????近日，國務(wù)院印發(fā)《降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作方案》(以下簡(jiǎn)稱(chēng)《方案》)，對今后一個(gè)時(shí)期開(kāi)展降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作作出全面部署。

????《方案》統籌謀劃、系統全面、務(wù)求實(shí)效、直擊要害，既是落實(shí)今年“去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板”五大任務(wù)的重要舉措，也是打響降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本攻堅戰的綱領(lǐng)性文件。對于有效緩解實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)困難，助推企業(yè)轉型升級，提高經(jīng)濟運行的質(zhì)量和效益意義重大。

????物流是供給測結構性改革的重要抓手。物流貫穿于企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，也貫穿于社會(huì )經(jīng)濟各個(gè)環(huán)節和領(lǐng)域。以降低物流成本為契機，創(chuàng )新現代物流模式，努力提高企業(yè)和全社會(huì )的物流效率，是轉變經(jīng)濟發(fā)展方式，實(shí)現社會(huì )經(jīng)濟轉型升級的關(guān)鍵所在。

????降低物流成本是降本增效的重要源泉，也是轉型升級的有效途徑

????《方案》把降低物流成本作為降低企業(yè)成本的重要內容，抓住了降成本的重點(diǎn)。降低物流成本既具有微觀(guān)經(jīng)濟實(shí)體降本增效的現實(shí)意義，更具有推動(dòng)社會(huì )經(jīng)濟實(shí)現轉型升級的戰略意義。真正體現了《方案》提出的“堅持全面系統推進(jìn)和抓住關(guān)鍵環(huán)節相結合，堅持解決當前問(wèn)題與著(zhù)眼長(cháng)遠發(fā)展相結合”的原則。

????首先，降低物流成本是降本增效的重要源泉。當前，我國經(jīng)濟已經(jīng)進(jìn)入以轉型升級為主線(xiàn)的發(fā)展階段，經(jīng)濟發(fā)展正在由規模速度型向質(zhì)量效益型轉變，企業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟的效益源泉只有通過(guò)提高效率降低來(lái)形成新的利潤空間，而通過(guò)物流模式創(chuàng )新是提高經(jīng)濟運行效率的根本動(dòng)力，特別是在勞動(dòng)力成本、能源資源成本剛性上漲的背景下，降低物流成本是降低實(shí)體經(jīng)濟成本的重要源泉。

????統計數據顯示，近五年來(lái)我國物流成本水平總體呈下降趨勢，社會(huì )物流總費用與GDP的比率從2010年的17.8%下降到2015年的16%，2016年上半年進(jìn)一步下降到14.6%。

????但這一比率不僅比美、日、德等發(fā)達國家高出一倍左右，而且高于全球平均水平以及印度、巴西等其它金磚國家。2015年社會(huì )物流總費用高達10.8萬(wàn)億元。我國工商企業(yè)物流費用率從2010年8.8%下降到2014年8.3%，初步測算，2015年為8.2%。企業(yè)物流運作效率和管理水平有所提升，但仍比日本高出3.6個(gè)百分點(diǎn)。一方面，要看到我國物流效率總體偏低，物流成本水平仍然偏高;另一方面更要認識到現階段降低物流成本具備的巨大潛力和空間。不僅如此，通過(guò)物流效率的提高，最根本的是能夠最大限度地降低企業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟整體運行成本。

????其次，以降低物流成本為契機，創(chuàng )新現代物流模式是企業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟實(shí)現轉型升級的有效途徑。物流涉及到企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節，涉及到各個(gè)產(chǎn)業(yè)和社會(huì )經(jīng)濟各個(gè)領(lǐng)域。在經(jīng)濟新常態(tài)下，物流成本的降低不可能通過(guò)粗放式規模擴張均攤消化掉，必須通過(guò)創(chuàng )新來(lái)實(shí)現。降低物流成本，必將推動(dòng)物流技術(shù)、管理方法、組織方式、運營(yíng)模式等一系列創(chuàng )新發(fā)展，在整合資源、優(yōu)化流程的基礎上，使企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的各個(gè)環(huán)節更加協(xié)同，產(chǎn)業(yè)和行業(yè)之間發(fā)展更加協(xié)同，各地區之間發(fā)展更加協(xié)同，推動(dòng)供給側結構性改革不斷深入，實(shí)現企業(yè)轉型升級，轉變經(jīng)濟發(fā)展方式。體現了《方案》提出的“堅持降低企業(yè)成本與提高供給質(zhì)量相結合”的原則。

????降低物流成本需內外結合，雙管齊下

????《方案》提出降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本“五個(gè)結合”的原則中，明確指出要“堅持降低外部成本與企業(yè)內部挖潛相結合”，要遵循內外結合、雙管齊下，切實(shí)降低企業(yè)物流成本，切實(shí)提高供給質(zhì)量。

????《方案》強調改善物流發(fā)展環(huán)境，降低物流成本的意見(jiàn)非常具有針對性，具有可操作性，也能夠落地實(shí)施。一是強調創(chuàng )新發(fā)展，大力發(fā)展運輸新業(yè)態(tài)，重點(diǎn)是創(chuàng )新兩個(gè)體系和三種模式。其中兩個(gè)體系是：創(chuàng )新與健全物流標準體系，其創(chuàng )新點(diǎn)在于提高標準體系流程化水平，推動(dòng)物流與制造，生產(chǎn)與流通的融合發(fā)展。創(chuàng )新與完善城市物流配送體系，從提高物流便利化水平入手，整合資源、優(yōu)化流程、提高效率。三種模式創(chuàng )新分別是多式聯(lián)運、甩掛運輸和無(wú)車(chē)承運模式。這在發(fā)達國家已經(jīng)是比較成熟的物流模式。關(guān)鍵是要加快基礎設施互聯(lián)互通，完善標準規范，提高互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)應用水平，做好政策協(xié)調，深化改革創(chuàng )新，更大范圍內推廣實(shí)施。二是要規范執法，減輕企業(yè)負擔。包括合理確定公路運輸收費標準，規范公路收費管理和監督執法，規范機場(chǎng)鐵路港口收費項目，清理不合理服務(wù)收費。重點(diǎn)是要完善法律法規，清理不合理收費項目，杜絕亂罰款，以罰代管的現象，關(guān)鍵是要加強監督管理。三是簡(jiǎn)政放權，降低制度性的物流成本?！斗桨浮访鞔_提出“著(zhù)力降低制度性交易成本”。這一條也同樣適用于降低物流中的制度性成本。從物流費用構成看，我國物流管理費用占物流總費用的12.6%。而發(fā)達國家這一費用比重只有3%到4%，一般來(lái)講，管理費用控制在4%以?xún)仁呛侠淼?，超過(guò)4%就偏高了。我國物流中的管理費用明顯偏高，其中相當一部分在于制度性成本造成的。所以，簡(jiǎn)政放權，降低制度性物流成本是降低物流成本的重點(diǎn)之一。

????《方案》也明確提出，企業(yè)要挖掘內部潛力降低成本。企業(yè)從物流的角度降低成本，最根本的途徑就在于創(chuàng )新物流模式，加快向供應鏈管理模式轉型升級。在供應鏈平臺基礎上做好三件事情：一是在更大范圍內充分整合資源，在資源整合的基礎上，實(shí)現資源共享;二是提高供應鏈全流程的優(yōu)化水平，提升物流效率;三是加強供應鏈各環(huán)節，各企業(yè)的協(xié)同能力，提升物流便利化水平。

????降低物流成本的目標科學(xué)合理現實(shí)可行

????《方案》明確提出經(jīng)過(guò)1—2年的努力，降低實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)成本工作取得初步成效，3年左右使實(shí)體經(jīng)濟企業(yè)綜合成本合理下降，盈利能力較為明顯增強，其中物流成本較大幅度降低。社會(huì )物流總費用占社會(huì )物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個(gè)百分點(diǎn)左右。這個(gè)目標是科學(xué)合理的，也是經(jīng)過(guò)努力能夠實(shí)現的。

????一是從社會(huì )經(jīng)濟發(fā)展規律看，物流成本具有內在的變化規律，與經(jīng)濟發(fā)展階段密切相關(guān)。短缺經(jīng)濟時(shí)期，物流成本處于上升階段。我國上世紀90年代初，我國社會(huì )物流總費用與GDP的比率高達24%。過(guò)剩經(jīng)濟階段，物流成本處于高位平臺期。隨著(zhù)經(jīng)濟發(fā)展由短缺經(jīng)濟進(jìn)入到過(guò)剩經(jīng)濟階段，在經(jīng)濟結構沒(méi)有發(fā)生實(shí)質(zhì)性轉變的背景下，物流成本在較高水平上存在一個(gè)高位平臺期。經(jīng)濟轉型期，物流成本處于回落期。在過(guò)剩經(jīng)濟背景下，產(chǎn)能過(guò)剩導致供需矛盾凸顯，“高成本、低效率”的問(wèn)題水落石出，在這樣的背景下，推進(jìn)經(jīng)濟結構調整、化解產(chǎn)能過(guò)剩，降低物流成本成為必然選擇，在這一過(guò)程中，物流成本不斷下降。經(jīng)濟轉型完成后，物流成本處于平穩期。物流成本不是一味降得越低越好。當經(jīng)濟轉型完成以后，經(jīng)濟結構得到優(yōu)化，社會(huì )經(jīng)濟穩定協(xié)同，也要求物流成本穩定在一個(gè)合理適度的水平，以保證在協(xié)同發(fā)展基礎上的互利共贏(yíng)?，F階段，我國經(jīng)濟社會(huì )正在從過(guò)剩期向轉型期發(fā)展，隨著(zhù)物流模式創(chuàng )新發(fā)展，物流成本明顯處在快速下降期。

????二是從政策措施來(lái)看，目前各部門(mén)發(fā)布了多項政策推進(jìn)交通與物流融合發(fā)展，打造交通運輸物流新體系，各省、區、市也相繼出臺了降成本政策措施，各部門(mén)、各地區形成了政策互動(dòng)、合力推進(jìn)的良好局面。特別是這次《方案》出臺，內外結合，雙管齊下，進(jìn)一步加大了降低物流成本的力度，加快了降低物流成本的步伐。

????三是從企業(yè)轉型來(lái)看，隨著(zhù)經(jīng)濟增速趨緩和要素成本提高，企業(yè)規模擴張空間日益縮小，倒逼企業(yè)加快轉型升級，創(chuàng )新物流發(fā)展模式，通過(guò)提高效率，降低成本形成新的效益空間。創(chuàng )新物流模式，提高效率，降低物流成本成為企業(yè)的必然選擇，也是企業(yè)發(fā)展與轉型的根本動(dòng)力。

????總體判斷，經(jīng)過(guò)3年左右的時(shí)間，社會(huì )物流總費用占社會(huì )物流總額的比重由目前的4.9%降低0.5個(gè)百分點(diǎn)左右，工商業(yè)企業(yè)物流費用率由8.3%降低1個(gè)百分點(diǎn)左右，社會(huì )物流總費用與GDP的比率比目前下降約1.5個(gè)百分點(diǎn)經(jīng)過(guò)努力是可以實(shí)現的。