□記者 姬慧洋 文/圖

總投資60億元的周口“智慧島”項目年底將正式完成掛牌；總投資22億元的周口市中心醫院新建醫院項目已正式揭牌問診；總投資8億元的建業運河古鎮商業街已超額完成年度投資，年底開業運營，比原計劃提前10個月……如今，周口市城鄉一體化示范區教育、行政、科創、高鐵四大組團片區開發建設效果已初步呈現，規劃藍圖正在從紙上到地上，一步一步變為現實。

中心城區組團片區開發建設，是市委、市政府的重要決策部署，是做大城市規模、助推高質量建設現代化周口發展的重要舉措。周口市城鄉一體化示范區黨工委、管委會將組團片區開發建設工作放在講政治的高度，主要領導靠前指揮、親自謀劃、親自推動，工作專班堅持“每日報告、三日會商、每周總結”工作制度，6個工作組強化統籌、倒排工期、掛圖作戰、銷號落實，確保各項工作按既定目標快速推進。

堅持規劃引領 優化空間布局

片區建設，規劃先行。市委、市政府高度重視中心城區組團片區規劃建設，市委書記張建慧親自部署、親自推動，多次主持召開會議研究部署并作出指示，為組團片區開發規劃建設指明了方向。示范區黨工委、管委會高度重視，全面貫徹新發展理念，凝智聚力、不舍晝夜，謀劃示范區組團片區發展藍圖，為片區規劃建設開好局、起好步打下堅實基礎。

實際工作中，示范區拓寬思路，立足區位優勢，以前瞻30年的眼光謀劃發展，堅持“整體化規劃、片區化開發”的思路，科學劃定片區內單元范圍及邊界，優化空間結構與土地配置，形成完善的片區整體空間規劃體系，依托轄區內高鐵站、高速公路等便利交通資源、鄲城一高周口校區等優質教育資源、引黃調蓄工程和周口植物園等優美環境資源、中心醫院資深醫療資源、新城區較強可塑性國土空間資源，推動行政、教育、醫療、交通、商業等融合發展。

此外，示范區還科學統籌片區發展，細化各片區功能定位，推進片區功能與產業功能匹配，規劃以文昌大道和武盛大道為軸，以四大片區為點，科學確定發展半徑，逐步達到以軸成帶、以點畫圓、連軸成片的效果，塑造中心城區發展新形象，建造中心城區發展新地標，打造中心城區發展新高地。

為了實現組團片區開發建設快速發展，做到“一片區一主業，一片區一特色”，示范區還制定招商引資工作目錄，出臺《示范區招商引資激勵辦法》，完善修訂《示范區促進經濟高質量發展實施細則》，合理制定招商引資產業準入“白名單”，明確16類重點發展產業，圍繞28個細分產業，梳理歸納163個目標企業，深層次、多途徑精準招商。

實施專班運行 齊心協力發展

“在示范區，我們感受到了政府對企業家的尊重，他們真正發揮了‘店小二’精神，無事不擾，有呼必應，設身處地為企業想辦法解難題，這樣的作風讓人感覺特別溫馨?！苯?，示范區營商環境辦公室接到關于昌建MOCO湖畔國際項目人防工程延期相關問題的反饋，第一時間上門主動幫助溝通解決，深受企業好評。

“目前，教育片區鄲城一高新校區（高中部）概念規劃方案已完成；高鐵片區會展中心項目擬征公告已公示完畢；科創片區環湖路項目設計方案已審定通過；行政片區周口市大劇院項目前期準備工作已完成，預計9月12日前開始打樁作業……”9月1日，示范區管委會副主任王磊主持召開片區綜合開發工作第20次推進會時說。示范區建立工作專班形成工作機制，高標準、高質量推動組團片區開發建設，成立了以示范區黨工委書記宋力任組長、管委會主任張曉為常務副組長的工作專班，下設6個專項工作組，每個專項工作組由職能部門業務骨干和黨政工作精英組成，保證工作推進過程中的溝通協調和專業性；實行臺賬清單推進機制，對每項具體事項均明確目標任務、責任單位和完成時限；落實“13710”工作法，每天匯總難點、堵點、亮點，三日會商現場督辦解決問題，每周總結經驗和不足，查漏補缺，對標對表，限期銷號；提升服務水平，針對不同片區不同項目，出臺惠企便企政策，制定《周口市城鄉一體化示范區促進樓宇經濟發展實施辦法》，變企業找政策為政策找企業。截至目前，行政片區昌建湖畔國際項目已有100余家企業入駐裝修，預計年底入駐企業可達300家以上，增加就業崗位4000余個。

加快規劃落地 建設宜居新區

三個社區級便民服務中心已全部完成掛牌，年底前將全部投入使用；三個辦事處級便民服務中心也均完成選址工作；11所新建中小學和幼兒園今年9月1日全部投入使用；周口數字經濟安全產業園、周口會展中心、人才公寓、周口大劇院、周口市民中心等一批重點項目正在加快推進，年前將全部開工建設。

片區發展，人民共享。組團片區開發建設歸根結底是為了不斷豐富城市形態、完善城市功能、提升城市形象、發展城市經濟，滿足人民群眾對美好生活的向往。示范區始終堅持踐行以人民為中心的發展思想，高度重視中心城區組團片區開發建設工作，堅持工作項目化、項目清單化、清單責任化、責任實效化，做到力量向片區傾斜、要素向片區集聚、成果在片區展示。

高鐵片區內張店莊村220戶333處房屋提前一個月完成征遷；教育片區9個自然村1940處房屋一個月內完成信息采集，工程先期涉及的鄭莊村和夏樓村3天結束拆遷……高效推進工作的背后，是示范區上下同心、恪盡職守、通力合作的生動實踐。在實際工作中，示范區各個職能部門依據自身職責，加強項目征收、土地管理、融資貸款、財政稅收等方面的政策創新，形成完整的片區開發政策體系。將涉及片區開發項目的立項、用地、建設等審批手續納入“綠色通道”，加快項目落地落實，為片區開發做好要素保障。通過加強全域土地資源分析，創新推進城鎮空間梳理再造，拆遷零散住戶騰退集中連片土地資源，采取貨幣化安置和集中安置相結合的方式，充分聽民聲、體民情、用民意，調動人民群眾積極性，為片區開發做好了土地供應保障。

大力發展片區建設缺少資金怎么辦？示范區不等不靠、主動作為，積極與中原銀行、中信建投、市城投、省鐵投等金融機構簽訂戰略合作協議，鼓勵金融機構通過構建融資平臺、提供貸款、建立擔保機制等方式為片區開發提供資金，支持金融機構以片區為單位制訂個性化的融資方案，解決片區綜合開發資金難題。

如今，示范區組團片區開發建設高質量發展的大幕已經拉開。宋力表示，示范區將進一步凝聚奮進的力量，按照功能定位探索片區建設高質量快速發展的有效路徑，科學布局生產、生活、生態空間，構建“15分鐘便民生活圈”，讓人民群眾同享城市發展帶來的紅利，真切感受到美好生活看得見、摸得著、體會得到。①6