經(jīng)過(guò)17小時(shí)徹夜談判,13日上午歐元區領(lǐng)導人終于宣布就希臘債務(wù)問(wèn)題達成協(xié)議,同意原則上就歐洲穩定機制(ESM)項目開(kāi)啟談判。此間分析人士認為,這避免了希臘退出歐元區的命運,維護了歐元區的完整,但從長(cháng)遠來(lái)看,希臘經(jīng)濟的真正出路在于真正實(shí)行結構改革。
據此間人士說(shuō),在以德國為代表的“強硬派”國家的持續壓力下,希臘總理齊普拉斯作出進(jìn)一步的讓步,承諾進(jìn)行更多緊縮和經(jīng)濟改革措施。歐元區領(lǐng)導人峰會(huì )結束后發(fā)布一份長(cháng)達7頁(yè)的成果聲明。聲明指出,希臘需在15日前完成增值稅系統合理化和擴大稅基、養老金改革、保證希臘統計局獨立性以及創(chuàng )建獨立的財政審查機制等方面立法。此外,希臘還應大幅削減養老金、出臺新法增加收入、進(jìn)行私有化改革、弱化貿易聯(lián)盟等。
希臘在債權人監管下成立由希臘出資和管理的500億歐元“希臘基金”,其中一半用于救助希臘銀行,四分之一用于減少債務(wù)占國內生產(chǎn)總值的比例,剩余四分之一用于投資希臘經(jīng)濟。
此前希臘向ESM申請為期三年、總額535億歐元的救助計劃。而債權人評估認為希臘新一輪救助金額需高達820億至860億歐元。如果協(xié)議通過(guò),ESM則將釋放對希臘的新一批救助貸款。
對齊普拉斯來(lái)說(shuō),唯一值得安慰的是希臘債務(wù)可能在“未來(lái)某個(gè)時(shí)候”得到減免。齊普拉斯認為取得的勝利還包括,獲得中期資金支持,說(shuō)服歐元區其他領(lǐng)導人將500億歐元的投資基金總部設在雅典而不是此前德國提出的盧森堡。
希臘作出妥協(xié)其實(shí)也是無(wú)奈之舉。希臘從6月29日起實(shí)施銀行停業(yè)和資本管制,并先后兩次延長(cháng)銀行停業(yè)期限。希臘經(jīng)濟界人士10日稱(chēng),希臘實(shí)施的銀行停業(yè)和資本管制使商業(yè)活動(dòng)陷于停頓,造成的經(jīng)濟損失已達12億歐元。經(jīng)濟學(xué)家估計,如果資本管制持續較長(cháng)時(shí)間,希臘因此受到的損失大約可占今年國內生產(chǎn)總值的5%。
眼前更為緊迫的是,7月20日希臘必須償還欠歐洲央行的一筆35億歐元的債款,而可以肯定的是,希臘政府手頭拿不出這筆錢(qián)。而由于未能在6月30日償還另一大國際債權人國際貨幣基金組織(IMF)的到期貸款,希臘暫時(shí)無(wú)法從IMF獲得新的援助資金。如果希臘對歐洲央行債務(wù)違約,這意味著(zhù)歐洲央行撤銷(xiāo)對希臘銀行業(yè)的緊急流動(dòng)性援助,希臘的銀行業(yè)將面臨極其困難的境地。
此間分析人士認為,正是因為希臘目前的艱難處境,使齊普拉斯不得不對以德國為首的歐元區債權人的強硬要求作出讓步。
目前,從短期來(lái)看,希臘在7月20日之前需要一筆70億歐元的資金援助,8月中旬之前則需要另一筆50億歐元的資金援助?;谶@一需求,13日下午舉行的歐元集團會(huì )議討論向希臘提供過(guò)渡性金融支持。
從長(cháng)期來(lái)看,希臘要真正走上經(jīng)濟增長(cháng)道路則在于真正實(shí)施結構改革。有分析人士稱(chēng),此前希臘的歷屆政府都不愿或難以實(shí)施迫切需要的結構改革,但此時(shí),希臘獲得了短期內實(shí)行大刀闊斧改革的“機會(huì )”。
?。ㄐ氯A社布魯塞爾7月13日電)
國
際
察
觀(guān)
7月13日,民眾在希臘雅典參加集會(huì ),抗議財政緊縮措施。新華社發(fā)
聚焦希臘債務(wù)危機