吳振東 蕭海川

　　陜西省延安市政府辦日前印發(fā)通知，要求市政府領(lǐng)導以及市政府辦、發(fā)改委等至少３０個(gè)市屬部門(mén)單位在９月底前暫時(shí)取消周六休息，正常上班，其他部門(mén)和單位因工作需要周末加班的，也要取消休息，但其中并未談及如何補償加班的公務(wù)人員。

　　公民雙休日的休息受?chē)曳杀Ｗo。勞動(dòng)法和公務(wù)員法等相關(guān)條款均有明確規定。按照公務(wù)員法，公務(wù)員實(shí)行國家規定的工時(shí)制度，按照國家規定享受休假。公務(wù)員在法定工作日之外加班的，應當給予相應的補休。此次延安市政府的通知中并無(wú)補償辦法，還舉起了行政問(wèn)責大棒，要求“對相關(guān)部門(mén)單位周六上班情況開(kāi)展不定期檢查”。這些規定不僅于法無(wú)據，還涉嫌違反相關(guān)法律規定。

　　一些地方和部門(mén)下發(fā)違法“紅頭文件”的現象多年來(lái)屢見(jiàn)不鮮，例如有的紅頭文件要求完成“罰沒(méi)”與年終獎掛鉤等，損害了地方政府的形象和公信力。究其原因，還在于一些地方政府和部門(mén)法治觀(guān)念淡薄，沒(méi)有把尊重憲法和法律當做行使權力和履行職責時(shí)的一條紅線(xiàn)；一些地方政府和部門(mén)習慣依靠“紅頭文件”開(kāi)展工作；針對制發(fā)規范性文件的約束監督機制有待完善。

　　黨的十八屆四中全會(huì )提出，要加強備案審查制度和能力建設，把所有規范性文件納入備案審查范圍，依法撤銷(xiāo)和糾正違憲違法的規范性文件。這對依法行政提出了明確要求。唯有嚴格落實(shí)備案審查制度，嚴格執行規范性文件制定程序，才能切實(shí)維護政府的法治形象。