□ 孫靖

前不久，本報刊發(fā)了一篇鄲城縣全面深化集體土地入市改革，允許農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地出讓、租賃、入股，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地與國有土地同等入市、同價(jià)同權的文章。鄲城縣的這一舉措不僅為農村經(jīng)濟發(fā)展增添了新動(dòng)能，也為優(yōu)化土地資源配置、盤(pán)活農村閑置資源、加速推進(jìn)鄉村振興提供了有力支撐。

農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地在農村土地資源中具有潛在經(jīng)濟價(jià)值。長(cháng)期以來(lái)，由于受產(chǎn)權不清、流轉不暢、不能入市、沒(méi)有明確的政策支持等因素影響，致使這些土地資源未能得到充分有效利用。2021年9月1日施行的《中華人民共和國土地管理法實(shí)施條例》、2023年2月28日自然資源部辦公廳和國家市場(chǎng)監督管理總局辦公廳印發(fā)的《集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權出讓合同》《集體經(jīng)營(yíng)性建設用地使用權出讓監管協(xié)議》，為農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市提供了政策保障。鄲城縣引入“招拍掛”制度，打破了農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地不能自由流動(dòng)的束縛，讓村集體用地能以公開(kāi)、透明、規范的方式進(jìn)入市場(chǎng)，為農民增收開(kāi)辟了新賽道，為農村發(fā)展注入了新活力。

據報道，該縣堅持合理分配收益，切實(shí)保障農民權益，明確入市土地成交總價(jià)款去除土地補償款、土地平整費用、地上附著(zhù)物拆除費等支出和繳納土地增值收益調節金后，剩余入市收益原則上全部留歸村、村民小組集體所有。這不僅增加了農民的財產(chǎn)性收入，也提高了農民對農村發(fā)展的參與感和獲得感。

推行農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地“招拍掛”制度，村集體能夠獲得合理的土地收益，為農村基礎設施建設、公共服務(wù)改善提供資金支持。同時(shí)，這也能吸引各類(lèi)社會(huì )資本參與鄉村建設和農村發(fā)展，為農村地區帶來(lái)產(chǎn)業(yè)、技術(shù)、人才、管理、市場(chǎng)等資源，讓農村產(chǎn)業(yè)興旺擁有更多可能，從而推動(dòng)農村產(chǎn)業(yè)轉型升級。

總之，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地“招拍掛”，對推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、促進(jìn)城鄉融合具有重要意義。我們應充分認識其價(jià)值，不斷完善和優(yōu)化這一制度，讓“沉睡”的農村土地資源煥發(fā)活力，為實(shí)現鄉村振興提供有力支撐。②3