□ 記者 杜林波

習近平總書(shū)記指出：“黨的作風(fēng)是黨的形象，是觀(guān)察黨群干群關(guān)系、人心向背的晴雨表?！睂?shí)踐證明，過(guò)硬的作風(fēng)是我們黨凝聚人心、匯集力量的關(guān)鍵所在，也為國家長(cháng)治久安、繁榮興旺奠定了堅實(shí)根基。

為鞏固全市“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)成果，常態(tài)化開(kāi)展能力作風(fēng)建設，聚焦全市干部隊伍能力作風(fēng)存在問(wèn)題，創(chuàng )新思路舉措、精準施策發(fā)力，推動(dòng)廣大黨員干部以實(shí)干作答、用實(shí)績(jì)交卷，不斷開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設周口實(shí)踐新局面，我市近日下發(fā)《2024年全市能力作風(fēng)建設活動(dòng)方案》。

加強思想淬煉 筑牢信仰之基

堅持不懈用習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想凝心鑄魂，持續推動(dòng)黨的創(chuàng )新理論走深走實(shí)，不斷夯實(shí)推進(jìn)中國式現代化思想建設基礎，以完善培訓制度、豐富內容載體、提高培訓實(shí)效為抓手，全面提高全市廣大黨員干部政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執行力。

強化學(xué)習意識。在深入學(xué)習上下功夫，堅持讀原著(zhù)、學(xué)原文、悟原理，認真學(xué)習黨的二十大精神。持續開(kāi)展黨的二十大精神、習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的創(chuàng )新理論宣講活動(dòng)。堅持個(gè)人自學(xué)與集中講學(xué)相結合，精心策劃培訓、講座、研討等內容，切實(shí)用黨的二十大精神武裝頭腦、指導實(shí)踐、推動(dòng)工作。堅持干什么學(xué)什么，重點(diǎn)學(xué)習習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)和重要指示批示精神，持之以恒抓好糧食安全、安全生產(chǎn)、鄉村振興等工作，確保條條落實(shí)、件件落地、事事見(jiàn)效。

充分發(fā)揮黨校（行政學(xué)院）培訓主陣地作用。鞏固拓展主題教育成果，認真落實(shí)集中性紀律教育要求，科學(xué)設置春秋兩季黨校主題班課程。圍繞學(xué)習習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想和黨的創(chuàng )新理論，舉辦縣處級以上黨員領(lǐng)導干部研修班2期；圍繞提高政治能力和推動(dòng)發(fā)展能力，舉辦科級干部能力培訓班2期；圍繞提升領(lǐng)導干部引領(lǐng)發(fā)展水平和理想信念教育，舉辦“一把手”和年輕干部培訓班2期。綜合運用講授式、研討式、案例式、體驗式等教學(xué)方法，開(kāi)展黨性黨史教育，推動(dòng)干部從思想深處解決“政績(jì)?yōu)檎l(shuí)而樹(shù)、樹(shù)什么樣的政績(jì)、靠什么樹(shù)政績(jì)”問(wèn)題。

強化黨委（黨組）思想政治建設。完善黨委（黨組）理論學(xué)習中心組學(xué)習制度，堅持以政治建設為統領(lǐng)，落實(shí)集體研討、調查研究、拓展載體工作要求，細化組織管理、列席旁聽(tīng)、考核問(wèn)責、成果轉化工作機制，促進(jìn)理論學(xué)習中心組學(xué)習提質(zhì)增效。從嚴從實(shí)落實(shí)“第一議題”制度，采取及時(shí)跟進(jìn)學(xué)、領(lǐng)導干部帶頭學(xué)、廣大干部推進(jìn)學(xué)、講述心得深化學(xué)等多樣化學(xué)習方式，不斷拓展“第一議題”學(xué)習的廣度和深度。全市各級黨員領(lǐng)導干部要發(fā)揮領(lǐng)學(xué)促學(xué)、示范帶動(dòng)作用，以“關(guān)鍵少數”示范帶動(dòng)“絕大多數”，推動(dòng)理論學(xué)習長(cháng)效機制有力執行、落地見(jiàn)效。

抓好基層干部教育培訓。持續開(kāi)展“領(lǐng)導干部上黨課”活動(dòng)，縣處級以上領(lǐng)導干部每年至少講一次黨課，以講促學(xué)，以學(xué)促干。普通黨員要結合“三會(huì )一課”、組織生活會(huì )等黨內組織制度，積極開(kāi)展政治理論學(xué)習，錘煉黨性修養，提高思想覺(jué)悟。用好黨員教育平臺，開(kāi)設“遠程黨?！焙腿修r村（社區）黨支部書(shū)記培訓班，精心篩選涵蓋基層黨建、基層治理、集體經(jīng)濟發(fā)展和鄉村振興等內容的課程，不斷提升基層黨員干部政策理論水平和推動(dòng)發(fā)展的能力。

提升履職能力  練就過(guò)硬本領(lǐng)

緊緊圍繞中央、省委重大決策部署和我市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展需要，加強專(zhuān)業(yè)訓練、實(shí)踐鍛煉，提高全市廣大黨員干部推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險本領(lǐng)、應急處突本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)，著(zhù)力增強防風(fēng)險、攻難關(guān)、迎挑戰、抗打壓能力。

加強專(zhuān)業(yè)訓練。市委組織部牽頭，聯(lián)合市委宣傳部、市發(fā)展改革委、市金融工作局、市商務(wù)局、市應急局、市農業(yè)農村局、市委網(wǎng)信辦等有關(guān)部門(mén)，圍繞中央、省委重大決策部署和重大戰略需求、市委和市政府中心工作、建設國家區域中心港口城市、率先建成農業(yè)強市、發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力、建立現代產(chǎn)業(yè)體系、構建全域空間發(fā)展格局、建設“道德名城、魅力周口”、推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展、保障改善民生、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、招商引資、安全生產(chǎn)等重點(diǎn)工作，舉辦“三川大講堂”5-8期，邀請相關(guān)領(lǐng)域專(zhuān)家和市政府分管領(lǐng)導，對全市領(lǐng)導干部進(jìn)行業(yè)務(wù)能力專(zhuān)題培訓；發(fā)揮市直單位部門(mén)行業(yè)優(yōu)勢，采取“走出去”“請進(jìn)來(lái)”的方式，對行業(yè)政策和重點(diǎn)任務(wù)進(jìn)行重點(diǎn)培訓，教育引導干部填補知識空白，補齊能力弱項，提升專(zhuān)業(yè)化履職能力。

強化實(shí)踐鍛煉。常態(tài)化開(kāi)展實(shí)踐鍛煉，按照“缺什么、補什么”的原則，分批次、有計劃地選派不少于20名優(yōu)秀年輕干部到經(jīng)濟發(fā)達地區和上級對口部門(mén)跟班學(xué)習，更新理念、拓寬視野、提升水平。繼續實(shí)施年輕干部到基層掛職鍛煉、常態(tài)化開(kāi)展“墩苗”“育苗”、鼓勵在職在編的優(yōu)秀年輕干部到軟弱渙散（成建制派）村任黨組織書(shū)記，推動(dòng)干部在深入基層、服務(wù)群眾中經(jīng)風(fēng)雨、見(jiàn)世面、壯筋骨、長(cháng)才干。

破解風(fēng)險難題。堅持把干部放在形勢嚴峻、情況復雜的崗位練膽魄、磨意志、強本領(lǐng)，以工作磨練增強克難攻堅本領(lǐng)。加大選派干部到鄉村振興、項目建設、信訪(fǎng)維穩等基層一線(xiàn)實(shí)踐鍛煉力度，在信訪(fǎng)維穩、安全生產(chǎn)、調處矛盾糾紛中，培植年輕干部為民情懷、提升組織協(xié)調和處理實(shí)際問(wèn)題的能力，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)，不斷砥礪斗爭精神，增強防風(fēng)險、攻難關(guān)、迎挑戰、抗打壓的能力。

聚焦關(guān)鍵領(lǐng)域  錘煉干部作風(fēng)

作風(fēng)建設是永恒課題，要標本兼治、持之以恒糾正黨員干部中存在的作風(fēng)頑疾，增強群眾觀(guān)念和群眾感情，凝聚干事創(chuàng )業(yè)精氣神，不斷加強干部作風(fēng)能力建設。

持續糾治不擔當不作為亂作為問(wèn)題。圍繞重大決策部署、經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展、履職盡責情況、群眾“急難愁盼”、基層減負松綁等方面，結合2024年營(yíng)商環(huán)境大提升行動(dòng)，建立反映黨員干部損害營(yíng)商環(huán)境腐敗和作風(fēng)問(wèn)題線(xiàn)索接收處置綠色通道，發(fā)現問(wèn)題，及時(shí)查處。深入基層、對黨員干部履職盡責情況開(kāi)展常態(tài)化明察暗訪(fǎng)，由市紀委監委牽頭，聯(lián)合市委組織部、市委編辦等相關(guān)單位，采取實(shí)地督導、跟蹤督辦等方式，實(shí)時(shí)跟蹤掌握各地區各部門(mén)工作動(dòng)態(tài)，對無(wú)明顯進(jìn)展、工作落實(shí)慢、整改不到位的黨員干部，及時(shí)發(fā)送督辦函或印發(fā)通報，切實(shí)解決經(jīng)營(yíng)主體和群眾反映強烈的痛點(diǎn)難點(diǎn)堵點(diǎn)問(wèn)題。強化典型案例警示震懾作用，定期通報不擔當不作為和亂作為典型案例，教育引導全市各級黨組織和黨員干部轉變作風(fēng)、敢于擔當、善于作為。

推進(jìn)職責運營(yíng)優(yōu)化?？茖W(xué)界定權責清單，機構編制部門(mén)要聚焦職責邊界不清、服務(wù)程序不優(yōu)、運行機制不暢等問(wèn)題，在“三定”規定制定、權責清單編制和管理應用上下功夫，理清部門(mén)職責，理順體制機制，構建邊界清晰、權責一致、高效順暢的管理體制。強力推動(dòng)行政審批流程再造，著(zhù)力精簡(jiǎn)事項、優(yōu)化流程、提升效率，讓企業(yè)和群眾辦事更加便捷高效。

完善聯(lián)系服務(wù)群眾制度。走好走實(shí)新時(shí)代黨的群眾路線(xiàn)，完善黨員干部直接聯(lián)系服務(wù)群眾制度機制，積極落實(shí)《關(guān)于進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度的實(shí)施意見(jiàn)》和“雙報到”“雙聯(lián)三單”制度，聚焦群眾所思所想所盼，通過(guò)聽(tīng)民意、訪(fǎng)民情，不斷增強黨員干部服務(wù)群眾本領(lǐng)。堅持“四下基層”，在深入調研中摸清社情民意，了解群眾訴求，在辦好實(shí)事中解決民憂(yōu)民盼，不斷改進(jìn)工作作風(fēng)，增強服務(wù)意識，提高發(fā)展效能。加強對群眾監督舉報問(wèn)題的跟蹤問(wèn)效，對反映漠視群眾利益、敷衍塞責、推諉扯皮等問(wèn)題，及時(shí)受理、嚴肅查處，不斷增強人民群眾的滿(mǎn)意度和獲得感。

強化監督管理  激勵擔當作為

堅持嚴管和厚愛(ài)相結合、激勵和約束并重，進(jìn)一步引導和推動(dòng)全市廣大黨員干部以一流的能力作風(fēng)擔當作為、狠抓落實(shí)，形成奮進(jìn)新征程、建功新時(shí)代的生動(dòng)局面。

強化規矩意識。紀檢監察部門(mén)要開(kāi)展作風(fēng)紀律常態(tài)化整頓活動(dòng)，采取“四不兩直”方式對黨員干部在崗在位、工作狀態(tài)等情況進(jìn)行檢查，營(yíng)造嚴守紀律干事創(chuàng )業(yè)的常態(tài)氛圍。綜合運用“四種形態(tài)”，把糾治“四風(fēng)”作為推進(jìn)全面從嚴治黨的關(guān)鍵環(huán)節，特別對“雁過(guò)拔毛”、截留套取、危害群眾利益等問(wèn)題線(xiàn)索，加大核查力度，一經(jīng)查實(shí)，從嚴從重處理。 　 　

完善從嚴管理干部制度體系。抓好干部監督工作政策落實(shí)，貫徹落實(shí)《中國共產(chǎn)黨組織處理規定（試行）》《中國共產(chǎn)黨紀律處分條例》《干部選拔任用工作監督檢查和責任追究辦法》等黨內法規，嚴格執行領(lǐng)導干部報告個(gè)人有關(guān)事項等制度，用制度管人管權管事。完善干部監督工作聯(lián)席會(huì )議制度，加強與聯(lián)席會(huì )議成員單位的溝通配合聯(lián)動(dòng)，推動(dòng)信息共享、問(wèn)題共商、同題共答，形成監督合力。強化監督結果運用，將巡視巡察、審計、統計、信訪(fǎng)、考核、督查等結果運用情況作為開(kāi)展干部能力作風(fēng)建設的重要內容，增強工作針對性、系統性、實(shí)效性。健全對“一把手”的監督機制，建立市管“一把手”監督紀實(shí)檔案，完善綜合研判機制，及時(shí)發(fā)現和糾正政績(jì)觀(guān)偏差問(wèn)題，引導干部擔當作為。

扎實(shí)推動(dòng)干部能上能下。堅持獎優(yōu)罰劣、獎懲分明，樹(shù)牢“有為者有位、無(wú)為者讓位”鮮明導向。深化分類(lèi)考核機制，持續改進(jìn)完善《中共周口市委關(guān)于實(shí)施分類(lèi)考核樹(shù)立憑實(shí)績(jì)用干部鮮明導向的意見(jiàn)（暫行）》，著(zhù)力用統計數據和工作排名等客觀(guān)數據說(shuō)話(huà)，圍繞干部在貫徹落實(shí)中央、省委和市委決策部署、“三個(gè)一批”項目建設、率先建成農業(yè)強市、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境、“五星”支部創(chuàng )建等中心任務(wù)中的表現，對在分類(lèi)考核中表現優(yōu)秀的干部大膽提拔重用。對連續三次考核均排名末位的干部，根據實(shí)際情況進(jìn)行提醒談話(huà)或組織處理。加大調整不適宜擔任現職干部力度，緊盯15種“不適宜”的情形，對干部群眾反映大、不敢擔當、履職不力、作風(fēng)漂浮的，果斷予以調整，起到“調整一個(gè)，警示一片”的作用，堅決暢通干部“出口”。

壓實(shí)“關(guān)鍵少數”工作責任。各地各單位主要負責同志要發(fā)揮“頭雁效應”，帶頭發(fā)揚踏實(shí)肯干的工作作風(fēng)，激發(fā)黨員干部工作干勁，推動(dòng)各項工作提質(zhì)增效?？h處級以上領(lǐng)導干部，要對照分管行業(yè)重點(diǎn)任務(wù)和難點(diǎn)問(wèn)題，靠前指揮、主動(dòng)作為，特別是對市委、市政府安排部署的重點(diǎn)工作，不講條件、不搞變通、不打折扣、狠抓落實(shí)，形成“一把手”負總責、層層抓落實(shí)的工作局面。

健全容錯糾錯機制。認真落實(shí)“三個(gè)區分開(kāi)來(lái)”，準確把握干部在工作中出現失誤錯誤的性質(zhì)和影響，對在項目建設、鄉村振興、深化改革等工作中存在容錯糾錯情形的黨員干部，及時(shí)給予容錯免責；對受到惡意中傷、不實(shí)舉報的黨員干部，在適當范圍公開(kāi)澄清正名，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為干事者撐腰。常態(tài)化開(kāi)展受處分、處理干部跟蹤回訪(fǎng)工作，既嚴格要求又暖心關(guān)愛(ài)，幫助其重拾信心，從“有錯干部”轉變?yōu)椤坝袨楦刹俊薄?/p>

能力作風(fēng)建設永遠在路上。我市將深化開(kāi)展“能力作風(fēng)建設年”活動(dòng)，持續提升能力、鍛造作風(fēng)，堅持把活動(dòng)與爭先進(jìn)位的工作要求、跨越發(fā)展的實(shí)戰能力、高質(zhì)量建設現代化周口的奮斗目標深度融合，以干在實(shí)處、走在前列的實(shí)際成效，為河南爭光，為周口添彩。②15