鄲城健康扶貧為打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰提供堅強保障

記者 徐松

健康扶貧，在脫貧攻堅戰全面進(jìn)入總攻沖刺階段，其分量之重、“難啃”程度愈發(fā)突顯。

一組數字足以證明：截至2017年底，鄲城縣建檔立卡貧困人口37322戶(hù)131044人，其中因病致貧返貧人口8706戶(hù)23828人，因病致貧率61.9%。因病致貧，是貧困發(fā)生的主要原因，全省乃至全國皆如此。

鄲城縣委書(shū)記羅文閣說(shuō)，因病致貧體現著(zhù)脫貧攻堅中的一種趨勢或規律。健康扶貧的主攻方向，抗擊病魔、祛除“窮魔”，關(guān)鍵在頂層設計，把牢健康扶貧之舵；核心在精準施策，夯實(shí)健康扶貧之基；決勝在形成合力，撐起健康扶貧一片藍天。

“習近平總書(shū)記指出，‘沒(méi)有全民健康，就沒(méi)有全面小康?！覀儼凑諊颐撠毠院徒】捣鲐毠ぷ饕?，針對因病致貧、因病返貧占比較大的問(wèn)題，堅持把健康扶貧作為打好打贏(yíng)脫貧攻堅戰的關(guān)鍵舉措，圍繞讓群眾‘少生病、看起病、看好病’目標，不斷提升服務(wù)、創(chuàng )新舉措，構建“4+2”健康扶貧工作模式，全面開(kāi)展貧困人口醫療救助、家庭醫生簽約服務(wù)，開(kāi)設愛(ài)心門(mén)診、愛(ài)心病房，定期組織義診活動(dòng)，尤其是我們加大投入力度，實(shí)現了貧困村標準化衛生室建設全覆蓋，農村醫療條件得到極大改善，打通了服務(wù)群眾看病就醫的‘最后一米’，廣大群眾的獲得感和滿(mǎn)意度不斷提升?！被赝】捣鲐毘尚?，羅文閣深感欣慰，特別是在全縣脫貧攻堅“百日沖刺”關(guān)鍵時(shí)刻，奮力奪取脫貧攻堅的偉大勝利的信心更加堅定。

三個(gè)到位

明方向、把穩舵、夯根基

“健康扶貧是個(gè)系統工程，不僅需要醫療衛生機構加大投入力度，優(yōu)化基層就醫環(huán)境，建立完善醫療保障體系；需要廣大扶貧工作者扎實(shí)工作，把患大病、慢性病的貧困群眾進(jìn)一步識別精準、‘靶向治療’；還需要財政、金融等部門(mén)整合現有各類(lèi)資金項目、人才技術(shù)等資源，好鋼用在刀刃上；需要全縣協(xié)同發(fā)力，動(dòng)員農村貧困人口積極配合參與……統籌協(xié)同、守望相助，形成保障合力。我們不惜代價(jià)投入，實(shí)現了貧困村標準化衛生室建設全覆蓋，得到了上級領(lǐng)導的充分肯定?！编惓强h長(cháng)李全林說(shuō)。

領(lǐng)導重視到位。該縣成立了健康扶貧工作領(lǐng)導小組，每月召開(kāi)一次健康扶貧部門(mén)聯(lián)席會(huì )議，系統研判問(wèn)題、落實(shí)整改。同時(shí)，成立了由9名專(zhuān)職人員組成的健康扶貧辦公室，分設綜合組、信息組、督導組、檔案組、系統維護組5個(gè)工作組，具體負責全縣健康扶貧工作。

保障措施到位。該縣先后出臺《鄲城縣困難群眾縣域內住院先診療后付費工作實(shí)施方案》等20多個(gè)文件。今年以來(lái)，該縣先后投入846萬(wàn)元新建標準化衛生所47個(gè)，投入607萬(wàn)元購買(mǎi)“健康扶貧”愛(ài)心藥箱30萬(wàn)個(gè)，投入1894萬(wàn)元進(jìn)行貧困人口醫療救助，投入500萬(wàn)元開(kāi)展健康扶貧義診活動(dòng)等，為健康扶貧扎實(shí)開(kāi)展提供了有力支撐。

部門(mén)協(xié)作到位。該縣組織縣衛計委、人社局、民政局、財政局等部門(mén)共同研究制定健康扶貧政策，出臺了《鄲城縣健康扶貧工作實(shí)施方案》，全面實(shí)施“4+2”政策措施，即“四抓、四查、四提高、四減免和兩個(gè)兜底”，實(shí)現基礎設施、健康檢查、大病報補、財政兜底無(wú)縫覆蓋，一系列精準舉措牢牢構筑起群眾健康的“防火墻”。

三個(gè)圍繞

抓落實(shí)、破難題、強保障

“我縣全面落實(shí)國家、省、市健康扶貧的決策部署，因地制宜，多措并舉，從提升能力、疾病預防、政策傾斜、醫療保障等方面采取綜合措施，提出三個(gè)圍繞，切實(shí)降低貧困人口因病致貧返貧的比例和風(fēng)險，為脫貧攻堅提供了有力健康保障?！编惓强h主管副縣長(cháng)肖煒說(shuō)。

圍繞群眾“看得起病”下功夫。該縣健全多層次醫療保障體系，實(shí)施“三保險兩救助一免除”，切實(shí)減輕就醫費用負擔?！叭ｋU”即城鄉居民醫療保險、大病保險、困難群眾大病補充保險；“兩救助”即民政醫療救助、健康扶貧救助；“一免除”即免除住院押金。截至今年9月底，貧困人口縣域內住院醫療總費用6123萬(wàn)元，累計報補救助費用5579萬(wàn)元，報補率為91%，貧困人口醫療費用負擔大幅減輕。

圍繞群眾“看得好病”下功夫。該縣加強三級醫療衛生網(wǎng)絡(luò )建設，實(shí)施基層醫療衛生標準化、隊伍建設專(zhuān)業(yè)化“雙提升”工程。加大村標準化衛生室建設力度，所有村衛生室按照“十統一”標準，達到了“七室分開(kāi)”，建筑面積都在160平方米以上，村級醫療服務(wù)條件明顯改善。加大村醫療隊伍建設，按所轄人口1.5-2‰配備鄉村醫生或助理醫師，發(fā)揮“健康守門(mén)人”作用。

圍繞群眾“少生病”下功夫。全面提高公共衛生服務(wù)水平，加強貧困地區疾病防治，全面實(shí)施免費篩查民生實(shí)事工作，提升婦幼健康服務(wù)水平，開(kāi)展鄉村環(huán)境整潔行動(dòng)，提升居民健康素養水平，增進(jìn)養成良好衛生習慣和健康生活方式。

三個(gè)突出

提技能、求嚴謹、出實(shí)效

“治病救人，需要把脈問(wèn)診。找準病因，才能對癥施治。按照縣委、縣政府的決策部署，我們整合醫療資源在全縣實(shí)現健康義診全覆蓋，建立縣級醫院牽頭、鄉鎮衛生院實(shí)施、村衛生所配合的三級保障聯(lián)動(dòng)網(wǎng)絡(luò )，送醫療資源到家門(mén)口，我們確保發(fā)現一例病患實(shí)施治療一例，不讓一人因病致貧、返貧?！编惓强h衛計委主任付登霄信心百倍地說(shuō)。

突出縣直醫生下基層。為增強鄉村醫療技術(shù)力量，讓患病群眾在家門(mén)口及時(shí)得到救治，該縣衛計委專(zhuān)門(mén)選派151名縣直醫療單位醫師及醫師以上專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員，分赴19個(gè)鄉鎮衛生機構開(kāi)展幫扶工作，普及衛生計生知識，忙時(shí)坐診服務(wù)，閑時(shí)培訓帶教，幫助培養技術(shù)骨干，提高基層服務(wù)水平。

突出規范檔卡抓落實(shí)。該縣按照“統一標準、一戶(hù)一檔”的原則，在縣、鄉、村三級醫療衛生機構分級建立了因病致貧、因病返貧基本信息，九種大病集中救治，家庭醫生簽約服務(wù)，貧困人口醫療救助，“一站式”結算，先診療后付費等健康扶貧臺賬，建立貧困戶(hù)健康幫扶檔案，幫扶成效一目了然。

突出反饋問(wèn)題促整改。該縣成立了10個(gè)健康扶貧督導組，依法依規在簽約服務(wù)、政策宣傳、先診療后付費、“一站式”結算、減輕醫療費用負擔等方面，認真自查、建立臺賬，明確分工、逐項落實(shí)，強化措施、落實(shí)整改，切實(shí)把健康扶貧惠民政策貫徹落實(shí)到位。

該縣還狠抓簽約服務(wù)全覆蓋，讓廣大群眾足不出戶(hù)就能享受良好的醫療服務(wù)，狠抓免費義診服務(wù)全覆蓋。截至9月30日，全縣所有行政村免費義診全部覆蓋，累計義診21萬(wàn)人次，查出各類(lèi)患者7.3萬(wàn)人次，免費發(fā)放藥品折合資金128萬(wàn)元；狠抓健康教育服務(wù)全覆蓋，把宣傳健康知識與義診、診療相結合，使健康扶貧入腦入心入髓。

小康路上一個(gè)都不能掉隊。沒(méi)有過(guò)不去的坎，沒(méi)有翻不過(guò)的山，鄲城縣委、縣政府團結帶領(lǐng)全縣134萬(wàn)人民，在脫貧攻堅總決戰中，必將用行動(dòng)告訴世人：疾病再也不是貧窮的理由！