近年來(lái)，我市在推進(jìn)社會(huì )辦醫方面積極探索，大膽實(shí)踐，先后出臺了一系列政策措施，社會(huì )辦醫已呈現出“政策不斷完善，投資日趨活躍，模式探索多樣，水平逐步提升”的良好態(tài)勢。在2014年12月舉辦的第十屆全國民營(yíng)醫院發(fā)展論壇上，我市大力推動(dòng)和鼓勵民營(yíng)資本辦醫的做法和成效被專(zhuān)家學(xué)者譽(yù)為“周口模式”受到廣泛關(guān)注。就社會(huì )辦醫問(wèn)題，兩會(huì )期間，記者采訪(fǎng)了市政協(xié)常委、市衛生局黨組書(shū)記、局長(cháng)郝寶良。

　　郝寶良說(shuō)，2009年新一輪醫改啟動(dòng)以來(lái)，國家大力扶持民營(yíng)醫院發(fā)展，2010年，國務(wù)院辦公廳轉發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構的意見(jiàn)》，指出鼓勵和引導社會(huì )資本舉辦醫療機構，有利于增加醫療衛生資源，擴大服務(wù)供給，滿(mǎn)足人民群眾多層次、多元化的醫療服務(wù)需求；有利于建立競爭機制，提高醫療服務(wù)效率和質(zhì)量，完善醫療服務(wù)體系。市委、市政府認真貫徹落實(shí)國家新醫改精神，高度重視民營(yíng)醫院發(fā)展，市衛生局把鼓勵和引導社會(huì )資本辦醫療機構作為衛生領(lǐng)域對外開(kāi)放的重點(diǎn)納入重要議事日程，并作為擴大衛生資源總量，保障和改善民生的重中之重，常抓不懈。截至2014年底，全市共有民營(yíng)醫院100所，其中二級醫院7所，一級醫院93所，核定床位6484張，占全市總床位數的19.24%；衛生技術(shù)人員5500人，占全市衛生技術(shù)人員總數的15.76%。目前，我市的民營(yíng)醫院由小到大，由弱到強，逐步實(shí)現了從粗放式管理向科學(xué)發(fā)展的蛻變，建立了市縣鄉村四級民營(yíng)醫院發(fā)展網(wǎng)絡(luò )，成為我市醫療衛生服務(wù)體系建設中不可或缺的重要組成部分，為人民群眾提供了多元化的醫療服務(wù)，為保障人民健康，加快實(shí)現周口崛起、富民強市、全面建成小康社會(huì )發(fā)揮了積極作用。

　　一是創(chuàng )新落實(shí)政策，優(yōu)化民營(yíng)醫院發(fā)展環(huán)境。根據國家的民營(yíng)醫院發(fā)展政策，緊密結合周口實(shí)際，在深入調查研究的基礎上，創(chuàng )新民營(yíng)醫院發(fā)展的政策措施。2013年，市政府出臺了《周口市大力支持社會(huì )資本舉辦醫療機構促進(jìn)衛生事業(yè)改革發(fā)展"312”行動(dòng)計劃》，就是從2013年到2015年，利用3年時(shí)間，通過(guò)獨資、引資、融資、合資合作、改制重組、擴建升級等方式，建設10所以上涵蓋醫療、康復、老年護理、中醫保健等業(yè)務(wù)的二級以上民營(yíng)醫院，實(shí)際利用社會(huì )資本約20億元。同時(shí)，市政府在民營(yíng)醫院準入、稅收、用地等方面出臺了一系列優(yōu)惠政策，要求各級政府在城鄉規劃、土地利用、房屋建設、城市配套、設備購置等方面，對民營(yíng)醫院給予積極扶持。民營(yíng)醫院建設用地屬于公益事業(yè)用地，可享受政府劃撥或協(xié)議出讓等土地使用政策；民營(yíng)醫院用電、用水、用氣等與公立醫院同城同價(jià)，所提供的醫療服務(wù)實(shí)行自主定價(jià)，免征營(yíng)業(yè)稅。

　　二是突出特點(diǎn)，打造周口民營(yíng)醫院發(fā)展特色。首先，民營(yíng)醫院專(zhuān)科特色突出。在激烈的醫療市場(chǎng)競爭中，我市民營(yíng)醫院與公立醫院公平競爭的總體策略是：你無(wú)我有，你有我精，發(fā)展的突出特點(diǎn)是走專(zhuān)科專(zhuān)病之路。在100所民營(yíng)醫院中，絕大部分是專(zhuān)科醫院，多以骨科和婦產(chǎn)科為主。其次，民營(yíng)醫院網(wǎng)絡(luò )較為健全。各縣市區均有民營(yíng)醫院，分布較為廣泛，在中心城區有周口協(xié)和骨科醫院、周口五官科醫院等，在縣城有周口人合醫院、鹿邑真源醫院，在鄉鎮有周口永善婦科醫院，在鄉村有太康濟民骨科醫院、淮陽(yáng)楚莊骨科醫院等，已經(jīng)基本建立了市縣鄉村四級民營(yíng)醫院網(wǎng)絡(luò )。第三，民營(yíng)醫院文化氛圍濃厚。民營(yíng)醫院在長(cháng)期的發(fā)展中，結合周口地域文化和行業(yè)特點(diǎn)，從傳統文化教育入手，不斷加強醫院文化建設，如太康濟民骨科醫院堅持“濟民、救治、慈善、奉獻”的宗旨和“以人為本、質(zhì)量第一”的服務(wù)理念，提出了“心仁、術(shù)精、德高、風(fēng)正”的院訓；周口人合醫院開(kāi)展了“世界500強企業(yè)優(yōu)秀員工的15種美德”、“醫院的品牌定位與醫療服務(wù)”等新理念的培訓，打造團隊精神。

　　三是加強監督管理，規范民營(yíng)醫院執業(yè)行為。近年來(lái)，我市以“三好一滿(mǎn)意”活動(dòng)、“醫療質(zhì)量萬(wàn)里行”活動(dòng)和“醫院管理年”活動(dòng)為載體，著(zhù)力加強醫療機構評價(jià)體系建設，先后出臺了《周口市醫療機構設置規劃》、《周口市規范民營(yíng)醫院設置、審批若干規定》、《周口市一級醫療機構醫院管理綜合評價(jià)細則》等一系列規范標準，對民營(yíng)醫院實(shí)行年度校驗制度，逐步建立和完善了標準明晰、指導到位、監管有力的醫療機構分級管理評價(jià)體系。同時(shí)，堅持統籌兼顧，把民營(yíng)醫院全部納入醫療質(zhì)量和新農合定點(diǎn)機構管理范疇，在日常管理中與年度評審校驗有機結合，同步指導、同步考核、同步評價(jià)，不斷豐富民營(yíng)醫院管理內涵。2014年，周口衛生系統集中開(kāi)展了民營(yíng)醫院依法執業(yè)聯(lián)合執法檢查，規范執業(yè)行為，提高服務(wù)水平，并成立了周口市民營(yíng)醫院發(fā)展促進(jìn)會(huì )，強化內部監督，倡導行業(yè)自律，民營(yíng)醫療機構逐步步入規范化、制度化、科學(xué)化、法制化運行軌道。

　　郝寶良說(shuō)，雖然我市民營(yíng)醫院發(fā)展取得了較大發(fā)展，但與發(fā)達地區相比，還存在一定差距。以后，周口衛生系統將在國家政策的指導下，進(jìn)一步深化提升并豐富完善民營(yíng)醫院發(fā)展的“周口模式”，重點(diǎn)在“德治、統一、誠信、規范、專(zhuān)科、特需”上下功夫、做文章、求突破，強力推動(dòng)民營(yíng)醫院上臺階、上水平、創(chuàng )品牌，努力為人民群眾提供多層次、多樣化的醫療衛生服務(wù)需求，促進(jìn)衛生事業(yè)健康快速發(fā)展。