兩會(huì )熱議

　　隨著(zhù)城鎮化建設的加快，近年來(lái)，我市城市框架進(jìn)一步拉大，品位不斷提升，功能不斷完善，承載力、吸引力顯著(zhù)增強，得到了廣大群眾和外來(lái)投資者的充分肯定。但是，在城鎮化建設過(guò)程中，城鄉接合部違法用地建房和城區違章建筑仍屢禁不止、愈演愈烈，嚴重阻礙了我市城鎮化發(fā)展的步伐，“兩違”治理受到群眾和社會(huì )各界關(guān)注。今年“兩會(huì )”期間，就如何治理“兩違”，為周口中心城區提供優(yōu)良環(huán)境，我市人大代表、政協(xié)委員提出了不少建議。

　　政協(xié)委員李新濤

　　加強部門(mén)聯(lián)動(dòng) 加大問(wèn)責力度

　　政協(xié)委員李新濤說(shuō)，治理“兩違”是維護群眾利益的內在要求?！皟蛇`”占據了城鎮的公共資源和發(fā)展空間，使我們的一些惠及群眾的民生工程、基礎設施項目難以實(shí)施，侵害了群眾利益?！皟蛇`”的蔓延，在造成經(jīng)濟嚴重損失的同時(shí)，也對社會(huì )風(fēng)氣和我市形象產(chǎn)生了極壞的影響，因此，大力治理“兩違”勢在必行。

　　“整治‘兩違’勢必是一場(chǎng)長(cháng)久戰，無(wú)法在短時(shí)間內實(shí)現立竿見(jiàn)影的成效?！睘榇?，李新濤委員建議，一是城管、國土、規劃、建設、公安等相關(guān)職能部門(mén)要通力協(xié)作，建立信息交流網(wǎng)絡(luò )，加大聯(lián)合執法力度，突出預防在先，對可能出現的“兩違”行為依法給予及時(shí)、嚴肅的處理，決不姑息遷就或拖延敷衍，切實(shí)構建起“防違、控違、治違”的長(cháng)效機制。二是加大問(wèn)責力度，對“兩違”整治中不履行職責或不正確履行職責的單位及其工作人員，實(shí)施督查問(wèn)責制度，以績(jì)效評估促進(jìn)工作落實(shí)。

　　政協(xié)委員李秀萍

　　做好宣傳發(fā)動(dòng) 加強信息聯(lián)動(dòng)

　　委員李秀萍說(shuō)，通過(guò)調研走訪(fǎng)，目前，我市“兩違”存在三個(gè)問(wèn)題：一是補償沒(méi)有標準，自定政策，隨意性大。市政府周發(fā)【2011】26號和【2014】 18號文件中，關(guān)于補償和處罰均提到各區自行制定政策和標準，很容易造成補償不平等現象的發(fā)生。二是管理混亂，鄉鎮、辦事處具體管理實(shí)施的城管隊以罰代管現象非常普遍。三是宣傳發(fā)動(dòng)不夠，打擊不力，沒(méi)有長(cháng)效機制。四區信息不能共享，各自為政，不能上傳下達。周政【2014】18號文件第四條規定，“兩違”辦每周召開(kāi)一次聯(lián)系會(huì )。規劃部門(mén)，每半年對四區規劃工作進(jìn)行考評、匯總。這種方法存在不能及時(shí)發(fā)現和及時(shí)打擊的情況。許多“兩違”建筑都是在幾天內既成事實(shí)。這樣，由于信息不對稱(chēng)，造成基層雖然做了大量工作，但不能及時(shí)治理和及時(shí)查處，造成管理資源巨大浪費。

　　為此，李秀萍建議，一是市政府應制定統一補償標準和處罰標準，出臺細則，按區域和用途進(jìn)行分類(lèi)。二是做好宣傳發(fā)動(dòng)工作，嚴厲打擊“兩違”行為。相關(guān)部門(mén)要把國家政策法規，區域內“兩違”治理情況和處理“兩違”典型案例及時(shí)宣傳告知群眾。對于“兩違”該拆除的要堅決拆除，該追究法律責任的，要及時(shí)移交司法機關(guān)，該媒體曝光的要及時(shí)曝光，切實(shí)起到打擊一處、震懾一片的作用。三是盡快建立網(wǎng)絡(luò )平臺，信息四區共享，把每天發(fā)現的問(wèn)題及時(shí)在網(wǎng)絡(luò )上發(fā)布，特別對新增“兩違”建筑不能有盲區，對不屬于本轄區內的“兩違”建筑，發(fā)現后發(fā)布到網(wǎng)絡(luò )上，以便各區及時(shí)掌握、盡快制止，不會(huì )造成管理資源浪費。

　　人大代表黃松濤

　　堅持打防結合 全力控制“兩違”

　　針對“兩違”治理，人大代表黃松濤建議，要進(jìn)一步加強領(lǐng)導，嚴格落實(shí)責任。市、區有關(guān)單位主要領(lǐng)導要親自上陣，親自組織，親自參與，親自督查，親自指揮，分管領(lǐng)導要全力以赴，深入一線(xiàn)，靠前指揮，幫助解決實(shí)際問(wèn)題。同時(shí)，要建立嚴格的目標管理責任制，層層分解任務(wù)，做到分工負責、不留空當、不留死角。

　　加大宣傳力度，充分利用新聞媒體開(kāi)展宣教。運用正反事例增強宣傳的說(shuō)服力，進(jìn)社區，走村入戶(hù)宣傳政策方針，加強保護土地基本國策的宣傳，使老百姓對法律法規有所了解，對私搭亂建的違法性和懲處有個(gè)概念，逐步推進(jìn)群眾從根本上轉變思想，樹(shù)立“私搭亂建違法，違法建設必查”的觀(guān)念，從主觀(guān)、源頭抓好防范，抑制和打消部分人群以“兩違”謀利生財的念頭。

　　進(jìn)一步打防結合，全力控制“兩違”。相關(guān)部門(mén)要牢固樹(shù)立“一盤(pán)棋”思想，集中執法，重拳出擊，形成合力。同時(shí)，加大巡查力度，對新增“兩違”，堅決做到發(fā)現一起，查處一起，拆除一起，以高壓態(tài)勢遏制“兩違”反彈。組織突擊拆除行動(dòng)，打擊“兩違”蔓延勢頭，達到“拆除一點(diǎn)，教育一片”的效果。