小天地做出大文章

????付慕軒

????在扶溝人眼里，縣農牧場(chǎng)留給人們的印象就是?。?jiǎn)挝恍?、面積小、人口少，全場(chǎng)僅有6個(gè)行政村、6個(gè)農業(yè)分場(chǎng)，人口1.1萬(wàn)多人，耕地面積1.4萬(wàn)畝。

????然而，扶溝縣農牧場(chǎng)近年來(lái)發(fā)生的變化,卻令人刮目相看。農牧場(chǎng)黨委勵精圖治，使農牧場(chǎng)在全省農墾企業(yè)中排位靠前，在扶溝縣委、縣政府工作綜合評比中屢屢占先，場(chǎng)黨委多次被評為先進(jìn)黨委。在扶溝縣鄉鎮序列中，沒(méi)有人輕言農牧場(chǎng)小、沒(méi)有典型性了，農牧場(chǎng)人在小天地里做出了大文章。

????扶溝縣農牧場(chǎng)屬政企合一單位，既有政府職能又有企業(yè)性質(zhì)，農牧場(chǎng)有自己的獨特優(yōu)勢，緊鄰縣城，交通便利，企業(yè)眾多，具有人流、物流、信息流的先天秉賦。歷屆農牧場(chǎng)黨委緊緊抓住機遇，發(fā)揮優(yōu)勢，以“抓黨建、穩根基，更觀(guān)念、促發(fā)展，接地氣、解民怨，抓環(huán)境、重民生，遵規矩、樹(shù)形象”總體思想，不斷創(chuàng )新工作理念，闖出了一條農場(chǎng)發(fā)展的新路子。

????穩根基 夯實(shí)發(fā)展基礎

????農牧場(chǎng)黨委牢固樹(shù)立“抓不好黨建就是失職”的主業(yè)意識，認真履行黨建工作主體責任，以黨建工作為抓手，著(zhù)眼大局，主動(dòng)擔當，定期研究解決黨建工作問(wèn)題，積極謀劃推動(dòng)基層黨建工作， 夯實(shí)全場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展基礎。一是認真落實(shí)黨建工作責任制。堅持實(shí)行黨建工作網(wǎng)格化管理責任，形成一級抓一級、層層抓落實(shí)的責任體系。年初層層簽訂目標管理責任書(shū)，明確各個(gè)組織和領(lǐng)導干部自身所肩負的責任，使基層黨建工作監督檢查具有可操作性。二是夯實(shí)基層黨建工作基礎。完善基層組織基礎設施，切實(shí)解決農村支部軟弱渙散問(wèn)題。該場(chǎng)先后重建了劉營(yíng)行政村村室，完善了陸橋等2個(gè)村室建設，目前全場(chǎng)村室建設全部達標；對榮莊等2個(gè)軟弱渙散黨支部進(jìn)行整頓，調整配備了支部班子，充分發(fā)揮黨組織的戰斗堡壘和黨員的先鋒模范作用。今年榮莊村在黨支部帶領(lǐng)下，村內修路1.1公里，路燈監控安裝齊全，成為人居環(huán)境改善達標村。創(chuàng )新管好非公企業(yè)，對非公企業(yè)采取有黨員的正常開(kāi)展，黨員少的派指導員，無(wú)黨員的派聯(lián)絡(luò )員，確保黨組織在非公企業(yè)中有地位。目前全場(chǎng)成立非公企業(yè)黨總支1個(gè)，黨支部2個(gè)，下派企業(yè)黨建工作指導員6個(gè)，黨建工作聯(lián)絡(luò )員9個(gè)，實(shí)現了非公企業(yè)組織生活和黨的工作的全覆蓋。三是扎實(shí)推進(jìn)服務(wù)型、創(chuàng )新型黨組織建設，真心誠意幫助群眾解難事，做群眾的貼心人。把完善基層四項基礎制度與基層服務(wù)型黨組織建設相結合，認真落實(shí)“4+4+2”工作法，規范完善場(chǎng)社會(huì )管理服務(wù)中心和6個(gè)村級便民服務(wù)站，積極開(kāi)展“逢六村務(wù)日”活動(dòng)，充分發(fā)揮好基層黨組織的橋梁紐帶作用，不斷提高基層黨組織建設科學(xué)化水平。2015年農牧場(chǎng)黨委被周口市委命名為先進(jìn)基層黨組織。

????轉觀(guān)念 促進(jìn)經(jīng)濟發(fā)展

????農牧場(chǎng)牢固樹(shù)立“工業(yè)立場(chǎng)、項目興場(chǎng)”的發(fā)展戰略，堅持“依托優(yōu)勢抓招商、依托資源抓項目、依托服務(wù)促進(jìn)度”的工作思路，始終把招商引資、項目建設作為全場(chǎng)工作的重中之重，把上項目擴增量作為每年的“一號工程”來(lái)抓，創(chuàng )新方式、自我加壓、主動(dòng)出擊、攻堅克難、多策并舉，招商引資和項目建設工作取得新突破。全場(chǎng)率先在全縣建立了工業(yè)發(fā)展示范小區，引進(jìn)規模以上企業(yè)8家，目前有總投資5億元的東方明珠城市綜合體開(kāi)發(fā)項目、總投資8000萬(wàn)元的中亨紡織項目、總投資5000萬(wàn)元的農牧場(chǎng)棚戶(hù)區改造建設項目等16個(gè)重點(diǎn)項目。項目集群不但促進(jìn)了農牧場(chǎng)經(jīng)濟發(fā)展，而且有力支持了縣工業(yè)集聚區的發(fā)展壯大。到2016年11月底，全場(chǎng)完成工業(yè)固定資產(chǎn)投資7.36億元，增幅46%。充分發(fā)揮農場(chǎng)的土地集中優(yōu)勢，以工業(yè)發(fā)展的理念大力發(fā)展種子產(chǎn)業(yè)。以“扶農種業(yè)”為依托，在全場(chǎng)范圍內統一供種、統一技術(shù)操作、統一收購加工、統一銷(xiāo)售，形成了“公司+農戶(hù)+基地”的種子產(chǎn)業(yè)體系。實(shí)現了種子種植區域化、生產(chǎn)專(zhuān)業(yè)化、加工機械化、質(zhì)量標準化、經(jīng)營(yíng)品牌化、育繁推一體化，年產(chǎn)小麥種子700多萬(wàn)公斤、花生種子近百萬(wàn)公斤。種子暢銷(xiāo)河南、江蘇、安徽、山東、湖北等省。全場(chǎng)已成為國家小麥良種生產(chǎn)加工基地、河南省農作物商品種子基地、全國農墾系統“三百工程”良種經(jīng)營(yíng)企業(yè)、河南省小麥新品種育繁推聯(lián)合體成員。僅種子一項，全場(chǎng)農民畝均收入增加300元左右。農牧場(chǎng)被周口市和扶溝縣委、縣政府評為項目建設與招商引資工作先進(jìn)單位和目標管理工作先進(jìn)單位。

????接地氣 打造和諧環(huán)境

????農牧場(chǎng)黨委高度重視信訪(fǎng)工作，始終把信訪(fǎng)工作當作頭等大事來(lái)抓，堅持“三不怕”信訪(fǎng)工作理念，全力打造陽(yáng)光信訪(fǎng)、責任信訪(fǎng)、法治信訪(fǎng)新局面，農牧場(chǎng)信訪(fǎng)工作連續5年被評為周口市、扶溝縣信訪(fǎng)工作先進(jìn)單位，并在各種重大活動(dòng)維穩工作中多次受到上級通報表?yè)P。一是不怕有問(wèn)題，及時(shí)發(fā)現問(wèn)題，主動(dòng)傾聽(tīng)群眾訴求。認真落實(shí)抓信訪(fǎng)事項“一線(xiàn)工作法”，從黨委書(shū)記做起，每個(gè)班子成員做到深入行政村，接近群眾，方便群眾訴說(shuō)請求；黨委書(shū)記、場(chǎng)長(cháng)從二樓辦公室挪到一樓群眾容易看到、找到的地方辦公，方便群眾直接接觸主要領(lǐng)導；以場(chǎng)信訪(fǎng)接待中心為龍頭，在全場(chǎng)12個(gè)農業(yè)單位、6個(gè)場(chǎng)直部門(mén)和2個(gè)社區建立群眾工作室，讓群眾不出場(chǎng)、村、社區，就能在自家門(mén)前反映問(wèn)題。二是有問(wèn)題不可怕，不讓問(wèn)題從小變大。針對收集到的群眾問(wèn)題，場(chǎng)黨委堅持人性化、紀律性并重，及時(shí)解決。注重利用村規民約鄉間民俗解決鄰里問(wèn)題，照章辦事解決歷史遺留問(wèn)題，寸步不讓處理違紀問(wèn)題。榮莊村第二村民組原組長(cháng)張栓柱多次反映在其擔任村民組長(cháng)期間，工資未領(lǐng)，支付的票據未報銷(xiāo)，因查無(wú)實(shí)據，一直未能解決。工作組進(jìn)駐后，多方尋訪(fǎng)當事人，一筆一筆核實(shí)，最終解決了他反映的問(wèn)題，群眾信服，本人滿(mǎn)意。何老村原黨支部書(shū)記因違犯財經(jīng)紀律被開(kāi)除黨籍，多次向上級反映處理不公，經(jīng)市縣相關(guān)部門(mén)核實(shí)無(wú)誤，仍不聽(tīng)勸阻，要求解決黨籍問(wèn)題。工作組進(jìn)駐后，詳細了解事實(shí)，積極做其思想工作，但其仍然執迷不悟，顛倒是非，群眾反映強烈。農牧場(chǎng)黨委果斷決定，決不允許顛倒黑白，混淆視聽(tīng)，挑戰黨的是非底線(xiàn)。三是不怕有影響，不能在群眾中留下壞印象。農牧場(chǎng)緊鄰縣城，群眾有大事小情總愛(ài)往城里跑，有時(shí)匯報到縣領(lǐng)導那里。對此，農牧場(chǎng)不管責任大小，更不分份內份外，只要能解決的決不推諉。東方明珠建設項目是縣政府的重點(diǎn)項目，因資金問(wèn)題拖欠農民工部分工資，造成一些群眾情緒激動(dòng)，出現過(guò)激言行。場(chǎng)黨委把解決農民工工資問(wèn)題作為義不容辭的責任，迅速成立工作組核實(shí)農民工工資實(shí)數，核定項目資產(chǎn)和實(shí)力，圓滿(mǎn)解決了農民工工資問(wèn)題，打消了群眾不相信能解決、更不相信能圓滿(mǎn)解決的謠言。農民工主動(dòng)到場(chǎng)機關(guān)送錦旗，表達對農牧場(chǎng)黨委的感激之情。

????重民生 改善人居環(huán)境

????圍繞提高幸福指數，農牧場(chǎng)從改善生活條件入手，以基礎設施完善、公共服務(wù)健全、生態(tài)環(huán)境優(yōu)良、村民文明和諧為核心，積極開(kāi)展宜居美麗場(chǎng)村建設，推進(jìn)民生保障工作取得明顯成效。實(shí)施場(chǎng)福苑社區一期二期工程、棚戶(hù)區危房改造工程以及場(chǎng)村道路改造、場(chǎng)區道路拓寬等民生保障工程，逐步改善居住環(huán)境，提高公共服務(wù)水平。目前福苑社區一期工程已交付使用，棚戶(hù)區改造配套工程已完工，福苑社區二期建設主體工程已全部結束，全場(chǎng)社區建設顯著(zhù)改觀(guān)。以改善農村人居環(huán)境示范村達標為目標，著(zhù)力抓好人居環(huán)境建設，開(kāi)展“清理柴草垛、垃圾糞堆、路障、邊溝及清潔庭院”場(chǎng)村環(huán)境整治活動(dòng)，全面治理環(huán)境衛生臟、亂、差問(wèn)題，人居環(huán)境得到明顯改善，2016年底全場(chǎng)6個(gè)行政村已全部達到“三無(wú)一規范”要求。集中打造南張行政村示范精品亮點(diǎn)，通過(guò)整修道路，栽植樹(shù)木、花草，安裝路燈，修建健身廣場(chǎng)，安裝健身器材，建立村文化活動(dòng)中心，家家戶(hù)戶(hù)通電視用上自來(lái)水，改廁使用沼氣等， 硬化、綠化、亮化、凈化、美化村莊，實(shí)現“綠樹(shù)成蔭，新穎別致，景色美好”，南張村被樹(shù)為市縣兩級改善農村人居環(huán)境的先進(jìn)典型。

????新理念 闖出農場(chǎng)新路

????農牧場(chǎng)作為扶溝縣唯一的農墾企業(yè)，長(cháng)期以來(lái)，6個(gè)農業(yè)分場(chǎng)一直采用人均承包經(jīng)營(yíng)土地家庭農場(chǎng)模式，嚴重制約了土地的有效利用和職工效益的提升。近年來(lái)，面對農場(chǎng)企業(yè)化改革的新形勢，場(chǎng)黨委按照“依法規范、適應市場(chǎng)、集約經(jīng)營(yíng)、穩定發(fā)展”的原則，通過(guò)宣傳發(fā)動(dòng)、實(shí)地調查、梳理矛盾、市場(chǎng)招標等措施，積極探索實(shí)踐，加快土地承包經(jīng)營(yíng)權流轉，有效破解農墾土地經(jīng)營(yíng)“瓶頸”難題，穩步推進(jìn)農墾土地承包經(jīng)營(yíng)工作，努力改善農業(yè)分場(chǎng)生產(chǎn)生活條件，向宜生活、宜生產(chǎn)的新型農場(chǎng)邁進(jìn)。利用土地流轉收入加大6個(gè)農業(yè)分場(chǎng)農業(yè)基礎設施投資，改善生產(chǎn)發(fā)展條件，完善水利溝渠、橋、涵、田間道路等配套設施建設，實(shí)現旱能澆、澇能排的目標，截至目前，已為六個(gè)農業(yè)分場(chǎng)新打機井65眼。逐步改善分場(chǎng)獨立、閉塞現狀和生產(chǎn)生活環(huán)境，解決農業(yè)分場(chǎng)對外交通不便難題，實(shí)施分場(chǎng)職工自來(lái)水工程等，目前實(shí)施硬化鋪設分場(chǎng)連接各鄉鎮行政村道路建設工程8條，實(shí)現了6個(gè)農業(yè)分場(chǎng)與全縣各鄉村道路的全線(xiàn)貫通。努力減輕農場(chǎng)職工負擔，從2016年開(kāi)始免除農場(chǎng)職工每畝交納105元的共同生產(chǎn)費用。高度重視分場(chǎng)廣大農工多年來(lái)期待在城里安居的愿望，大力推進(jìn)分場(chǎng)社區建設，依托農墾系統危房改造項目政策，搶抓農墾危房改造政策機遇，積極主動(dòng)申請利用國家資金，實(shí)施建設農牧場(chǎng)福苑社區工程，目前福苑社區一期工程占地68.6畝，建筑總面積62937 平方米，21幢572套職工住房已完工交付使用，全場(chǎng)570戶(hù)農工已入住。福苑社區二期工程占地22.5畝，建筑面積 29202平方米，7棟217套職工住房主體工程已完工。同時(shí)，場(chǎng)黨委積極協(xié)調，把職工養老保險、醫療保險和子女上學(xué)都納入了全縣城鎮或農村范疇，從根本上解決了農工居住難、就醫難、上學(xué)難以及老有所養問(wèn)題，解除了大部分農工安居方面的種種后顧之憂(yōu)。

????遵規矩 樹(shù)立黨的形象

????農牧場(chǎng)黨委堅持黨要管黨，從嚴治黨，全面落實(shí)黨委主體責任和紀委監督責任，努力做到遵規矩守紀律，為民務(wù)實(shí)清廉，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。一是全面落實(shí)責任，嚴格考核問(wèn)責。將黨風(fēng)廉政建設作為“一票否決”事項，納入重點(diǎn)工作目標管理考評辦法，堅持每年分別同場(chǎng)領(lǐng)導班子成員、各黨支部書(shū)記簽訂黨風(fēng)廉政建設責任書(shū)，進(jìn)一步分解和明確黨風(fēng)廉政建設責任。二是堅持學(xué)習教育，筑牢防腐堤防。堅持場(chǎng)領(lǐng)導班子每月2次集中學(xué)習，場(chǎng)機關(guān)干部職工周一、周五集中學(xué)習制度，開(kāi)展廉政專(zhuān)題學(xué)習，開(kāi)展廉政提醒和警示教育，場(chǎng)領(lǐng)導帶頭講廉政黨課，堅持開(kāi)展警示教育活動(dòng)，組織集中觀(guān)看警示教育片，召開(kāi)警示教育大會(huì )等。截至2016年11月底前，場(chǎng)領(lǐng)導班子做專(zhuān)題講課14場(chǎng)次，聘請專(zhuān)家講課4場(chǎng)次，觀(guān)看警示教育廉政戲劇7場(chǎng)次，全場(chǎng)424名黨員寫(xiě)出學(xué)習筆記、心得體會(huì )526本。三是嚴格制度管理，強化源頭防控。建立完善管黨治黨及管人管事管物等制度規定，堅持廉政提醒、廉政談話(huà)、廉政考核等機制制度，切實(shí)加強對權力運行的制約和監督；堅持村級黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)公開(kāi)制度，不斷規范村干部的辦事行為。四是深入開(kāi)展黨的群眾路線(xiàn)教育實(shí)踐活動(dòng)，扎實(shí)開(kāi)展“三嚴三實(shí)”專(zhuān)題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，堅持問(wèn)題導向，強化黨風(fēng)廉政建設和反腐敗工作，嚴格落實(shí)“八項規定”及省、市、縣反對“四風(fēng)”的要求，增強干部廉潔從政、務(wù)實(shí)為民的意識，實(shí)現了黨風(fēng)根本好轉，為農牧場(chǎng)經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展奠定了堅實(shí)基礎。

????單位無(wú)論大小，面積無(wú)論多少，只要能充分發(fā)揮自身優(yōu)勢，終能闖出一片新天地。農牧場(chǎng)人正是靠這份執著(zhù)，在場(chǎng)黨委的帶領(lǐng)下，上下同心，一步一個(gè)腳印，一年一個(gè)臺階，把農牧場(chǎng)的各項事業(yè)不斷推向前進(jìn)。

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