曾幾何時(shí)，港區道路不多，走在李埠口大街上總是擁堵不堪，隨處可見(jiàn)塵土飛揚、垃圾遍地、污水橫流。經(jīng)過(guò)一年多的快速發(fā)展，如今，港區可謂處處精彩紛呈：“一橫五縱”6條城區大道的鋪設工作已接近尾聲，行將通車(chē)；已建成投入使用的“兩小”集貿市場(chǎng)讓長(cháng)期占道經(jīng)營(yíng)、以路為家的“馬路游商”找到了歸宿；已投入使用的安置小區更是成了港區人眼中的“寶”，“先安置，后拆遷”的模式也一舉破解了拆遷與建設、經(jīng)濟與環(huán)境和諧發(fā)展的難題，成為其他各區爭相學(xué)習的榜樣。目前的港區正在形成一手凝心聚力抓城市建設，一手精耕細作抓城市管理的喜人局面，港區揚帆行將遠航，一幅美麗的新畫(huà)卷已漸露崢嶸……

　　條塊結合精耕細作  城市管理如火如荼

　　2014年，港區城管委按照市委、市政府及市城管委關(guān)于進(jìn)一步加強城市管理的工作部署，圍繞“持續保持港區城市環(huán)境干凈整潔、道路暢通、‘兩小’市場(chǎng)無(wú)出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)一處‘兩違’建設”的工作目標，依照“夯責任、兌承諾、抓機制、明任務(wù)、重曝光、擴宣傳、嚴考核”的工作思路，扎實(shí)做好港區城市管理工作，進(jìn)一步優(yōu)化港區發(fā)展環(huán)境、人居環(huán)境，努力提升港區整體形象和城市品位，為港區健康快速發(fā)展奠定堅實(shí)基礎。

　　2014年，港區城管局堅持以每月集中整治不少于兩次的要求，對李埠口大街、苑寨大街的市容市貌開(kāi)展了四次集中專(zhuān)項整治行動(dòng)，主要是針對城市主干道出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)現象和亂擺亂設燈箱廣告、亂拉條幅現象進(jìn)行集中整治。共清理占道建筑材料、雜物堆100多處，填平坑洼路段23處，清運垃圾堆30處，拆除私搭亂建簡(jiǎn)易棚，規范出店經(jīng)營(yíng)、占道經(jīng)營(yíng)行為，治理亂擺亂設燈箱廣告、亂掛條幅，治理?yè)p壞花草樹(shù)木、在樹(shù)木上晾曬衣服等不文明行為數百起。

　　為順利推進(jìn)“門(mén)前三包”管理工作，港區城管局與李埠口鄉攜手聯(lián)動(dòng)，實(shí)行定人、定崗、定責制度，把任務(wù)分配到人，由李埠口鄉一名副職牽頭，帶領(lǐng)港區市容大隊分片、分段與轄區內主次干道的單位商戶(hù)簽訂協(xié)議，并定期進(jìn)行督查管理，把落實(shí)“門(mén)前三包”當成管理城市的一種長(cháng)效機制。這種聯(lián)動(dòng)管理模式，切實(shí)調動(dòng)了沿街單位和商戶(hù)自覺(jué)落實(shí)“門(mén)前三包”的積極性，有效控制了車(chē)輛亂停亂放、店外經(jīng)營(yíng)、占道作業(yè)等問(wèn)題，市容市貌有了顯著(zhù)改善。該區通過(guò)層層抓、分頭抓、包干到人等手段，初步形成了以辦事處為核心、城管市容大隊為重點(diǎn)、街道為基礎、社區及村組為載體的“網(wǎng)格式”管理體系，實(shí)現了轄區主次干道市容秩序、環(huán)境衛生齊抓共管，有效鞏固了轄區的良好城市形象。

　　在日常的管理中，港區城管局在城市市容市貌管理方面堅持突出重點(diǎn)、抓住關(guān)鍵、確保效果。以治臟為重點(diǎn)，加強環(huán)境衛生整治。落實(shí)李埠口鄉和各行政村衛生主體責任，進(jìn)一步加大巡查、檢查力度，落實(shí)“門(mén)前三包”制度，建立“村負責收集、鄉負責運輸、區負責處理”制度，做到全天候保潔；以治亂為重點(diǎn)，加強市容秩序整治。加大馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤點(diǎn)、店外經(jīng)營(yíng)整治力度，規范商戶(hù)的經(jīng)營(yíng)行為，規劃新建了兩個(gè)“兩小市場(chǎng)”即“李埠口市場(chǎng)和苑寨市場(chǎng)”，督促流動(dòng)商販進(jìn)入市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)，建立良好的市場(chǎng)秩序；以治差為重點(diǎn)，加強市容市貌整治。加大廣告牌匾的規范清理力度，對公共場(chǎng)所的小廣告、過(guò)街標語(yǔ)及時(shí)清理，達到“六無(wú)”標準，即，無(wú)店外經(jīng)營(yíng)、無(wú)占道經(jīng)營(yíng)、無(wú)私搭亂建、無(wú)亂潑亂倒現象，給港區廣大群眾提供一個(gè)環(huán)境優(yōu)美、秩序井然、干凈衛生的生產(chǎn)生活環(huán)境。

　　理順體制疏堵結合  破解拆遷安置難題

　　在“兩違”治理方面，港區城管局緊緊圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”的指導思想，建立完善日零報告制度、周點(diǎn)評制度、月考核制度、獎懲制度、巡查制度、聯(lián)合執法制度、建房申報審批制度等，采取“疏堵結合”的方式，始終保持“兩違”治理高壓態(tài)勢，堅決做到“早發(fā)現、早報告、早制止、早拆除”，從源頭上遏制“兩違”現象，開(kāi)創(chuàng )了當前港區無(wú)一處“兩違”現象的良好局面。

　　堅持圍繞“抓苗頭”、“疏堵結合”的方式?！笆琛奔矗?nbsp;“先安置，后拆遷”。港區為破解拆遷安置難題，借鑒外地拆遷安置經(jīng)驗，結合港區實(shí)際，制訂了切實(shí)有效、深得民心的拆遷安置補償方案。安置補償中重點(diǎn)突出合法宅基地，建得越少，獲得的綜合權益越多。不建一磚一瓦的空宅基地，享受的安置補償政策在綜合權益上最實(shí)惠。從制度上加以正確引導，從權益的再分配上加以正確傾斜，使廣大人民群眾充分認識到建不如不建、多建不如少建的好處；“接地氣，解決剛性需求”。對有剛性需求的，在非規劃區域內合法宅基地上新建、改建、擴建房屋的，按照個(gè)人申報、四鄰簽字、村委會(huì )審批、鄉政府村鎮建設服務(wù)中心復核、鄉長(cháng)簽字、港區城管委研究批復的程序實(shí)施，切實(shí)解決群眾的合法、合理訴求，維護群眾的合法權益。

　　“堵”即：按照“抓兩頭促中間、示范帶動(dòng)、整體推進(jìn)”的思路，采取“黨員干部與群眾一對一、面對面、說(shuō)服教育”的方式，通過(guò)電視、報紙、網(wǎng)絡(luò )等多種渠道，大力宣傳“兩違”治理方面的法律法規及《周口港口物流產(chǎn)業(yè)集聚區違法用地、違法建設治理工作實(shí)施方案》，讓“兩違”治理工作家喻戶(hù)曉、深入人心，贏(yíng)得群眾對“兩違”治理工作的理解和支持，形成“全區發(fā)動(dòng)、全民響應、主動(dòng)叫停、抗法必懲”的氛圍。同時(shí)對“兩違”行為，保持高壓態(tài)勢，采取“露頭即打”的態(tài)度，公平公正、陽(yáng)光操作。

　　按照“四個(gè)堅決不賠”（亂搭亂建的堅決不賠；亂插亂種的堅決不賠；按政策一次性青苗補償后，再耕再種的堅決不賠；在依法拆遷中，無(wú)理糾纏的堅決不賠）的原則，堅決做到發(fā)現一起，拆除一起，震懾有“兩違”苗頭的部分住戶(hù)。同時(shí)總結“兩違”典型案件，及時(shí)曝光，樹(shù)立反面教材，警示有僥幸心理的個(gè)別群眾，從源頭上消除“兩違”苗頭。2014年，港區城管委堅持每月召開(kāi)一次城管委全會(huì )，回顧總結上月城市管理和“兩違”治理工作情況，兌現獎懲，對無(wú)“兩違”現象的行政村獎勵1000元，對全年綜合考核前5名的行政村各獎勵2萬(wàn)元。通過(guò)嚴格貫徹落實(shí)上述措施，港區“兩違”治理工作取得了較好的成績(jì)，開(kāi)創(chuàng )了當前港區無(wú)一處“兩違”現象的良好局面。

　　大筆繪就宏偉藍圖  港區揚帆行將遠航

　　面對榮譽(yù)，港區主抓城市管理工作的紀檢書(shū)記尚宏偉謙虛地說(shuō)，這些成績(jì)的取得，是市委、市政府正確領(lǐng)導的結果，是嚴格執行上級政策和港區“兩違”治理實(shí)施方案的結果，是港區城管隊伍真抓實(shí)干攻堅克難為周口崛起敢于擔當的結果。

　　他表示，目前，港區的宏偉藍圖已經(jīng)繪就，轄區“一橫五縱”6條城區大道的鋪設工作已接近尾聲、行將通車(chē)；已建成并投入使用的“兩小”集貿市場(chǎng)也讓長(cháng)期占道經(jīng)營(yíng)、以路為家的“馬路游商”找到了歸宿。2015年，針對城市管理，港區城管委將按照“以線(xiàn)帶面”的方式，結合美麗鄉村建設，依照“村負責集中收集垃圾、鄉負責清運垃圾、區負責處理垃圾”原則，以周項路為軸，規劃建設垃圾中轉站、公廁，購置垃圾清掃車(chē)、垃圾清運車(chē)、灑水車(chē)等設備，建立每日“清掃街道、清運垃圾、灑水除塵”機制，由近及遠，逐步覆蓋全區，有力有序地實(shí)施“鄉村清潔工程”，徹底改變“臟、亂、差”的現象，切實(shí)為港區群眾提供干凈整潔美麗的生活環(huán)境。

　　針對“兩違”治理，港區城管委依然會(huì )緊緊依照“疏、堵”相結合的原則，進(jìn)一步加大“兩違”治理力度，始終保持高壓態(tài)勢，堅持零容忍，硬起手腕，重拳出擊，圍繞“抓早、抓小、抓苗頭”的指導思想，堅決做到“早發(fā)現、早報告、早制止、早拆除”，杜絕“兩違”現象發(fā)生，持續保持港區無(wú)一處新增“兩違”建設的良好局面。