產(chǎn)金融、稅收、市場(chǎng)監管、住房保障等各個(gè)方面，其中，住房保障制度可能成為重要內容。

????據了解，由住建部起草的《基本住房保障法》已于去年底下發(fā)，目前正在征求意見(jiàn)，首次將保障房建設與地方政府政績(jì)進(jìn)行掛鉤。

????上海易居房地產(chǎn)研究院綜合研究部部長(cháng)楊紅旭向進(jìn)一步指出，這也意味著(zhù)房地產(chǎn)業(yè)被賦予更多的保障性質(zhì)，而非市場(chǎng)性質(zhì)。保障房建設同樣能夠拉動(dòng)上下游多個(gè)行業(yè)的發(fā)展，因此，這并不會(huì )影響房地產(chǎn)業(yè)在宏觀(guān)經(jīng)濟中的地位。