基層黨風(fēng)廉政建設，是黨風(fēng)廉政建設的基礎部分，也是基層黨的建設的重要方面。因此，剖析解決基層黨風(fēng)廉政建設存在的突出問(wèn)題，加強基層黨風(fēng)廉政建設，對于改善黨群關(guān)系、干群關(guān)系，進(jìn)一步樹(shù)立黨和政府在群眾中的威信和形象，從而贏(yíng)得群眾的認同和信賴(lài)，具有特別重要的意義。

基層黨風(fēng)廉政建設存在的主要問(wèn)題

思想認識還不夠到位。一些基層單位的領(lǐng)導干部，甚至是主要領(lǐng)導干部，對抓好黨風(fēng)廉政建設的認識不到位，工作被動(dòng)應付，存在畏難思想。個(gè)別基層黨員干部甚至錯誤地認為黨風(fēng)廉政建設抓得太緊會(huì )束縛手腳，影響基層黨員干部的工作積極性，影響經(jīng)濟建設和社會(huì )事業(yè)發(fā)展，以致把抓經(jīng)濟建設和抓黨風(fēng)廉政建設對立起來(lái)。

工作落實(shí)還不夠到位。在一些群眾關(guān)注的重大事項上，部分基層黨組織缺少規范的操作制度和必要的制約手段，導致企業(yè)單位和基層部門(mén)內部財、物管理比較混亂，給一部分人鉆空子提供了機會(huì )。一些地方不從實(shí)際出發(fā)，圖形式、搞花架子，對已經(jīng)出臺的黨風(fēng)廉政工作制度落實(shí)不夠。

考核與追究還不夠到位。一些基層部門(mén)尚未建立全面、系統、有效的檢查考核機制，對下屬單位的責任制貫徹落實(shí)情況缺少定期和比較規范的檢查、考核。對一些查出來(lái)的問(wèn)題，處理不到位，沒(méi)有達到預期效果，群眾不滿(mǎn)意，沒(méi)有起到強大的震懾和推動(dòng)作用。

基層黨組織不正之風(fēng)產(chǎn)生的原因

權力觀(guān)的扭曲。在“官本位”意識的影響下，一些政府部門(mén)和基層黨員干部沒(méi)有從思想上認清甚至故意忽視公共權力的本質(zhì)屬性，沒(méi)能做到權為民所用、情為民所系、利為民所謀，沒(méi)能做到全心全意為黨、國家、民族和人民的利益而奮斗。因此，一些黨的干部濫用人民賦予的權力，以公共利益之名謀取個(gè)人利益，使國家的目的變成了他的私人目的，變成了追逐高位、謀求發(fā)跡的手段，從而扭曲了公共權力的本質(zhì)屬性。

執政思維的滯后。在“管制型”政府、“全能型”政府等傳統思維的影響下，一些基層黨員干部服務(wù)意識淡薄，大大偏離了公共服務(wù)這一現代政府本應當秉承的基本價(jià)值理念，“一切為了政績(jì)、一切為了面子、一切為了升遷”成為了他們工作的目標和動(dòng)力，做了很多不該做且忽視基本民生的“應景式”政績(jì)工程。

價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)的異化。受監督機制不健全等暫時(shí)性的客觀(guān)因素和西方個(gè)人主義、拜金主義、物質(zhì)主義等主觀(guān)因素的影響，有些馬克思主義理論水平不高、政治覺(jué)悟與敏感度差、官德素養低下的基層黨員干部的價(jià)值觀(guān)和人生觀(guān)嚴重異化，過(guò)度崇拜權力和金錢(qián)，嚴重脫離了群眾路線(xiàn)，動(dòng)搖了信念、背離了黨性、丟掉了宗旨，違反了基本的道德準則，失去了靈魂和根本。

加強基層黨風(fēng)廉政建設的對策

深化思想認識，形成廉政教育的高度自覺(jué)?；鶎狱h員干部要充分認識到廉政教育所起的作用是潛移默化、潤物無(wú)聲的，其效果無(wú)法量化、不易衡量。要增強廉政教育的前瞻性和主動(dòng)性，不斷提高基層黨員干部的自控能力，堅持抓好思想教育，在任何時(shí)候、任何情況下都不能丟掉思想教育這個(gè)“法寶”。

構建各種機制，達成廉政教育的齊抓共管?；鶎狱h組織要將反腐倡廉教育工作列入重要議事日程和年度工作計劃，通盤(pán)考慮、系統部署、協(xié)調推進(jìn)。要建立完善紀檢監察部門(mén)內部協(xié)作機制，把反腐倡廉教育有機融入信訪(fǎng)舉報、紀律審查等各項工作。要建立廉政教育工作聯(lián)席會(huì )議制度，制定管理制度，細化工作規則，規范工作流程，建立健全廉政教育長(cháng)效學(xué)習機制，明確廉政教育工作職責，形成齊抓共管的工作運行機制。

注重三個(gè)結合，增強廉政教育的實(shí)際效果。要加強典型示范教育，選樹(shù)一批群眾滿(mǎn)意、組織認可、廉勤兼優(yōu)的領(lǐng)導干部先進(jìn)典型，營(yíng)造崇尚先進(jìn)、學(xué)習先進(jìn)、趕超先進(jìn)，爭上游、創(chuàng )一流的良好氛圍。同時(shí)加強反面典型警示教育，注重分層警示，運用身邊事教育身邊人。要督促基層黨員干部加強自主學(xué)習能力，培育廉潔價(jià)值理念，做勤奮學(xué)習、加強修養、廉潔自律的表率。要采取“一對一”的方式，對群眾反映有微詞的基層黨員干部及時(shí)談話(huà)提醒、批評教育。

創(chuàng )設新穎載體，實(shí)現廉政教育的潛移默化。要在堅持抓好傳統教育的基礎上，積極推行模擬式互動(dòng)教育，在互動(dòng)的啟發(fā)教育中注入情景實(shí)景，營(yíng)造生動(dòng)活潑的教育氛圍。要創(chuàng )設現場(chǎng)教育載體。依托監獄、法庭等建立警示教育基地，通過(guò)旁聽(tīng)庭審、舉辦警示展覽、服刑人員現身說(shuō)法等形式，教育基層黨員干部引以為戒。要創(chuàng )設廉政文化載體。建立廉政文化長(cháng)廊，努力打造廉政文化精品，舉辦廉政書(shū)法或廉政繪畫(huà)比賽，設立廉政文化宣傳欄等。

突出“關(guān)鍵少數”，強化廉政教育的引領(lǐng)示范。要緊緊抓住領(lǐng)導干部任職的關(guān)鍵節點(diǎn)，適時(shí)開(kāi)展廉政警示教育活動(dòng)，引導領(lǐng)導干部始終做到對黨忠誠、個(gè)人干凈、敢于擔當。對擬提拔任用的領(lǐng)導干部進(jìn)行任前廉政知識測試和紀律規矩教育，將廉政紀律知識的掌握程度作為任用的依據之一。要加強對管錢(qián)、管物、管人等重要部門(mén)以及群眾關(guān)心的熱點(diǎn)部門(mén)的廉政教育和管理，將重點(diǎn)部門(mén)、重點(diǎn)崗位和重要工作環(huán)節的人員作為教育重點(diǎn)，帶動(dòng)和促進(jìn)廣大基層黨員干部在思想上牢牢繃緊“崗位風(fēng)險”這根弦。

（作者單位：周口市公路事業(yè)發(fā)展中心）