徐亞南

黨的二十大報告強調，堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，鞏固拓展脫貧攻堅成果，加快建設農業(yè)強國。農業(yè)科技創(chuàng )新在“三農”工作中具有重要支撐和引領(lǐng)作用，只有堅持依靠農業(yè)科技創(chuàng )新，才能更好地推動(dòng)農業(yè)農村現代化，實(shí)現農業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

周口農業(yè)科技創(chuàng )新存在的問(wèn)題及原因分析

農業(yè)科技創(chuàng )新資金投入保障不夠。周口作為傳統的農業(yè)大市，近年來(lái)積極推動(dòng)實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展戰略，將創(chuàng )新視為高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵。盡管周口在推動(dòng)農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展方面做出了努力，但仍存在一些問(wèn)題。其中，科技投入不夠大、科研經(jīng)費增長(cháng)緩慢等是突出的難題。

農業(yè)科技創(chuàng )新產(chǎn)出能力不強。目前，周口農業(yè)科技創(chuàng )新主要由農業(yè)科研院所和高校主導，評價(jià)體系偏向于職稱(chēng)評定，注重項目、論文和成果，未充分考慮農業(yè)生產(chǎn)實(shí)際貢獻。主觀(guān)上重視項目申報、成果報獎等，而忽視限制農業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的核心問(wèn)題。在農業(yè)科技創(chuàng )新研究方面，主要關(guān)注技術(shù)層面，對科技創(chuàng )新的經(jīng)濟價(jià)值認識有限。

農業(yè)科技創(chuàng )新人才不足。周口在農業(yè)領(lǐng)域的科研人才數量整體偏少，農業(yè)企業(yè)現有的科研人才專(zhuān)業(yè)水平也較低。缺乏立足周口農業(yè)需求，開(kāi)展理論研究和關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展難題，引領(lǐng)帶動(dòng)農業(yè)科技整體實(shí)力提升的農業(yè)領(lǐng)域戰略人才力量。大部分農業(yè)專(zhuān)業(yè)技術(shù)人才主要從事傳統農業(yè)領(lǐng)域，如種植業(yè)、畜牧業(yè)等，在智能裝備、合成生物技術(shù)、生物種業(yè)、低碳循環(huán)農業(yè)等領(lǐng)域人才匱乏。

促進(jìn)周口農業(yè)科技創(chuàng )新發(fā)展的政策支持建議

要加大政策資金保障與扶持力度，確?？萍汲晒行Ч┙o。要加快推廣“揭榜掛帥”和“賽馬制”等攻關(guān)模式。加大對科技創(chuàng )新與推廣的獎勵力度，每年評選市級的“科技進(jìn)步獎”和“科技創(chuàng )新成就獎”，充分激發(fā)農業(yè)科技人員干事創(chuàng )業(yè)的積極性。

要整合全市科技專(zhuān)項資金，激勵企業(yè)加大在農業(yè)科技研發(fā)、推廣方面的資金投入力度，大力引導金融資本、社會(huì )資本進(jìn)入此領(lǐng)域。完善農村土地承包制度，支持家庭農場(chǎng)和農民合作社發(fā)展，加強科技成果轉化。實(shí)施高素質(zhì)農民培訓計劃，充分發(fā)揮農業(yè)科研人員的作用，推動(dòng)各類(lèi)科技項目向農業(yè)領(lǐng)域傾斜。加快將農業(yè)企業(yè)的免稅政策直接補貼和轉變?yōu)榭萍紕?chuàng )新激勵政策，推動(dòng)農業(yè)科技的持續進(jìn)步。

要依托鄉土品牌、鄉村資源，促進(jìn)農業(yè)品牌、民俗文化產(chǎn)業(yè)等地方特色產(chǎn)業(yè)的融合發(fā)展。要明確品牌定位，充分利用周口地域文化優(yōu)勢，把鄉土元素融入品牌核心理念中，深入挖掘鄉土產(chǎn)品的地域特性和民俗特點(diǎn)。針對品牌文化不足的情況，可利用特定區域的自然文化資源打造品牌。采用“原產(chǎn)地+品類(lèi)”的命名方式，形成獨特的記憶點(diǎn)，增加消費者對鄉土產(chǎn)品的好感，喚起他們對鄉土的情感認同。

要聚焦科技成果轉化，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展基礎。通過(guò)創(chuàng )新服務(wù)模式，提高農業(yè)科技成果的轉化率。構建“產(chǎn)業(yè)+團隊+項目+基地”轉化推廣模式，改變傳統的農業(yè)技術(shù)推廣方式。依托高等院校，整合農業(yè)科研機構相關(guān)組織力量。引進(jìn)、培育高層次的創(chuàng )新人才隊伍，進(jìn)一步推進(jìn)農業(yè)科技成果的市場(chǎng)化進(jìn)程，探索適合農業(yè)領(lǐng)域的交易模式，加快科技成果的應用。

要聚焦創(chuàng )新主體培育，強化企業(yè)主體地位。企業(yè)家和農業(yè)龍頭企業(yè)在農業(yè)決策中扮演著(zhù)至關(guān)重要的角色。要緊扣“農、高、科”建設發(fā)展要求，以高質(zhì)高效農業(yè)為主題，以小麥產(chǎn)業(yè)為主導，在周麥、周豆等農作物領(lǐng)域，致力于培育國內領(lǐng)先的育繁推一體化現代種業(yè)企業(yè)。要重點(diǎn)關(guān)注生物農業(yè)、營(yíng)養健康食品、智能農機裝備等新興領(lǐng)域，努力培育一批“專(zhuān)精特新”高新技術(shù)企業(yè)。

要鼓勵高校、科研院所的科技人員和海外高層次人才在創(chuàng )業(yè)中發(fā)揮作用，帶領(lǐng)團隊成立農業(yè)科技型中小企業(yè)。特別是要吸引國內外優(yōu)秀的高層次和農業(yè)專(zhuān)業(yè)人才，為農業(yè)科技創(chuàng )新注入新的活力。同時(shí)支持有實(shí)力的相關(guān)領(lǐng)域領(lǐng)軍企業(yè)投資高新技術(shù)項目，培育一批農業(yè)科技型中小企業(yè)。推動(dòng)利用高新技術(shù)改造升級現有的農業(yè)科技企業(yè)，實(shí)現傳統農業(yè)向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式的轉變。

（作者單位：周口市農業(yè)科學(xué)院）