近年來(lái)，周口市物流業(yè)取得較快發(fā)展，但還存在物流基礎設施落后、市場(chǎng)主體散小弱、服務(wù)體系不完善、物流成本高等問(wèn)題。加快發(fā)展現代物流產(chǎn)業(yè)是主動(dòng)適應經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)，保持經(jīng)濟平穩較快發(fā)展的重大舉措，是建設生態(tài)智慧城市，實(shí)現周口崛起、富民強市的重要途徑。

周口現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展現狀

物流產(chǎn)業(yè)規模不斷擴大。2022年，全市貨物運輸總量2.74億噸，較“十三五”末（2020年）增長(cháng)7.4%；貨物運輸周轉量為1138.45億噸公里，較2020年增長(cháng)31.1%。交通基礎設施逐步完善。全市形成了以周口中心港為龍頭的“1+9”港口體系。大廣、寧洛、商南、鹽洛、安羅5條高速交匯貫通。西華通用機場(chǎng)已建成運營(yíng)，正加快推進(jìn)周口民用機場(chǎng)建設。服務(wù)網(wǎng)絡(luò )體系日益優(yōu)化。目前已形成周口中心港物流產(chǎn)業(yè)集聚區、項城港口綜合物流園區、沈丘港口物流園3個(gè)臨港物流園以及華耀城商貿物流園、黃淮冷鏈物流園等一批專(zhuān)業(yè)特色物流園。各類(lèi)物流企業(yè)快速成長(cháng)，基本形成一批門(mén)類(lèi)齊全、運作高效、競爭充分的經(jīng)營(yíng)主體體系。

物流基礎設施網(wǎng)絡(luò )體系仍需完善。全域范圍內物流倉儲設施標準化水平不高，現有大部分倉儲設施都是參照商業(yè)地產(chǎn)模式來(lái)進(jìn)行規劃設計，導致物流載體沒(méi)有實(shí)現其物流功能。物流嵌入產(chǎn)業(yè)鏈深度廣度不足。全市大部分物流企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理理念相對落后，供應鏈一體化物流服務(wù)水平偏低。物流發(fā)展環(huán)境亟待優(yōu)化。全市沒(méi)有統一的現代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構和工作機制。缺少支持現代物流業(yè)發(fā)展的各類(lèi)政策措施，信用、統計、標準等體系建設有待進(jìn)一步完善，高層次物流人才缺口較大。

周口現代物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展面臨的問(wèn)題

周口市現代物流業(yè)不斷發(fā)展壯大的同時(shí)，其與鄭州等周邊城市物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展的差別也顯而易見(jiàn)。缺乏政策支持?，F代物流業(yè)缺少統籌規劃，存在設施重復投資、無(wú)序建設等問(wèn)題。缺乏政策激勵。為優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、促進(jìn)貿易便利化，國家一直在采取有效措施推進(jìn)減稅降費政策落實(shí)，真正為企業(yè)減負，而周口亟需在政策激勵上彌補當前的政策缺失。缺少政府監管。全市沒(méi)有統一的現代物流業(yè)發(fā)展領(lǐng)導機構和工作機制，物流業(yè)管理體制尚未理順。缺乏人才政策。由于物流企業(yè)多是從傳統倉儲、運輸行業(yè)轉型而來(lái)，從業(yè)人員未經(jīng)歷專(zhuān)業(yè)化、系統性培訓，普遍學(xué)歷不高、業(yè)務(wù)綜合能力不強。

周口現代物流產(chǎn)業(yè)政策優(yōu)化建議

完善產(chǎn)業(yè)發(fā)展制度體系。在物流資源、物流產(chǎn)業(yè)結構實(shí)施細則上仍需進(jìn)一步優(yōu)化。要進(jìn)一步優(yōu)化基礎設施建設，綜合考慮物流產(chǎn)業(yè)規劃布局，加大物流價(jià)格管理、工商登記管理、物流裝備融資、物流中心土地保障等物流產(chǎn)業(yè)政策支撐力度。要不斷完善以港口物流樞紐、公路物流樞紐、鐵路物流樞紐、空港物流樞紐4類(lèi)骨干物流樞紐為統領(lǐng)，專(zhuān)業(yè)物流節點(diǎn)為支撐的物流基礎設施體系。

完善激勵性?xún)?yōu)惠政策?？蛇x擇適用簡(jiǎn)易計稅方法計稅，對新認定的物流信息科技、新裝備制造等物流行業(yè)高新技術(shù)企業(yè)，減按15%的稅率征收企業(yè)所得稅。由政府牽頭組建成立市、縣兩級物流業(yè)發(fā)展辦公室，統籌協(xié)調解決物流樞紐建設過(guò)程中的基礎設施建設、資金籌措等重大問(wèn)題。在年度土地供應中適當增加物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地，統籌安排物流各類(lèi)用地。降低物流收費，對農村建設的保鮮倉儲設施實(shí)行農業(yè)生產(chǎn)用電價(jià)格，取消一些不合理收費。在人才引進(jìn)上，還需擴大人才引進(jìn)范圍，加大政策補貼力度。

提高產(chǎn)業(yè)信息化水平。要加強物聯(lián)網(wǎng)、云計算、大數據、人工智能等先進(jìn)信息技術(shù)在物流領(lǐng)域的應用，支持有條件的物流節點(diǎn)進(jìn)行轉型，引進(jìn)先進(jìn)的信息技術(shù)和設施設備。支持大型倉儲物流企業(yè)發(fā)展機械化、智能化立體倉庫，加快普及“信息系統+貨架、托盤(pán)、叉車(chē)”的倉庫基本技術(shù)配置，推動(dòng)平層倉儲設施向立體化網(wǎng)格結構升級。推動(dòng)無(wú)人機、無(wú)人駕駛貨車(chē)、智能快件箱、自動(dòng)分揀機器人及數字化終端設備在部分物流園區試點(diǎn)應用。推進(jìn)綠色貨運配送示范工程，落實(shí)新能源貨車(chē)差別化通行管理政策，加快推動(dòng)城市新增或更新物流配送、郵政快遞等車(chē)輛純電動(dòng)化。

建立政策約束機制。具體可制定相關(guān)法律法規，進(jìn)一步規范道路貨運市場(chǎng)秩序，優(yōu)化配送車(chē)輛通行管理等。加強行業(yè)監管，充分發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì )等社會(huì )組織的作用，在適當時(shí)機可給予協(xié)會(huì )相應的管理權限，使其充分發(fā)揮政府和企業(yè)間“橋梁”“紐帶”的作用，真正做到上傳下達，幫助政策落地實(shí)施，同時(shí)，可為企業(yè)提供相應的咨詢(xún)和法律服務(wù)，在事情發(fā)生時(shí)作為企業(yè)的“傳聲筒”，為企業(yè)發(fā)聲，進(jìn)而規范整個(gè)行業(yè)健康發(fā)展，營(yíng)造一個(gè)良好的經(jīng)營(yíng)環(huán)境。

（作者單位：周口職業(yè)技術(shù)學(xué)院）