項城：不忘初心繪就教育最美畫(huà)卷

記者 朱鴻 王柯 通訊員 李長(cháng)征

東方風(fēng)來(lái)滿(mǎn)眼春，萬(wàn)象更新百業(yè)興。

1978年，黨的十一屆三中全會(huì )把中國帶入了改革開(kāi)放的新時(shí)代，項城教育事業(yè)由此踏上了偉大歷史變革的新征程。

一代代項城人篳路藍縷，薪火相傳，弘文勵教，繼往開(kāi)來(lái)。伴隨著(zhù)波瀾壯闊的時(shí)代變革，項城確立了教育優(yōu)先發(fā)展戰略地位。他們解放思想，大刀闊斧堅持改革，教育事業(yè)發(fā)生了翻天覆地的變化：

1988年實(shí)現普及初等教育。

1990年被省政府授予“基本掃除青壯年文盲縣”稱(chēng)號。

1996年10月經(jīng)省政府驗收，達到普及九年義務(wù)教育和掃除青壯年文盲縣標準，被評為“普九”工作先進(jìn)單位。

1997年被省教育委員會(huì )確定為素質(zhì)教育試點(diǎn)市。

1998年被省人事廳、省教育委員會(huì )表彰為全省普及九年義務(wù)教育工作先進(jìn)集體。

2000年被教育部、財政部、國家計委表彰為全國“兩基”工作先進(jìn)市，教育教學(xué)質(zhì)量躍居周口市各縣市區前列。

項城市教育事業(yè)在改革開(kāi)放中破繭成蝶。

20年間，項城市實(shí)施科教興市戰略，把教育擺在優(yōu)先發(fā)展地位，列入政府目標管理。全市圍繞普及九年義務(wù)教育，深化教育體制改革，加大市財政教育投入，多渠道籌措教育經(jīng)費，建立以政府為主體、社會(huì )各界共同參與的辦學(xué)體制。大力發(fā)展幼兒教育、特殊教育、職業(yè)教育、成人教育，形成基礎教育、職業(yè)教育和成人教育三教統籌與農科教相結合的教育模式。開(kāi)展中小學(xué)達標上等級、創(chuàng )一級管理學(xué)?；顒?dòng)；推行“四制”(校長(cháng)選任負責制、中小學(xué)教師定編聘任制、崗位目標責任制和工資總額包干制)管理，一幅波瀾壯闊的改革畫(huà)卷徐徐展開(kāi)。

截至2000年，項城市已發(fā)展幼兒園45所，小學(xué)451所，初中70所，普通高中4所，職業(yè)高中、職業(yè)中專(zhuān)、特殊教育學(xué)校以及農業(yè)廣播電視學(xué)校各1所，一個(gè)適應現代化建設需要的教育體系基本形成，項城教育以嶄新的面貌跨入了21世紀。

世紀喜雨，惠澤萬(wàn)民。項城教育事業(yè)由規模大市逐步向質(zhì)量大市轉變。據《項城市教育年鑒》記載：

2001年，該市普通高考省定專(zhuān)科線(xiàn)以上人數2472人，其中重點(diǎn)大學(xué)353人，上線(xiàn)總人數居周口市第一位。其后連續10年高考綜合指標排名位居周口市各縣市區首位。

2002年以來(lái)，該市考入清華大學(xué)、北京大學(xué)學(xué)生134人。其中，2009年考入清華大學(xué)、北京大學(xué)學(xué)生16人，總數接近當年全省清華、北大招生人數的十分之一。該市高中教育工作受到省政府領(lǐng)導同志批示肯定。

回眸今昔巨變，育人初心不改。

黨的十八大以來(lái)，項城教育人不忘初心，牢記使命，不斷做大教育總量，做強教育質(zhì)量，學(xué)前教育基本普及，義務(wù)教育普及成果得到有效鞏固，高中階段教育入學(xué)機會(huì )進(jìn)一步擴大，職業(yè)教育做大做強。全市人民對項城教育充滿(mǎn)信心，“辦人民滿(mǎn)意的教育”的目標正逐步得到實(shí)現。

這五年來(lái)，全市教育戰線(xiàn)在市委、市政府的正確領(lǐng)導和大力支持下，堅持以建設教育強市為目標，以努力辦好人民滿(mǎn)意的教育為宗旨，以提升教育質(zhì)量為核心，以教育均衡發(fā)展為導向，馳而不息轉作風(fēng)，擼起袖子加油干，譜寫(xiě)項城教育新華章，開(kāi)創(chuàng )了項城教育新局面。

興賢育才，為政之先務(wù)。新一屆項城市委、市政府秉承“抓教育就是抓發(fā)展、抓民生”的理念，堅持把教育放在優(yōu)先發(fā)展的戰略地位，納入項城崛起的總方略，列入重點(diǎn)民生工程，切實(shí)做到發(fā)展規劃優(yōu)先安排、財政投入優(yōu)先保障、資源配置優(yōu)先滿(mǎn)足“三個(gè)優(yōu)先”，確保教育投入“三個(gè)增長(cháng)”，保證了教育事業(yè)的可持續發(fā)展。

項城市市委書(shū)記劉昌宇經(jīng)常說(shuō)：“教育興，則項城興。只有加快教育事業(yè)發(fā)展，項城才有更加美好的明天。對教育工作要高看一眼，厚愛(ài)一分?！眲⒉畈粌H多次參加教育工作相關(guān)會(huì )議，聽(tīng)取教育工作匯報，還親自到學(xué)校慰問(wèn)一線(xiàn)教師。在城市規劃中，劉昌宇首先考慮學(xué)校，要求每個(gè)安置小區必須設置幼兒園、小學(xué)、初中，并多次親臨現場(chǎng)實(shí)地查看、選址。

市四個(gè)班子和社會(huì )各界關(guān)心支持教育，共謀教育發(fā)展大計；各職能部門(mén)立足本職、站位全局，把教育工作當做分內的事，為教育發(fā)展提供貼心服務(wù)；各鎮辦以發(fā)展教育為己任，涌現出一大批教育書(shū)記、教育鎮長(cháng)，全市尊師重教蔚然成風(fēng)，黨以重教為先、政以興教為本、民以支教為榮的局面基本形成。

新時(shí)代，新使命。2017年，黨的十九大勝利召開(kāi)。十九大報告中明確指出，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。新一屆項城市委、市政府以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹黨的教育方針，以昂首闊步的姿態(tài)書(shū)寫(xiě)項城教育奮進(jìn)之筆，努力讓每個(gè)孩子都能享有公平而有質(zhì)量的教育。

風(fēng)起正揚帆，策馬啟新程。2016年8月以來(lái)，以張國旗為局長(cháng)的項城市教體局新一屆領(lǐng)導班子為提高頂層設計規劃的科學(xué)性、措施落實(shí)的可行性和工作推進(jìn)的實(shí)效性，多次召開(kāi)黨委擴大會(huì )和座談會(huì )，多方征求意見(jiàn)，集思廣益，反復研討。為掌握第一手資料，局領(lǐng)導班子成員深入一線(xiàn)調研，輕車(chē)簡(jiǎn)從到學(xué)校實(shí)地查看，與學(xué)生一同在學(xué)校食堂就餐，傾聽(tīng)他們的心聲。為破解教育發(fā)展難題，學(xué)習借鑒外地經(jīng)驗，教體局中層以上干部先后到鄲城、淮陽(yáng)、扶溝、太康等縣開(kāi)展學(xué)習交流，對發(fā)展理念、頂層設計、經(jīng)驗管理、制度建設等方面進(jìn)行了深層次探討。經(jīng)過(guò)深入調研、科學(xué)論證，確立了當前和今后一個(gè)時(shí)期的教育工作基本思路：緊緊圍繞立德樹(shù)人根本任務(wù)，瞄準一個(gè)目標，即打造教育強市；把握兩個(gè)關(guān)鍵，即質(zhì)量和安全；完善三項機制，即用人機制、獎懲機制和督查機制；突出四個(gè)重點(diǎn)，即學(xué)校管理、師資隊伍、行風(fēng)建設和教育信息化；擦亮五塊招牌，即義務(wù)教育、普通高中教育、職業(yè)教育、民辦教育和群眾體育，強力吹響加快推進(jìn)項城市教育體育事業(yè)改革發(fā)展的沖鋒號。

面對新時(shí)代、新使命、新要求、新目標，新一屆教體局班子直面問(wèn)題不回避、深挖根源不遮掩、勇于擔責不推脫，在項城市“優(yōu)先發(fā)展教育”的大旗下，真情投入，真抓實(shí)干，以一系列實(shí)招硬招，在教育多個(gè)領(lǐng)域取得歷史性突破。

學(xué)前教育掀開(kāi)新篇章。2017年這一年，項城市5所新建鎮（辦）中心幼兒園投入使用，41所小學(xué)附屬幼兒園改擴建項目全部竣工，初步建立了廣覆蓋、?；镜墓矊W(xué)前教育服務(wù)體系，普惠性學(xué)前教育資源達75%，學(xué)前三年毛入學(xué)率超80%。

義務(wù)教育均衡發(fā)展邁出新步伐。這一年，項城市辦學(xué)條件不斷改善，131個(gè)全面改薄擴建項目和校舍維修改造項目全部竣工，5個(gè)城區擴容項目順利實(shí)施，蓮溪中學(xué)投入使用。積極探索試行集團化辦學(xué)模式，先后組建了項城一中、項城二中、第一實(shí)驗小學(xué)、第二實(shí)驗小學(xué)、文化路小學(xué)、工業(yè)路小學(xué)六個(gè)教育集團，城鄉聯(lián)動(dòng)、強弱攜手，縮小校際之間辦學(xué)條件和辦學(xué)質(zhì)量的差異，同心協(xié)力，整體并進(jìn)，實(shí)現資源共享，推進(jìn)均衡發(fā)展，緩解了大班額問(wèn)題。全市新創(chuàng )建標準化學(xué)校52所，校容校貌煥然一新。

普通高中教育步入新階段。這一年，項城市各所高中堅持“質(zhì)量立校、人才強校、科研興?！钡霓k學(xué)理念，深入推進(jìn)高中課程改革，積極應對高考改革新方案，大力推進(jìn)教學(xué)方式和學(xué)習方式的變革，促進(jìn)了學(xué)生全面而有個(gè)性的發(fā)展，辦學(xué)水平和質(zhì)量得到整體提升。

職業(yè)教育呈現新氣象。這一年，該市深入實(shí)施職業(yè)教育攻堅二期工程，投資1800萬(wàn)元的項城中專(zhuān)實(shí)訓樓全面竣工。積極開(kāi)設高中綜合試點(diǎn)班，增設建筑防水、游輪乘務(wù)等特色專(zhuān)業(yè)，職業(yè)教育的發(fā)展活力進(jìn)一步增強，被教育部等六部門(mén)表彰為全國首批職業(yè)教育和成人教育示范市。

素質(zhì)教育持續深入推進(jìn)。這一年，全市教育系統堅持立德樹(shù)人根本任務(wù)，把社會(huì )主義核心價(jià)值體系融入教育全過(guò)程，先后開(kāi)展了“少年傳承中華傳統美德”和“推進(jìn)移風(fēng)易俗，傳承良好家風(fēng)”系列教育活動(dòng)；高標準舉辦了第二屆“書(shū)香浸潤校園·經(jīng)典伴我成長(cháng)”全市中小學(xué)生經(jīng)典誦讀比賽；隆重舉辦了全國著(zhù)名教育家魏書(shū)生項城專(zhuān)題報告會(huì )，全面掀起了“學(xué)習踐行書(shū)生精神，助推項城教育發(fā)展”主題教育活動(dòng)；堅持“教研強教、教研強校、教研強師”基本工作思路，不斷完善教育教學(xué)質(zhì)量監測和分析體系，緊緊圍繞“推進(jìn)課堂教學(xué)改革，扎實(shí)開(kāi)展校本研修，狠抓教學(xué)常規的落實(shí)”三大主題，充分發(fā)揮課堂教學(xué)主渠道、主陣地作用，大面積提升了教育教學(xué)質(zhì)量。

正確用人導向牢固樹(shù)立。建設一支素質(zhì)良好、富有活力、勇于創(chuàng )新的教育干部隊伍，是打造教育強市的重要保證。2017年7月21日，劉昌宇出席市一高名譽(yù)校長(cháng)聘任儀式，親自頒發(fā)聘任證書(shū)，并發(fā)表熱情洋溢的講話(huà)。這不僅是對教育工作的高度重視，也表明了市委、市政府重視人才、堅持正確用人導向的態(tài)度。

一年來(lái)，按照德才兼備標準，堅持任人唯賢、注重實(shí)績(jì)原則，市委組織部和市教體局聯(lián)合考核任命了項城一高校長(cháng)、項城二高校長(cháng)。同時(shí)積極建立利于優(yōu)秀人才脫穎而出的選人用人機制，堅持公開(kāi)、平等、競爭、擇優(yōu)的原則，公推公選了3名中心校長(cháng)，調整充實(shí)了部分中小學(xué)校領(lǐng)導班子。按照人事制度改革精神，實(shí)行了局屬小學(xué)校長(cháng)輪崗，促進(jìn)了各校辦學(xué)經(jīng)驗交流。為強力推進(jìn)集團化辦學(xué)，優(yōu)化教師隊伍結構，在全市在編在崗教師中通過(guò)公開(kāi)考試為蓮溪中學(xué)遴選教師15名，為城區中小學(xué)校選調教師46名。淡化資歷背景，加強綜合素質(zhì)能力考核的用人制度改革，激活了廣大教職員工的原動(dòng)力，有力推動(dòng)了教育管理和教學(xué)水平的提升。

教師隊伍建設成效顯著(zhù)。這一年，師德建設長(cháng)效機制進(jìn)一步健全，旨在發(fā)掘師德典型，講好師德故事，引導廣大教師以德立身、以德立學(xué)、以德施教、以德育德的師德先進(jìn)個(gè)人評選活動(dòng)開(kāi)展得如火如荼，高標準精心策劃的“最美教師”頒獎晚會(huì )盛況空前。教師補充機制不斷完善，特設崗位計劃持續實(shí)施，小學(xué)全科教師定向培養計劃正式啟動(dòng)，先后完成220名特崗教師、48名高中教師、43名城區初中教師和195名農村中小學(xué)教師的招聘工作，教師缺編問(wèn)題得到有效緩解。不斷創(chuàng )新教師培訓模式，采取走出去、請進(jìn)來(lái)的辦法，先后邀請語(yǔ)文教育大家錢(qián)夢(mèng)龍、上海名師姚丹華來(lái)項講學(xué)，全年完成國培、省培等各類(lèi)培訓1.6萬(wàn)余人（次），廣大教師的教育理念進(jìn)一步更新，業(yè)務(wù)素質(zhì)明顯提升。教師待遇得到較好保障，績(jì)效考核體系不斷完善，教師評優(yōu)評先、晉職晉級做到公平公正公開(kāi)，并堅持向一線(xiàn)教師傾斜，調動(dòng)了廣大教師教書(shū)育人的積極性。

至2017年底，項城各類(lèi)教育健康協(xié)調發(fā)展，發(fā)展勢頭持續向好，為2018年項城市義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣創(chuàng )建工作積蓄了力量。

“實(shí)現義務(wù)教育均衡發(fā)展，是各級黨委和政府的重要職責、主體責任，是辦好人民滿(mǎn)意教育的根本要求?！眲⒉钫f(shuō)，這不僅是社會(huì )民眾的期盼，也是項城市委、市政府努力的方向。

項城市市長(cháng)王富生說(shuō)：“讓人民群眾在家門(mén)口就能享有公平而有質(zhì)量的教育是政府的責任，我們要主動(dòng)擔當，精準發(fā)力，大力提高義務(wù)教育階段辦學(xué)水平，力促義務(wù)教育發(fā)展基本均衡?！?/p>

如今，這些話(huà)語(yǔ)鏗鏘有力地落在了項城大地上。新設備、新環(huán)境、新風(fēng)貌，一棟棟嶄新的教學(xué)樓，一個(gè)個(gè)現代化裝備的教室，一節節有聲有色的活動(dòng)課……滿(mǎn)意都寫(xiě)在了孩子們幸福的笑臉上。

——大優(yōu)先，教育工作大發(fā)展

項城市委、市政府始終堅持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，對教育規劃優(yōu)先考慮、教育投入優(yōu)先安排、教育用地優(yōu)先保障、教育人才優(yōu)先引進(jìn)。2014年以來(lái)，教育經(jīng)費投入逐年加大，全面實(shí)現了教育經(jīng)費“三個(gè)增長(cháng)”，均衡創(chuàng )建工作順利開(kāi)展。

——大投入，城鄉學(xué)校大變化

項城市委、市政府高度重視城鄉義務(wù)教育資源均衡配置工作，切實(shí)加大統籌力度，積極推進(jìn)中小學(xué)布局調整工作，全市農村小學(xué)調整到139所、初中調整到34所、教學(xué)點(diǎn)調整到218個(gè)，實(shí)現了“校點(diǎn)調少、規模調大、隊伍調優(yōu)、質(zhì)量調高”。2014年以來(lái)，以實(shí)施全面改薄、標準化學(xué)校建設和城區擴容三大工程為重點(diǎn)，大力改善義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件。

大力實(shí)施薄弱學(xué)校改造工程。五年來(lái)，全市投入資金5.3億元，改擴建學(xué)校428所；新增校舍18.8萬(wàn)平方米，新增體育運動(dòng)場(chǎng)地41萬(wàn)平方米，新增圖書(shū)144萬(wàn)冊，新增計算機7678臺，新增網(wǎng)絡(luò )直播互動(dòng)教室42個(gè)，裝備了電子白板交互一體機2904套；完成“班班通”校園主干網(wǎng)建設，全市義務(wù)教育階段學(xué)校全部達到辦學(xué)底線(xiàn)要求。

大力實(shí)施城區學(xué)校擴容工程。五年來(lái)，投資0.7億元改擴建城區中小學(xué)40所；2018年在城區規劃新建9所學(xué)校，總投資6.7億元，總占地面積562畝，總建筑面積17萬(wàn)平方米，新增學(xué)位24000多個(gè)。

大力實(shí)施標準化學(xué)校建設工程。堅持與全面改薄和城區擴容相結合，對照標準，堅持“缺啥補啥”原則，明確每一所學(xué)校建設時(shí)間表。2018年投入資金1.2億元，對全市中小學(xué)功能室和校園文化建設進(jìn)行了全面的配套升級。目前，全市173所成建制學(xué)校全部達到省定辦學(xué)標準，全市中小學(xué)辦學(xué)條件實(shí)現了一次質(zhì)的飛躍。

——大機制，城鄉師資一體化

教師隊伍是教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展的關(guān)鍵因素。近年來(lái)，項城市堅持引進(jìn)、培養、交流三策并舉，讓城鄉教師流動(dòng)起來(lái)，合理配置，較好促進(jìn)了全市師資隊伍的均衡。一是建立教師長(cháng)效補充機制，先后為義務(wù)教育階段學(xué)校招錄教師1002人，全部充實(shí)到農村義務(wù)教育學(xué)校。二是打破城鄉壁壘，實(shí)現教師資源共享。全市義務(wù)教育階段校長(cháng)、教師，在城鄉、校際之間交流2200多人次。同時(shí)采取送教下鄉、名師工作室援教等形式，對薄弱學(xué)校進(jìn)行支持，有力促進(jìn)了農村薄弱學(xué)校教育質(zhì)量的提升。三是開(kāi)展專(zhuān)業(yè)培訓，加強教師專(zhuān)業(yè)素養。五年來(lái)，全市義務(wù)教育階段教師參加國家級培訓1600余人次，省、市級培訓2100余人次，縣級培訓2.6萬(wàn)余人次；先后邀請魏書(shū)生、錢(qián)夢(mèng)龍等教育名家到項城傳經(jīng)布道。

——大改革，辦學(xué)模式促均衡

深入推進(jìn)義務(wù)教育均衡，實(shí)現城鄉一體化發(fā)展，重點(diǎn)在農村，難點(diǎn)在“擇校熱”。項城市教體局深挖問(wèn)題根源，大膽創(chuàng )新，圍繞教育管理、教學(xué)活動(dòng)、教學(xué)評價(jià)和教師交流等主要內容，探索“老校+新?！薄皬娦?弱?！薄俺菂^+鎮辦”等多種形式的集團化辦學(xué)模式，打破區域界限、校際界限，建立教育聯(lián)盟，城區學(xué)校組建六個(gè)教育集團，教育集團學(xué)校之間捆綁發(fā)展，實(shí)行領(lǐng)導、師資、財務(wù)、招生、管理、考核“六統一”，取得了良好的辦學(xué)效益和社會(huì )效益，較好地緩解了城區學(xué)校入學(xué)難和大班額問(wèn)題。

——大關(guān)愛(ài)，教育民生大改觀(guān)

教育公平是社會(huì )公平的基礎。在義務(wù)教育均衡創(chuàng )建工作中，項城重點(diǎn)關(guān)注外來(lái)務(wù)工人員子女、留守兒童、殘疾兒童等特殊群體的教育問(wèn)題，多措并舉，讓教育公平的陽(yáng)光遍灑項城大地。

一是全力保障進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女入學(xué)權利。堅持“兩為主”和“四統一”的辦法，將進(jìn)城務(wù)工人員隨遷子女納入年度招生計劃，全部安排到公辦學(xué)校就讀。二是切實(shí)解決留守兒童教育問(wèn)題。全市建立了由市婦聯(lián)、共青團、教體局、家庭組成的關(guān)愛(ài)網(wǎng)絡(luò )，200多所學(xué)校設立了“留守兒童之家”，45所學(xué)校建立了“心理咨詢(xún)室”，配備心理健康教師174人，留守兒童教育幫扶實(shí)現全覆蓋。三是全面保障殘疾兒童入學(xué)。切實(shí)加強特殊教育場(chǎng)所建設，投入1100萬(wàn)元高標準新建了特殊教育學(xué)校；扎實(shí)做好殘疾兒童的隨班就讀和重度殘疾兒童的送教上門(mén)工作，實(shí)施“一教一案”，有力保障了殘疾兒童平等接受義務(wù)教育的權力。四是精準實(shí)施國家資助政策。五年來(lái)，先后為10.4萬(wàn)人次家庭經(jīng)濟困難學(xué)生發(fā)放生活補助5800多萬(wàn)元，為1.8萬(wàn)名大學(xué)生辦理生源地助學(xué)貸款1.3億元，實(shí)現了不讓一名學(xué)生因貧失學(xué)的工作目標。

“站在新的起點(diǎn)，促進(jìn)義務(wù)教育更加優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，我們依然任重道遠?！眲⒉钫f(shuō)。今天的中國和40年前相比已然滄海桑田，但亙古不變的是兌現對百姓莊嚴的承諾。40年改革征程，我們不忘初心，牢記使命，大刀闊斧繼續深化教育改革，讓教育改革成果惠及項城百姓，讓百姓共享教育改革紅利，這是教育向更高質(zhì)量更加公平發(fā)展的出發(fā)點(diǎn)，也是落腳點(diǎn)。