——３月１０日兩會(huì )民生熱議點(diǎn)聚焦

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　　3月１０日，兩會(huì )上的民生熱議點(diǎn)主要聚焦在延遲退休、職稱(chēng)改革、教育改革、醫療改革等領(lǐng)域，一些宏觀(guān)政策和有見(jiàn)地的建議成為會(huì )內外關(guān)注的熱點(diǎn)。

　　備受關(guān)注的延遲退休政策有無(wú)時(shí)間表？人力資源和社會(huì )保障部部長(cháng)尹蔚民１０日在記者會(huì )上說(shuō)，爭取今年完成方案制訂，明年報經(jīng)中央同意后征求社會(huì )意見(jiàn)，后年正式推出。在方案推出至少5年后，才會(huì )進(jìn)行再漸進(jìn)式實(shí)施。

　　尹蔚民說(shuō)，延遲退休方案的制訂會(huì )充分考慮到社會(huì )各界的意見(jiàn)和看法，使方案更周到，為各方面所接受：一是會(huì )根據國家人口老齡化趨勢和勞動(dòng)力狀況把握調整的節點(diǎn)和節奏；二是將“小步徐趨、漸進(jìn)到位”，每年只延長(cháng)幾個(gè)月的退休時(shí)間，經(jīng)過(guò)相當長(cháng)的時(shí)間再達到法定退休年齡；三是會(huì )有社會(huì )預告，給大家心理預期。

　　漸進(jìn)式延遲退休方案或在２０１７年推出

　　深化職稱(chēng)改革成為今年兩會(huì )上不少代表委員的呼聲。他們認為，無(wú)論是從人才發(fā)展考慮，還是為行業(yè)發(fā)展著(zhù)想，深化多年“啃不動(dòng)”的職稱(chēng)改革迫在眉睫，莫讓職稱(chēng)成為一大堆證書(shū)墊背的“紙撐”。

　　一些代表委員指出，職稱(chēng)標準唯證書(shū)、唯論文、唯英語(yǔ)的“一刀切”，不僅違背了提高專(zhuān)業(yè)技術(shù)人員技能水平的初衷，還成為社會(huì )組織和一些人員變相牟利的工具，在考證、評審的過(guò)程中催生出“灰色利益鏈”，影響了行業(yè)正常、有序、公平的發(fā)展。對此，代表委員呼吁，激發(fā)人才活力迫切需要深化職稱(chēng)改革。

　　深化職稱(chēng)改革，亟待走出“以職稱(chēng)論英雄”的認知誤區，還需建立更為多元的職稱(chēng)評審標準。職稱(chēng)評審既要讓擅于進(jìn)行科學(xué)研究的專(zhuān)業(yè)人才被認可，也要讓拿著(zhù)“手術(shù)刀”的技術(shù)人才得到肯定，真正做到擇天下英才而用之。

　　莫讓職稱(chēng)成“紙撐”

　　全國政協(xié)委員鄭小燕１０日在政協(xié)十二屆三次會(huì )議第三次全體會(huì )議上發(fā)言時(shí)說(shuō)，當下，城市社區醫院患者就診量不飽和，而城市大醫院人滿(mǎn)為患。必須加快推進(jìn)公立醫院體制機制改革。

　　鄭小燕說(shuō)，通過(guò)以慢性病防治為切入點(diǎn)，建立分級診療制度，引導群眾科學(xué)有序就醫，強化對慢性病診治的規范管理，既能有效降低其并發(fā)癥的發(fā)生，提高病人生存質(zhì)量，又可節省醫藥、醫保費用支出，并將大大緩解大醫院接診壓力，根本改善看病難的局面，為逐步擴大到常見(jiàn)病、多發(fā)病進(jìn)社區，最終實(shí)現社區首診的醫療改革打下堅實(shí)基礎。

　　鄭小燕提出４點(diǎn)建議：一是嚴格落實(shí)《全國醫療衛生服務(wù)體系規劃綱要（２０１５—２０２０年）》要求。二是充分發(fā)揮醫保杠桿作用。三是著(zhù)重提高基層醫務(wù)人員慢性病防治能力和水平。四是進(jìn)一步完善醫療機構人事分配制度。

　　緩解大醫院“趕集”

　　今年兩會(huì )上，提高個(gè)稅起征點(diǎn)又有不少呼聲和建議。但是，單純提高起征點(diǎn)并不是解決個(gè)人稅負問(wèn)題的唯一辦法，包括全國人大代表樊蕓在內的一些代表委員建議個(gè)稅征收應引入“家庭申報制度”。

　　“我有個(gè)朋友，年收入３５萬(wàn)元左右，單看這個(gè)數字是很不錯的。但他是一個(gè)三口之家，夫人生了大病，經(jīng)常去醫院檢查。女兒剛剛考上研究生準備出國，開(kāi)銷(xiāo)也不小。我算了一筆賬，如果按個(gè)人年收入３５萬(wàn)元算，每年要交６４９４０元的個(gè)人所得稅；如果按照三個(gè)人計算，每個(gè)人年收入１２萬(wàn)元不到，每個(gè)人每月只要６９０元的所得稅，三個(gè)人一年只交２．４萬(wàn)元的個(gè)人所得稅，可以少交４萬(wàn)多?！狈|舉例說(shuō)。

　　樊蕓表示，如果簡(jiǎn)單提高個(gè)人所得稅起征點(diǎn)并不公平，那么引入家庭申報制度，應該成為未來(lái)的改革選擇。

　　全國政協(xié)委員、中國財政協(xié)會(huì )秘書(shū)長(cháng)賈康近期指出，雖然很多人呼吁提高個(gè)稅起征點(diǎn)，但實(shí)際上現在交個(gè)稅的人不多，只有２８００萬(wàn)人，占總人口的比例不到２％。未來(lái)的改革方向是把個(gè)人所得中的部分項目“綜合”起來(lái)，對匯總后的收入設計一個(gè)適用稅率，如此一來(lái)將出現高收入者多繳稅的格局。

　　一些專(zhuān)家也建議，在綜合所得稅制的基礎上，可以引入家庭申報制度，在征稅前扣除必要的家庭支出項目?！氨热缂依镉袣埣踩说?，可以多扣一些。有兩套以?xún)确课葙J款的，利息支出也可以納入扣除范圍。但如果有兩套以上的，就不用扣了，因為這不屬于必要的支出項目?！鄙虾＝煌ù髮W(xué)海外教育學(xué)院稅務(wù)教研組組長(cháng)汪蔚青說(shuō)。

　?。〒氯A社北京３月１０日電）

　　個(gè)稅征收應引入“家庭申報制度”