□記者 陳永團 竇娜 通訊員 胡新建 文/圖

他將忠誠盡職作為立身之本，以“如我在訴”的為民情懷辦好每一起案件；他憑著(zhù)一股較真兒的勁，勤學(xué)不輟，在案件辦理中不斷尋找理論和實(shí)踐的契合點(diǎn)，堅守公平正義，踐行司法為民。

他，就是沈丘縣人民檢察院第一檢察部主任李曉東。

從事檢察工作10年以來(lái)，李曉東先后被河南省委、河南省人民檢察院授予“河南省優(yōu)秀共產(chǎn)黨員”“河南省人民滿(mǎn)意的政法干警”“河南省青年衛士”等稱(chēng)號，多次榮立個(gè)人二等功、三等功。日前，因工作成績(jì)突出，李曉東榮獲周口市人民檢察院“檢察長(cháng)特別貢獻獎”。

一份檢察建議 奏響護農“平安曲”

2024年1月，沈丘縣被評為2023年度全國“平安農機”示范縣。李曉東高興地在微信群轉發(fā)這一信息，與大家分享這份喜悅。

全國“平安農機”示范縣這一榮譽(yù)與檢察官李曉東之間有什么聯(lián)系？這要從2022年的一起農機致人死亡案件說(shuō)起。

2022年12月，李曉東在受理一起因操作農機不慎致人死亡的案件時(shí)，通過(guò)大數據檢索發(fā)現，2020年至2022年，該縣同類(lèi)過(guò)失致人死亡案件已發(fā)生10起，且呈逐年增長(cháng)趨勢。

這類(lèi)案件還會(huì )不會(huì )繼續升高？案件暴露的社會(huì )問(wèn)題是什么？心思縝密的李曉東沒(méi)有簡(jiǎn)單地將案件一訴了之，而是深入思考同類(lèi)案件背后的原因，即如何加強對特殊作業(yè)車(chē)輛的監管，杜絕此類(lèi)案件的發(fā)生。

說(shuō)干就干。李曉東立即把自己的想法向該院黨組匯報，并受到高度重視。在院黨組的指揮下，由院偵協(xié)辦牽頭，刑事檢察、公益訴訟檢察多部門(mén)聯(lián)動(dòng)，對該縣大型農機保有量、年度檢驗率等數據進(jìn)行調取和綜合研判。

同時(shí)，李曉東和干警走訪(fǎng)案發(fā)地鄉鎮、村基層組織、農機合作社，實(shí)地查看農機駕駛員考試的軟硬件設施、體驗年度檢驗流程，了解基層組織對農機安全管理的機制和舉措等，撰寫(xiě)了《對農業(yè)生產(chǎn)中農機作業(yè)安全生產(chǎn)的調研報告》。隨后，他向沈丘縣農業(yè)農村局下發(fā)檢察建議，內容為“狠抓駕駛員警示教育和業(yè)務(wù)培訓、提高駕駛員安全作業(yè)技能、強化對特殊作業(yè)車(chē)輛的監管”。

檢察建議下發(fā)后，沈丘縣人民檢察院與沈丘縣農業(yè)農村局共同發(fā)力，積極推進(jìn)“平安農機”示范縣創(chuàng )建工作。

2023年，沈丘縣人民檢察院未辦理一起農機傷人案件。2024年2月，河南省人民檢察院將該檢察建議評為“全省檢察機關(guān)優(yōu)秀社會(huì )治理檢察建議提名獎”。

一個(gè)典型案例傳遞“法治溫情”

如何成為一名新時(shí)代的檢察官？李曉東認為，新時(shí)代的檢察官不是簡(jiǎn)單地辦理案件，而是從個(gè)案中發(fā)現類(lèi)案共性問(wèn)題，然后利用法律監督進(jìn)行“診脈”，用檢察建議這個(gè)“藥方”治理社會(huì )問(wèn)題，要有新的符合時(shí)代特性的辦案方式。

2023年4月，在辦理一起涉嫌危險作業(yè)罪案件中，李曉東發(fā)現，涉案人員在開(kāi)設加油站時(shí)已經(jīng)辦理了《營(yíng)業(yè)執照》《危險化學(xué)品經(jīng)營(yíng)許可證》等證照，且加油站內具備合規的硬件設施和管理機制，但是尚未辦理《成品油零售經(jīng)營(yíng)批準證書(shū)》。后該涉案人員被公安機關(guān)以危險作業(yè)罪移送起訴。

這種行為是否構成犯罪？證據掌握的標準是什么？還有沒(méi)有類(lèi)似案件？李曉東堅持從個(gè)案監督中發(fā)現共性問(wèn)題，在個(gè)案中深查其背后折射的社會(huì )問(wèn)題、法律問(wèn)題，探索出“個(gè)案發(fā)現—類(lèi)案監督—溯源治理”的監督辦案模式。

隨后，李曉東通過(guò)調查研究梳理出涉成品油案件的3類(lèi)情況，就“危險作業(yè)罪的現實(shí)適用”，多次與公安、法院等部門(mén)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，對案件的定性、法律政策的理解等進(jìn)行討論，結合案件實(shí)際情況，從危險作業(yè)罪的司法解釋、專(zhuān)家學(xué)者意見(jiàn)等多方面、多角度深刻剖析，發(fā)表意見(jiàn)和建議，查找案件分歧原因。

在發(fā)現案件背后存在的問(wèn)題后，經(jīng)該院黨組同意，李曉東向沈丘縣公安局下發(fā)檢察建議，內容為“正視危險作業(yè)罪中‘現實(shí)危險’證明標準，合法合規打擊非法經(jīng)營(yíng)成品油行為”，對涉成品油案件辦理進(jìn)行類(lèi)案指導，建議撤銷(xiāo)案件4起。同時(shí)，他引導公安機關(guān)補強證據，依法打擊涉成品油犯罪行為。

2023年12月，該案件被河南省人民檢察院評為“典型案例”。2024年1月，該檢察建議被最高人民檢察院評為“全國重罪檢察優(yōu)秀檢察建議”。

一抹“檢察藍”守護“鋼鐵新城”

經(jīng)濟發(fā)展離不開(kāi)法治保障，服務(wù)保障民營(yíng)經(jīng)濟在法治軌道上健康發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展是檢察機關(guān)的重要政治責任。

近年來(lái)，沈丘縣經(jīng)濟發(fā)展迅速，城市面貌發(fā)生了巨大的改變。作為周口市的“東大門(mén)”，沈丘縣正在全力打造現代化“鋼鐵新城”。

在日常工作中，李曉東發(fā)現盜竊重點(diǎn)企業(yè)財物的案件時(shí)有發(fā)生，不僅影響城市形象，還給社會(huì )和諧、經(jīng)濟持續穩定發(fā)展帶來(lái)很大的隱患。為保障企業(yè)合法權益，營(yíng)造公平有序的法治化營(yíng)商環(huán)境，李曉東調取侵害企業(yè)類(lèi)刑事案件進(jìn)行分析，發(fā)現盜竊、職務(wù)侵占等侵害企業(yè)的犯罪行為，與企業(yè)周邊的廢舊物品回收站收購贓物形成“黑色產(chǎn)業(yè)鏈”，兩者不但相互依存還有發(fā)展壯大的趨勢。

了解這一情況后，李曉東一方面對辦理的涉嫌掩飾隱瞞犯罪所得罪人員進(jìn)行追捕追訴、立案監督，另一方面向相關(guān)單位下發(fā)檢察建議，并會(huì )同公安、城管等部門(mén)對周邊回收站進(jìn)行拉網(wǎng)式清查，堅決鏟除銷(xiāo)贓土壤。

調查發(fā)現，實(shí)施盜竊行為的有一部分是當地的弱勢群體，他們?yōu)榱讼夘^小利，多次偷竊廢電纜、廢鋼等進(jìn)行出售，贓款用于家庭開(kāi)支。在嚴厲打擊侵害企業(yè)犯罪的同時(shí)，李曉東積極落實(shí)寬嚴相濟的刑事司法政策。對于盜竊數額較小、從犯、真誠悔罪、積極退贓且認罪認罰的輕微刑事犯罪嫌疑人，李曉東邀請人民監督員、人大代表、政協(xié)委員進(jìn)行公開(kāi)聽(tīng)證，依法作出相對不起訴決定。

歲月如歌，10年的光陰傾注在公訴席上，李曉東一步步褪去稚氣走向沉穩?！案哔|(zhì)效辦好每一個(gè)案件”是理念也是信念。十年磨一劍，礪得梅花香?？粗?zhù)滿(mǎn)柜子里的卷宗，李曉東堅信：“下一個(gè)案件，我能夠辦得更好！”③5