扶溝：一座融匯現代美與質(zhì)樸美的城

綠色環(huán)抱的吉鴻昌將軍紀念館

流光溢彩的扶溝夜景

環(huán)境優(yōu)美的鳳翔社區溫馨家園

扶溝縣賈魯河東關(guān)大橋的美麗夜景

宛若桐花盛開(kāi)的扶溝縣體育館

小游園遍布城區，既美化環(huán)境，又方便居民鍛煉

以文化城：扶溝文化名片——大程書(shū)院提升改建工程現場(chǎng)

以業(yè)興城：備標5星級的明居大酒店和扶溝國際會(huì )展中心效果圖

以綠蔭城：郁郁蔥蔥的生態(tài)防護林為扶溝“穿”上綠色的外衣

記者 謝永靜 通訊員 郁達廣 楊帆

仲秋時(shí)節的清晨，行走在扶溝縣城人民公園的人工湖畔，仿佛身處巨幅水墨畫(huà)卷之中。微風(fēng)掠過(guò)湖面，碧波輕起微瀾。波光瀲滟的水面映襯著(zhù)岸邊垂柳更加青翠，空氣中彌漫的桂花香氣沁人心脾。東方一輪紅日噴薄欲出，湖邊幾位大媽和著(zhù)節拍做著(zhù)廣播操，晨練的人們在圍湖跑道上跑出了神清氣爽和快樂(lè )健康。

扶溝，從鳥(niǎo)語(yǔ)花香中醒來(lái)，抖擻精神，重新投入到大干快干實(shí)干的新一天。

大美扶溝，美在厚重，美在包容，美在進(jìn)??！

扶溝，一座有底蘊的城。碧波蕩漾的賈魯河哺育了眾多鐘靈毓秀之才；歷經(jīng)千年風(fēng)霜的大程書(shū)院無(wú)聲訴說(shuō)著(zhù)歷史的滄桑；巍巍壯觀(guān)的吉鴻昌將軍紀念館承載著(zhù)中原兒女保家衛國、風(fēng)云際會(huì )的時(shí)代記憶。

扶溝，一座有內涵的城。城南新區、商務(wù)中心區、高鐵片區與老城區，各得其所，相安無(wú)事；市井的氣息與時(shí)尚的潮流，平和相處，相互融合，展現出新型城鎮有溫度的包容之美。

扶溝，一座奮進(jìn)的城。國道、省道、高速公路和即將通車(chē)的鄭合高鐵為扶溝插上騰飛的翅膀；縣體育館、全民健身中心、綠業(yè)元……一座座拔地而起的高大建筑，為扶溝增添了現代都市的靈動(dòng)氣息；國際農貿城、一峰城市廣場(chǎng)、隆力缸蓋……一個(gè)個(gè)如火如荼緊張施工的項目，為扶溝的明天帶來(lái)了無(wú)限遐想。

扶溝，一座因百城建設提質(zhì)工程而日新月異的城。在2017年2月13日發(fā)布的河南省第一批實(shí)施百城建設提質(zhì)工程的45個(gè)市縣名單中，扶溝榜上有名，城區建設和經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展更添新動(dòng)力。扶溝縣認真落實(shí)習近平總書(shū)記視察河南時(shí)提出的要適應新常態(tài)，打好產(chǎn)業(yè)結構優(yōu)化升級、創(chuàng )新驅動(dòng)發(fā)展、基礎能力建設和新型城鎮化“四張牌”的戰略決策，突出做好“以綠蔭城、以水潤城、以文化城、以業(yè)興城”這四篇文章，立足自身實(shí)際，堅持高起點(diǎn)規劃、高標準投入、高質(zhì)量建設、高水平管理，發(fā)展新城區，不忘老城區，走出了一條緊抓機遇、解放思想、規劃先行、謀劃項目、立足民生、加速推進(jìn)的中心城區建設提質(zhì)的好路子。

一道道臭水溝消失了，清凌凌的水如玉帶蜿蜒流淌；一條條坑洼不平的路修平了，兩側整齊的行道樹(shù)和郁郁蔥蔥的綠植讓人賞心悅目；一個(gè)個(gè)棚戶(hù)區不見(jiàn)了，一座座新型住宅小區讓居者有其屋；一處處遍布中心城區的小游園扮靚了縣城，讓居民鍛煉有其所；一個(gè)個(gè)方興未艾的項目助推扶溝加速前行……

堅持高點(diǎn)站位 在要素保障上不遺余力

“建設生態(tài)、美麗、文明、宜居、幸福的新扶溝，不斷滿(mǎn)足人民群眾對美好生活向往的需要，既是發(fā)展戰略，也是民聲回應。我們要緊抓扶溝縣作為省定的首批百城建設提質(zhì)工程試點(diǎn)縣的大好機遇，明確任務(wù)，只爭朝夕，統籌協(xié)調，齊心協(xié)力，在解放思想中干起來(lái)，在謀劃項目中干起來(lái)，在破解瓶頸中干起來(lái)，確保百城建設提質(zhì)工程取得實(shí)實(shí)在在的成效?！笨h委書(shū)記盧偉的話(huà)擲地有聲。

“百城提質(zhì)工程是扶溝中心城區提檔升級的難得發(fā)展機遇，事關(guān)扶溝形象，事關(guān)民生福祉。要提高站位，抓好規劃，重視民生，強化保障抓提質(zhì)；要立足實(shí)際，突出特色，不貪大求洋，打造小家碧玉、靚麗清新的新扶溝；要緊抓機遇，務(wù)實(shí)重干，埋頭實(shí)干，確保工程質(zhì)量、工作效率和施工安全；要加強監督協(xié)調，減少失誤，杜絕折騰，用實(shí)實(shí)在在的提質(zhì)成效增強群眾的獲得感和幸福感?！笨h長(cháng)張穎波的話(huà)催人奮進(jìn)。

城市，讓生活更美好！

提質(zhì)，讓扶溝更美麗！

縣(市)是連接城鄉、承上啟下的紐帶，是統籌城鄉發(fā)展的重要節點(diǎn)。習近平總書(shū)記要求河南省打好“四張牌”，“新型城鎮化”是其中的重要一張。省委、省政府推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程的決策部署，正是落實(shí)總書(shū)記重要指示的“路線(xiàn)圖”。

扶溝縣在習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想指導下，按照“遵循規律、因地制宜”“以人為本、公平共享”“規劃引領(lǐng)、優(yōu)化布局”等總體原則，以文明理念為引領(lǐng)，以人民群眾為中心，以品質(zhì)提升為重點(diǎn)，把百城建設提質(zhì)工程作為轉型發(fā)展的引領(lǐng)工程、民生改善的保障工程、文明建設的基礎工程，緊抓在手，常抓不懈，走出一條具有扶溝特色的縣域中心城區轉型升級的發(fā)展之路。

強化組織領(lǐng)導。扶溝縣成立了由縣長(cháng)任組長(cháng)的百城建設提質(zhì)工程領(lǐng)導組，統籌抓實(shí)百城提質(zhì)各項工作。組建了縣百城提質(zhì)辦，充實(shí)工作力量，明確職責分工，配齊辦公設備，足額保障經(jīng)費?？茖W(xué)制訂了《扶溝縣百城建設提質(zhì)工程實(shí)施方案》和《扶溝縣2018年百城建設提質(zhì)工程實(shí)施方案》。

健全工作機制。扶溝縣健全了工作例會(huì )、督查督辦、考核獎懲、信息報送等工作機制，形成縣百城提質(zhì)領(lǐng)導組統一領(lǐng)導、百城提質(zhì)辦統籌協(xié)調、相關(guān)職能部門(mén)齊抓共管的工作格局，為工作推進(jìn)、項目實(shí)施奠定了堅實(shí)基礎。

加大投入力度。扶溝縣成立了豫資城鄉建設發(fā)展有限公司，注冊資本20億元。編制了扶溝百城提質(zhì)投融資平衡方案，并制訂了政府性債務(wù)風(fēng)險管控方案及預警辦法，合理控制綜合債務(wù)率。同時(shí)，把5億元政府債券資金全部用于百城提質(zhì)工程項目。

保障用地需求。扶溝縣落實(shí)耕地占補平衡政策，優(yōu)先保障百城提質(zhì)項目用地，圍繞百城提質(zhì)項目累計報批土地1489畝。

堅持規劃先行 在科學(xué)引領(lǐng)上保持定力

城市建設，規劃先行。規劃，決定著(zhù)城市的未來(lái)面貌，決定著(zhù)市民的未來(lái)愿景。

習近平總書(shū)記指出：“規劃科學(xué)是最大的效益，規劃失誤是最大的浪費，規劃折騰是最大的忌諱?！笔∥?、省政府《關(guān)于推進(jìn)百城建設提質(zhì)工程的意見(jiàn)》要求，提高規劃的科學(xué)性、嚴肅性和公開(kāi)性，為百城建設提質(zhì)工程開(kāi)好頭、起好步。

高水平的規劃，應是推動(dòng)城市化快速健康發(fā)展的規劃；高起點(diǎn)的規劃，應是以人為本，關(guān)注弱勢群體、提升生活品質(zhì)、利于長(cháng)遠發(fā)展的規劃。扶溝縣把規劃作為百城建設提質(zhì)工程的第一道關(guān)鍵工序，著(zhù)力系好 “第一?？圩印?，不斷完善各項規劃，持續加強規劃管理，堅持一張藍圖繪到底。

完成總體規劃。扶溝縣先后編制完成了扶溝縣城鄉總體規劃（2014-2030年），城南新區、老城區片區、商務(wù)中心區、高鐵片區等7項控制性詳細規劃，城區控規覆蓋率達到100%。

編制專(zhuān)項規劃。扶溝縣投入1200余萬(wàn)元，編制了城市公共交通、綠地系統、地下空間綜合管廊等19個(gè)專(zhuān)項規劃，正在編制城市綜合防災、人民防空等6個(gè)專(zhuān)項規劃，規劃體系日益完善。

開(kāi)展城市設計。扶溝縣聘請甲級資質(zhì)的河南省城鄉規劃設計研究總院，正在進(jìn)行高鐵片區、賈魯河兩岸濱水區、三洋鐵路火車(chē)站等重點(diǎn)片區的城市設計和中心廣場(chǎng)、長(cháng)途汽車(chē)站等重要節點(diǎn)的特色景觀(guān)設計。

加強規劃監管。扶溝縣出臺了《扶溝縣城市建設用地性質(zhì)和容積率調整管理辦法》，嚴格落實(shí)規委會(huì )集體研究制度，杜絕隨意變更規劃，嚴格規劃執法監管，規劃實(shí)施日趨規范。

堅持民生為本 在補齊短板上精準發(fā)力

沒(méi)有城市化，就不可能有現代化。城市化的本質(zhì)，是人的城市化。能不能吸引更多的農民進(jìn)城安家，在城里住得起、有事干、能掙錢(qián)，老有所養、少有所學(xué)，是檢驗規劃成敗的重要指標之一。

扶溝縣堅持城市提質(zhì)重在老城、重在提升、重在為民，以項目建設為抓手，加快完善城市功能，補齊基礎設施短板。

科學(xué)謀劃項目。扶溝縣2018年入庫項目52個(gè)，總投資112.8億元。其中，城市基礎設施項目19個(gè)，城鎮公共服務(wù)項目21個(gè)，“城市雙修”項目8個(gè)，產(chǎn)業(yè)發(fā)展項目1個(gè)，棚戶(hù)區改造項目2個(gè)，綜合片區開(kāi)發(fā)項目1個(gè)。

全力推進(jìn)項目。扶溝縣建立健全項目動(dòng)態(tài)管理機制，做到領(lǐng)導一線(xiàn)抓、夯實(shí)責任抓、倒排工期抓，強化督查督導，跟蹤問(wèn)效問(wèn)責，確保了項目高效率、高質(zhì)量推進(jìn)。截至目前，已完工項目5個(gè)、在建項目23個(gè)，完成投資7億元。

抓實(shí)重點(diǎn)項目。扶溝縣圍繞路網(wǎng)建設，抓實(shí)了一批項目：投入8400萬(wàn)元建成機西高速至縣城連接線(xiàn)項目；投入11.5億元正在實(shí)施新區、產(chǎn)業(yè)集聚區10條道路建設項目和高鐵片區基礎設施建設項目；投入8600萬(wàn)元的金海路、鴻昌大道改造提升項目正在有序推進(jìn)；計劃投資4.9億元的老城區13條道路提升改造工程已納入省財政廳項目庫。圍繞完善功能，抓實(shí)了一批項目：在完善醫療服務(wù)設施上，總投資8.8億元，正在實(shí)施縣中醫院、婦幼保健院整體搬遷，縣醫院綜合服務(wù)中心、老年康復護理院等6個(gè)項目；在完善教育服務(wù)設施上，計劃總投資16億元建設教育園區，公立高中項目、江南實(shí)驗學(xué)校項目目前已建成投用，正在建設城郊三中、南元小學(xué)、實(shí)驗幼兒園項目；在完善其它服務(wù)設施上，投資7.4億元的一峰城市綜合體項目、黃淮大程農副產(chǎn)品物流中心項目正在施工；計劃投資2800萬(wàn)元，新建、改造公廁48座。圍繞“城市雙修”，抓實(shí)了一批項目：在以綠蔭城上，鞏固“省級園林縣城”創(chuàng )建成果，秉承“小游園、大民生”理念，投入3500萬(wàn)元，正在推進(jìn)人民公園改造提升、20個(gè)游園新建改造、永登高速至縣城連接線(xiàn)綠化提升項目；在以水潤城上，投資13.6億元的城區6條溝渠治理暨馬村干渠棚戶(hù)區改造項目正在實(shí)施；在以文化城上，投入7500萬(wàn)元的昌盛路、大程書(shū)院文化街區改造和吉鴻昌紀念館文化提質(zhì)項目正在緊張施工中。

堅持統籌推進(jìn) 在城市管理上凝聚合力

城市三分靠建設，七分靠管理。

扶溝縣認真落實(shí)全省提升縣級城市管理水平“三年行動(dòng)”要求，堅持以“繡花”功夫依法依規推進(jìn)城市精細化管理。

構建“大城管”格局。扶溝縣形成了縣城管委統籌，縣城管局牽頭，交通、公安、工商等部門(mén)協(xié)調聯(lián)動(dòng)，全民參與的“大城管”格局。全面開(kāi)展城區市容市貌綜合整治、“達標街道”創(chuàng )建及占道經(jīng)營(yíng)、兩違治理等專(zhuān)項行動(dòng)，拆除違建1.8萬(wàn)平方米，城市整體形象全面改觀(guān)。

實(shí)施市場(chǎng)化運營(yíng)。今年4月份，扶溝縣開(kāi)始實(shí)施城區環(huán)衛作業(yè)市場(chǎng)化運營(yíng)機制，機械環(huán)衛作業(yè)車(chē)輛達到32輛，主次干道每日4遍洗掃、6遍灑水、2遍沖洗、不間斷降塵作業(yè)，機械化清掃率達到100%，群眾滿(mǎn)意度顯著(zhù)提升。

推進(jìn)數字化管理。扶溝縣建成數字化城管系統，硬件設施已經(jīng)完備，軟件系統基本完善，有效提升了城市智能化、精細化管理水平。

堅持常態(tài)化管護。扶溝縣持續加大投入，對城區主次干道綠化、路面，進(jìn)行常態(tài)化養護修補。對城區排水管網(wǎng)、河道溝渠等進(jìn)行常態(tài)化管護，發(fā)現問(wèn)題第一時(shí)間解決。今年8月19、20日周口歷史性大暴雨期間，扶溝城區降雨量達到177毫米，突破了1959年以來(lái)的歷史峰值，扶溝城區排水順暢，未出現一處內澇。

大鵬一日同風(fēng)起，扶搖直上九萬(wàn)里。扶溝縣將乘著(zhù)百城建設提質(zhì)工程的東風(fēng)，繼續抓好彰顯城市特色、經(jīng)營(yíng)城市、多元化投入等工作，全力以赴抓規劃、推項目、補短板、提品位，構建水清岸綠、生態(tài)優(yōu)美的城市家園，努力擦亮扶溝特色城市名片，加快城市提質(zhì)發(fā)展，以城市建設高質(zhì)量推動(dòng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展高質(zhì)量，不斷增強群眾的獲得感和幸福感。