本報訊 （記者 劉俊濤） “推行信訪(fǎng)‘一會(huì )四聯(lián)’工作機制，構建了信訪(fǎng)工作新常態(tài)，必將為全縣大局和諧穩定、經(jīng)濟快速發(fā)展發(fā)揮愈來(lái)愈重要的作用?！?月21日，河南省委黨校胡隆輝教授向記者說(shuō)，太康縣在解決復雜疑難信訪(fǎng)事項過(guò)程中，采用“縣、鄉、村三級黨政聯(lián)席信訪(fǎng)穩定例會(huì )、黨委統籌聯(lián)動(dòng)、層層研判聯(lián)商、多策并舉聯(lián)處、整合力量聯(lián)督”的方式，有效解決了諸多疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題。

　　太康縣轄23個(gè)鄉鎮，768個(gè)行政村，總人口150萬(wàn)，是典型的人口大縣、農業(yè)大縣。隨著(zhù)各項改革的不斷深入，利益格局不斷調整，影響社會(huì )穩定的各類(lèi)矛盾日益凸顯。尤其是疑難復雜突出信訪(fǎng)問(wèn)題，時(shí)間跨度長(cháng)，涉及面廣，處理難度大，影響了社會(huì )的和諧穩定和經(jīng)濟的快速發(fā)展，影響了黨群干群關(guān)系。一年來(lái)，太康縣委、縣政府利用“一會(huì )四聯(lián)”信訪(fǎng)工作長(cháng)效機制，強力推動(dòng)疑難復雜突發(fā)信訪(fǎng)事項的解決，努力實(shí)現了“小事不出村、大事不出鄉、難事不出縣”的工作目標，構建了集體決策、上下聯(lián)動(dòng)、快速辦理、問(wèn)題解決、責任查究的信訪(fǎng)工作新常態(tài)。

　　在解決疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題過(guò)程中，太康縣各級黨組織是信訪(fǎng)穩定例會(huì )工作的責任主體，主要領(lǐng)導是第一責任人。主要領(lǐng)導親自分析信訪(fǎng)和輿情形勢，親自研判重點(diǎn)案件，親自協(xié)調處理信訪(fǎng)和輿情問(wèn)題，親自督促責任落實(shí)。通過(guò)壓力傳導、責任傳遞，該縣做到內外聯(lián)動(dòng)、上下聯(lián)動(dòng)、部門(mén)聯(lián)動(dòng)，著(zhù)力構建了黨委統攬、部門(mén)參與、齊抓共管、高效運行的信訪(fǎng)穩定工作格局。    

　　該縣安置到企業(yè)的2000多名轉業(yè)退伍軍人，因企業(yè)倒閉、無(wú)經(jīng)濟來(lái)源、生活困難，多次赴京非訪(fǎng)和集訪(fǎng)，要求再就業(yè)，發(fā)放生活費?？h委多次召開(kāi)黨政聯(lián)席信訪(fǎng)工作會(huì )議，集體會(huì )商研判，拿出具體解決意見(jiàn)，讓縣財政拿出專(zhuān)項資金，結合本人意愿，安排他們到治安巡邏、城市管理等公益崗位，為他們提供了再次就業(yè)的機會(huì )，消除了他們的后顧之憂(yōu)，妥善解決了困擾多年的疑難復雜突出的信訪(fǎng)問(wèn)題。  

　　對于疑難復雜信訪(fǎng)問(wèn)題，太康縣縣、鄉、村三級黨政聯(lián)席信訪(fǎng)穩定例會(huì )逐案研判信訪(fǎng)，逐案明確包案領(lǐng)導，逐案研究化解方案，逐案限定辦理時(shí)限。有關(guān)部門(mén)采取查閱資料、聽(tīng)取匯報、走訪(fǎng)當事人等方式，做到了歷史事實(shí)清楚、問(wèn)題性質(zhì)清楚、有關(guān)政策清楚、處理原則清楚。在處理信訪(fǎng)事件中，該縣做到對有理訴求堅持一次解決到位不欠賬、對纏訪(fǎng)訴求堅持政策法規底線(xiàn)不突破、對違法行為堅持依法處置不手軟、對工作失責堅持查究責任不護短的“四不原則”。

　　與此同時(shí)，各級各部門(mén)運用人民調解、行政調解、司法調解等多種方法，努力實(shí)現了訴求合理的解決問(wèn)題到位、訴求無(wú)理的思想教育到位、生活困難的幫扶救助到位、行為違法的依法處理的“三到位一處理”工作要求。

　　縣直單位堅持對疑難復雜突出信訪(fǎng)事項實(shí)行領(lǐng)導包案，實(shí)現了部門(mén)配合聯(lián)處。

　　該縣城區財鑫路兩側土地受讓?xiě)艉统鲎寫(xiě)羯婕?05戶(hù)，因利益分配問(wèn)題發(fā)生矛盾，時(shí)間跨度長(cháng)達10年之久，雖經(jīng)多次調解，仍不能達成協(xié)議，造成雙方多次越級集訪(fǎng)、赴京非訪(fǎng)?？h委召開(kāi)黨政聯(lián)席信訪(fǎng)穩定會(huì )議，分析案情，制訂解決方案，經(jīng)相關(guān)職能部門(mén)組成的聯(lián)合工作組不懈工作，終使這一疑難信訪(fǎng)問(wèn)題依法得到妥善解決，為政府處理城鄉建設方面的信訪(fǎng)問(wèn)題提供了成功的經(jīng)驗。

　　鄉鎮在落實(shí)“一會(huì )四聯(lián)”工作機制中，利用“道德法庭”等社會(huì )力量研判化解矛盾糾紛，并選聘100名熱心群眾工作的老黨員、老退休干部擔任鄉鎮“道德法庭”矛盾調解員。去年以來(lái)，鄉鎮“道德法庭”矛盾調解員成功調處了農村宅基地、土地、婚姻、贍養等糾紛引發(fā)的信訪(fǎng)案件近千件。

　　村級運用原點(diǎn)工作法對本村矛盾糾紛，采取原點(diǎn)發(fā)生，原點(diǎn)研判，原點(diǎn)化解，能解決的當場(chǎng)解決，不能解決的組織黨員、群眾代表評議，提出具體解決辦法。

　　馬廠(chǎng)鎮前屯村村民師振生因三個(gè)行政村欠其幾萬(wàn)元樹(shù)苗款多次催要無(wú)果，揚言要到北京上訪(fǎng)。馬廠(chǎng)鎮黨委、鎮政府獲悉此事后，立即組成工作組，通過(guò)調查了解、走訪(fǎng)、研判、召開(kāi)協(xié)調會(huì )，最終達成協(xié)議，師振生得到了幾萬(wàn)元的樹(shù)苗款。

　　為促進(jìn)信訪(fǎng)工作落到實(shí)處，太康縣委成了立由縣委辦公室牽頭，縣委督查室、縣政府督查室、縣紀委效能監察室參加的專(zhuān)項督查組，聯(lián)合有關(guān)單位，采取電話(huà)督查、發(fā)函督查、實(shí)地督查和明查暗訪(fǎng)等形式，每月對信訪(fǎng)穩定例會(huì )研判事項的辦理、落實(shí)等情況進(jìn)行了督導?？h委、縣政府同時(shí)將信訪(fǎng)“一會(huì )四聯(lián)”工作機制實(shí)施情況納入了全縣“四制”工作考核內容，記入政法、信訪(fǎng)工作“紅黃黑”檔案?？h電視臺、《太康月刊》等地方新聞媒體對各級各部門(mén)涌現出來(lái)的好典型、好經(jīng)驗及時(shí)予以宣傳報道。一年來(lái)，該縣對16個(gè)信訪(fǎng)工作“四無(wú)”鄉鎮命名為先進(jìn)單位，對全縣23個(gè)“道德法庭”撥出專(zhuān)項經(jīng)費80萬(wàn)元，對153個(gè)行政村命名為信訪(fǎng)工作先進(jìn)村。該縣對工作不力，發(fā)生赴京、省、市集訪(fǎng)和非訪(fǎng)的7個(gè)單位分別給予了通報批評和黃牌警告，對非訪(fǎng)數量較大的一個(gè)單位給予了重點(diǎn)管理，對一些單位負責人給予誡勉談話(huà)。

　　統計數字顯示，信訪(fǎng)“一會(huì )四聯(lián)”工作機制實(shí)施以來(lái)，太康縣赴京非訪(fǎng)同比下降97.4 %，赴京、到省、到市集訪(fǎng)同比下降95 %、87%、81%。2014年太康公共安全感指數在全省排序中，較2013年上升了61個(gè)位次。