□ 記 者 任富強 臧秋花

通訊員 郁發(fā)順

2019年5月，在全國公安工作會(huì )議上，習近平總書(shū)記為大力推進(jìn)公安工作現代化把舵定向、擘畫(huà)藍圖。

五年來(lái)，在市委、市政府和省公安廳的堅強領(lǐng)導下，周口公安始終錨定“全國找坐標、全省走前列”目標定位，牢記囑托、擎旗奮進(jìn)，叫響“為黨和人民利益而戰、為周口平安穩定而戰、為人民警察榮譽(yù)而戰”，全力提升維護安全穩定水平，以高水平安全保障高質(zhì)量發(fā)展，向黨和人民交上了一份合格的平安答卷。

榮譽(yù)源于汗水，收獲來(lái)自?shī)^斗。五年來(lái)，周口公安被部廳、省市領(lǐng)導61次批示肯定、部廳69次賀電表?yè)P；市公安局先后獲得全國“掃黃打非”先進(jìn)集體、河南省掃黑除惡專(zhuān)項斗爭先進(jìn)集體、全省抗擊新冠肺炎疫情先進(jìn)集體、河南省平安建設先進(jìn)單位、河南省省級文明單位等國家和省級榮譽(yù)，連續3年被周口市政府記集體二等功，連續2年被省公安廳評為“優(yōu)秀省轄市公安局”；市公安局黨委連續4年被市委、市政府評為“優(yōu)秀領(lǐng)導班子”；21個(gè)集體、40名個(gè)人獲得省部級榮譽(yù)稱(chēng)號，2個(gè)集體被公安部記集體一等功。

打防并舉 治安大局持續穩定

五年來(lái)，周口公安堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦人民群眾反映強烈的突出違法犯罪，以夏季治安打擊整治行動(dòng)為抓手，打防并舉、管治跟進(jìn)，持續推進(jìn)“三川利劍”集中會(huì )戰，常態(tài)化開(kāi)展“豫筑平安”專(zhuān)項行動(dòng)，讓打擊之“劍”更鋒利，讓防范之“盾”更堅固，打防質(zhì)效加速提升。

——團伙犯罪，集群打擊。不斷完善“高位推進(jìn)、專(zhuān)班運作，集團作戰、整體聯(lián)動(dòng)，科技支撐、信息導偵”工作機制，集中優(yōu)勢兵力打整體戰、集約戰、殲滅戰，對涉黑犯罪常態(tài)打，對傳統犯罪整體打，對涉網(wǎng)新型犯罪全鏈打，對系列性團伙犯罪集群打，先后組織20余次大規模集中收網(wǎng)行動(dòng)，取得成績(jì)受到省委、省政府和公安部、省公安廳領(lǐng)導15次批示肯定，部廳8次賀電表彰，打擊刑事犯罪工作連續4年邁入全省先進(jìn)行列，打擊治理電詐犯罪在全省率先實(shí)現“兩降兩升”目標，經(jīng)驗做法被國務(wù)院聯(lián)席辦、公安部“406”機制辦在全國推廣。

——重點(diǎn)犯罪，大案攻堅。對重特大疑難案件，堅持“以變治變、以專(zhuān)治專(zhuān)”的發(fā)展理念，快偵快破、妥善處置，深度研判適度經(jīng)營(yíng)，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、高發(fā)區域、重點(diǎn)犯罪開(kāi)展嚴厲打擊，強力攻堅，連續10年現行命案偵破率100%，8類(lèi)嚴重暴力犯罪現行案件動(dòng)態(tài)全破，并攻克命案積案100余起，主偵主辦的3起專(zhuān)案被公安部通令嘉獎，偵辦的13起重大專(zhuān)案被公安部分別納入“白皮書(shū)”、精品案件、典型案例。

——民生案件，快偵多破。緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域、民生案件不放松，建立常態(tài)化快偵多破打防工作機制，構建“刑偵主導、多警融合、技術(shù)支撐、機制保障”新型警務(wù)運行模式，全面提升打擊的精準性、對稱(chēng)性、科學(xué)性、針對性，依法嚴打涉眾、涉農、涉企、涉未成年人和弱勢群體犯罪。今年以來(lái)，全市群眾身邊的民生案件破案率較去年同期提升18.67%。

——全方位立體防控。構建市、縣、鄉、村“四級巡防”體系，建立中心城區、鄉鎮綜合集市和村（居）重點(diǎn)區域三個(gè)巡防層圈，組建1.4萬(wàn)余個(gè)群防群治巡邏隊，社會(huì )治安掌控力顯著(zhù)增強。另外，依托“一村（格）一警”，實(shí)施主動(dòng)警務(wù)、預防警務(wù)，創(chuàng )新建立重大矛盾主動(dòng)發(fā)現調處管控機制，廣泛開(kāi)展駐村社區民輔警駐村登門(mén)入戶(hù)活動(dòng)，深入開(kāi)展矛盾糾紛隱患排查化解，矛盾糾紛排查化解率常態(tài)保持99%以上。

構筑空中探頭巡航、河面快艇巡查、岸邊車(chē)巡步巡的“三位一體”水上立體防控體系，2022年以來(lái)，周口市中心城區非法捕撈、非法采砂、河水環(huán)境污染刑事案件實(shí)現零發(fā)案，切實(shí)保護了沙潁河生態(tài)安全。全面構建視頻導防的巡防新模式，有效彌補地面巡防中“人不夠、巡不到”缺陷，實(shí)現了地面巡防“無(wú)死角”。

體系推進(jìn) “五大工程”基礎夯實(shí)

市公安局堅持前瞻性思考、全局性謀劃、整體性推進(jìn)，連續4年接續推動(dòng)執法提質(zhì)、改革強警、科技賦能、固本強基、素能提升“五大工程”，全面推動(dòng)公安工作質(zhì)量變革、效率變革、動(dòng)力變革。

——執法提質(zhì)工程。11個(gè)執法辦案管理中心和檢警協(xié)作辦公室掛牌成立，在全省率先實(shí)現“速裁法庭、入所體檢、價(jià)格認定、集中送押”等4項功能拓展。加強案件質(zhì)量管理，建立“評查、通報、整改、追責”的執法閉環(huán)管理機制。建立民警通過(guò)高級執法資格和法律職業(yè)資格考試激勵機制，公安法律人才庫不斷擴充。

——改革強警工程。優(yōu)化機構設置，完善“一區一分局、一鄉鎮（街道）一派出所”的對應建制。完成全市202個(gè)建制鄉鎮派出所所長(cháng)進(jìn)班子全覆蓋工作，在全市樹(shù)立“以實(shí)干立身、以實(shí)績(jì)說(shuō)話(huà)”的鮮明用人導向。深化警務(wù)運行機制改革，全力推進(jìn)“情指行”一體化實(shí)戰化警務(wù)運行機制，推動(dòng)建立“1+2+5+N”合成作戰機制，在全市45個(gè)派出所試運行“兩隊一室”警務(wù)模式。

——科技賦能工程。完成執法音視頻管理平臺建設并與警綜平臺對接，實(shí)現全量視頻權限賦能基層；建成市級大數據平臺，實(shí)現本級數據全量匯集；創(chuàng )新視頻監控平臺建設應用，實(shí)現與城市管理、應急管理、環(huán)境保護等平臺順暢對接；研發(fā)上線(xiàn)“智慧黨建”“云文檔”“反詐綜合預警勸阻宣防”等應用，為全警實(shí)戰提供了有力支撐。其中，“便攜式AIE智能勘查儀”榮獲“智慧公安我先行”全國公安基層技術(shù)革新專(zhuān)項活動(dòng)二等獎，“慧眼”智慧偵查一體化指揮平臺項目榮獲河南公安科技興警創(chuàng )新競賽特等獎，市交警支隊研發(fā)的可視化指揮調度平臺、電動(dòng)車(chē)管控系統等3個(gè)科技創(chuàng )新項目獲得國家著(zhù)作權證書(shū)；充實(shí)完善覆蓋全警的科技人才網(wǎng)絡(luò )體系，周口“智慧公安”大格局穩步推進(jìn)。

——固本強基工程。實(shí)施派出所硬件提質(zhì)工程，新建、改擴建派出所76個(gè)，實(shí)現197個(gè)派出所外觀(guān)標識規范統一、184個(gè)派出所功能區劃分科學(xué)合理。成立市公安局“鐵騎大隊”“警航大隊”，社會(huì )整體管控能力持續增強；狠抓派出所“四個(gè)規范化”建設，6個(gè)派出所被評為全省“楓橋式公安派出所”；創(chuàng )新“五四三”工作法，建立完善“力量、工作、保障”三個(gè)體系，堅定不移推動(dòng)“一村（格）一警”，建立“社區民警包片、專(zhuān)職輔警包村、網(wǎng)格員包戶(hù)”三級管理模式，發(fā)現、化解、防范、管控、服務(wù)能力顯著(zhù)提升。

——素能提升工程。大力實(shí)施“警種部門(mén)與基層所隊對接幫帶、轉崗民警作用發(fā)揮、青年民警培養使用、專(zhuān)業(yè)人才建設”四項機制，實(shí)行千名青年民警素能倍增和千名中老年民警素能提升“雙千”計劃。

站位大局 護航發(fā)展堅定有力

五年來(lái)，周口公安聚焦工業(yè)強市、農業(yè)強市、臨港新城建設，扎實(shí)推進(jìn)“優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境暨萬(wàn)警助萬(wàn)企”和“項目警務(wù)”服務(wù)活動(dòng)，探索建立“警企驛站”模式。

——政務(wù)服務(wù)提質(zhì)增效。積極推進(jìn)“三個(gè)之外無(wú)審批”，市、縣兩級公安政務(wù)服務(wù)事項已全部入駐行政服務(wù)中心，實(shí)現“一枚印章管審批”。在市行政服務(wù)中心公安專(zhuān)區全面實(shí)施“一窗通辦”，“全程網(wǎng)辦”“最多跑一次”逐步實(shí)現。在市、縣兩級公安機關(guān)開(kāi)設“辦不成事”反映窗口，解決疑難雜癥3000余人次。連續4年累計推出71條便民利企措施，方便群眾辦理業(yè)務(wù)4萬(wàn)余次。

——強化企業(yè)權益保護。嚴厲打擊侵害企業(yè)權益違法犯罪，偵破侵犯知識產(chǎn)權、制售假冒偽劣產(chǎn)品、盜竊工地物資、盜竊營(yíng)業(yè)場(chǎng)所等侵害企業(yè)權益案件2126起，抓獲犯罪嫌疑人2253名，為企業(yè)挽回損失140余億元。建立“有訴即辦”工作機制，對各類(lèi)舉報投訴按照“研交辦督結”全流程閉環(huán)辦理，群眾舉報線(xiàn)索辦結率100%、滿(mǎn)意率97%以上。