□ 記者 劉昂

習近平總書(shū)記強調，要實(shí)施積極應對人口老齡化國家戰略，推進(jìn)基本養老服務(wù)體系建設，大力發(fā)展“銀發(fā)經(jīng)濟”，加快發(fā)展多層次多支柱的養老保險體系，努力實(shí)現老有所養、老有所為、老有所樂(lè )。

河南是人口大省，截至2023年年底，全省60歲及以上人口1966萬(wàn)人，占常住人口的20.03%，65歲及以上人口1462萬(wàn)人，占常住人口的14.9%，積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養老服務(wù)對我省來(lái)講尤為迫切、尤為重要。為此，省人大常委會(huì )把“積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養老服務(wù)”聯(lián)動(dòng)監督作為今年重點(diǎn)監督任務(wù)，并于3月21日在全省范圍召開(kāi)視頻動(dòng)員會(huì )議。市人大常委會(huì )圍繞全省會(huì )議精神落實(shí)，以滿(mǎn)足老年人多層次、多樣化的養老服務(wù)需求為出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，制訂具體工作方案，多措并舉推動(dòng)加快發(fā)展養老服務(wù)聯(lián)動(dòng)監督工作走深走實(shí)。

緊扣上級要求加強組織領(lǐng)導

“省、市、縣三級人大要縱向聯(lián)動(dòng)，進(jìn)一步找準制約養老服務(wù)發(fā)展的矛盾癥結，依法查找法律法規貫徹落實(shí)中存在的突出問(wèn)題，促進(jìn)相關(guān)法律政策和工作任務(wù)落地落實(shí)”，是省人大常委會(huì )召開(kāi)“積極應對人口老齡化、加快發(fā)展養老服務(wù)”聯(lián)動(dòng)監督視頻動(dòng)員會(huì )議時(shí)提出的明確要求。

全省視頻動(dòng)員會(huì )議召開(kāi)后，市人大常委會(huì )在市委領(lǐng)導下，結合《河南省養老服務(wù)條例》貫徹實(shí)施情況和周口實(shí)際，緊扣加快發(fā)展養老服務(wù)主題，因地制宜制訂《周口市人大常委會(huì )關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展聯(lián)動(dòng)監督實(shí)施方案》，進(jìn)一步明確監督形式、重點(diǎn)內容、方法步驟等。

為保證聯(lián)動(dòng)監督順利開(kāi)展，市人大成立6個(gè)聯(lián)動(dòng)專(zhuān)題調研、執法檢查組，由常委會(huì )領(lǐng)導帶隊，各工作委員會(huì )分別組織實(shí)施，在做好常規調研、執法檢查工作的同時(shí)，負責對縣級人大開(kāi)展聯(lián)動(dòng)監督工作的督導指導，確保聯(lián)動(dòng)監督不走形式、不走過(guò)場(chǎng)，發(fā)揮人大作用。

結合周口實(shí)際制訂監督計劃

“養老服務(wù)供給不足、城鄉養老服務(wù)發(fā)展不均衡、養老產(chǎn)業(yè)發(fā)展活力有待提升等問(wèn)題在我市乃至我省依然存在?！笔腥舜蟪Ｎ瘯?huì )社會(huì )建設工委主任趙良辰說(shuō)，“市人大將督促市政府以此次人大系統聯(lián)動(dòng)監督為契機，將當下與長(cháng)遠相結合，有步驟有重點(diǎn)地補齊養老事業(yè)短板?！?/p>

市人大常委會(huì )迅速出臺了《關(guān)于推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展三年監督方案（2024—2026年）》，對涉及的街道（鄉鎮）老年食堂覆蓋率、行政村老年助餐場(chǎng)所覆蓋率、特殊困難老人月探訪(fǎng)率、二級以上綜合性醫院設立老年醫學(xué)科比例、每千名老年人配備社會(huì )工作者人數、每個(gè)縣（市、區）老年大學(xué)數量等17項主要指標進(jìn)行動(dòng)態(tài)持續監督，確保各項重點(diǎn)任務(wù)落到實(shí)處。

同時(shí)，推動(dòng)市政府制訂《2024年推進(jìn)養老服務(wù)事業(yè)加快發(fā)展主動(dòng)接受三級人大聯(lián)動(dòng)監督實(shí)施方案》《周口市養老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計劃（2024—2026年）》，啟動(dòng)居家社區擴圍增效、農村養老提檔達標、醫養康養提質(zhì)賦能、養老服務(wù)人才培育、養老產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展、綜合監管能力提升等六大行動(dòng)，力爭用3年時(shí)間補齊短板，全面提升全市養老服務(wù)水平。

依托數智化平臺開(kāi)展全員培訓

養老服務(wù)事業(yè)政策性強、涉及面廣、社會(huì )關(guān)注度高。此次聯(lián)動(dòng)監督，將邀請全市五級人大代表深度參與專(zhuān)題調研和執法檢查，面對面聽(tīng)取城鄉老人、養老護理員、機構負責同志意見(jiàn)建議，全面摸清情況、切實(shí)找準問(wèn)題、掌握群眾需求。

為更好發(fā)揮代表來(lái)自群眾、植根群眾的優(yōu)勢，提升監督實(shí)效，市人大常委會(huì )加強對養老服務(wù)法律政策的宣傳。將習近平總書(shū)記關(guān)于積極應對人口老齡化工作的重要論述，與養老服務(wù)相關(guān)的法律法規、政策規劃等進(jìn)行整理，通過(guò)周口人大數智化平臺向代表推送；利用《周口人大學(xué)習周刊》，有針對性地對《中華人民共和國老年人權益保障法》《河南省養老服務(wù)條例》關(guān)鍵條款進(jìn)行深入解讀供代表學(xué)習；3月22日，全市218個(gè)基層代表聯(lián)絡(luò )站組織6300多名代表和人大工作者，利用周口人大數智化平臺視頻互動(dòng)系統，聽(tīng)取了全國人大代表、“扶貧養老模式”典型代表陳國廠(chǎng)進(jìn)行的集中宣講，進(jìn)一步傳遞出周口人大高位推進(jìn)聯(lián)動(dòng)監督的鮮明態(tài)度，營(yíng)造出五級代表踴躍參與聯(lián)動(dòng)監督的濃厚氛圍。

打好監督“組合拳”確保工作實(shí)效

“堅持目標導向、問(wèn)題導向、結果導向，增強監督實(shí)效，切實(shí)解決事關(guān)老年人最關(guān)心、最直接、最現實(shí)的利益問(wèn)題，是此次聯(lián)動(dòng)監督的根本目的?！壁w良辰表示，“我們將打出‘組合拳’，提高人大監督的剛性?！?/p>

參照省人大常委會(huì )部署，市人大常委會(huì )將聚焦構建多層次養老服務(wù)體系，重點(diǎn)圍繞居家社區養老服務(wù)情況、農村養老服務(wù)情況、健康支撐體系建設情況、綜合監管體系建設情況、養老服務(wù)人才保障體系建設情況等5個(gè)方面，由常委會(huì )領(lǐng)導分別帶隊，通過(guò)“實(shí)地檢查+隨機抽查”“問(wèn)卷調查+網(wǎng)絡(luò )調研”“明察+暗訪(fǎng)”等方式方法，找準問(wèn)題、謀劃對策，助力我市養老事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

全市人大聯(lián)動(dòng)開(kāi)展《河南省養老服務(wù)條例》執法檢查，推動(dòng)條例關(guān)于健全養老服務(wù)發(fā)展機制、留足養老服務(wù)發(fā)展空間、豐富養老服務(wù)多元供給、切實(shí)維護老年人合法權益等各項規定落地落實(shí)。

在市人大常委會(huì )會(huì )議上聽(tīng)取市政府專(zhuān)項工作報告，有針對性提出審議意見(jiàn)，并跟蹤問(wèn)題整改落實(shí)，把人大監督的壓力轉化為部門(mén)改進(jìn)工作的動(dòng)力。

推介先進(jìn)典型展現代表風(fēng)采

近年來(lái)，全市各級人大代表踴躍投身養老服務(wù)事業(yè)，涌現出一批有擔當、善作為、有影響的先進(jìn)典型。如全國人大代表陳國廠(chǎng)探索的“扶貧養老”，已成為“社會(huì )托養”模式的標桿；市人大代表何衛霞在工作中整合利用各種資源，推動(dòng)淮陽(yáng)區改建、配建街道社區養老服務(wù)設施13處、農村老年驛站28所，探索出幸福養老新路徑；市人大代表陳慧麗長(cháng)期從事老年護工培訓工作，累計向社會(huì )輸送專(zhuān)業(yè)老年護理人員3000多名；沈丘縣人大代表侯國強響應沈丘縣委號召，先行先試“兩堂三中心”模式，有效探索農村“一老一小一青壯”民生工作新路徑。這些好的經(jīng)驗做法，切實(shí)增進(jìn)了老年人這一特殊群體的獲得感、幸福感和安全感，為形成多層次、多樣化的養老服務(wù)供給格局進(jìn)行了有益探索。他們是人大代表投身經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展一線(xiàn)，為人民履職、為中原添彩的生動(dòng)寫(xiě)照。

“我們將把此次聯(lián)動(dòng)監督同省人大常委會(huì )開(kāi)展的‘為人民履職、為中原添彩·人大代表在行動(dòng)’主題活動(dòng)結合起來(lái)，挖掘人大代表愛(ài)老敬老尊老助老的先進(jìn)典型，推介人大代表在工作生活中推動(dòng)養老服務(wù)創(chuàng )新實(shí)踐的經(jīng)驗做法。同時(shí)，梳理宣傳近年來(lái)有關(guān)養老服務(wù)事業(yè)發(fā)展的代表建議辦理的突出成效，營(yíng)造更加濃厚的聯(lián)動(dòng)監督氛圍，為開(kāi)創(chuàng )河南養老服務(wù)事業(yè)高質(zhì)量發(fā)展新局面作出周口人大貢獻?！壁w良辰說(shuō)。②15