□ 記者 李艷華 通訊員 楊飛飛

“在以中國式現代化全面推進(jìn)強國建設、民族復興偉業(yè)的關(guān)鍵時(shí)期，黨的二十屆三中全會(huì )勝利召開(kāi)。此次會(huì )議全面剖析了當下的形勢與任務(wù)，審議通過(guò)的《中共中央關(guān)于進(jìn)一步全面深化改革、推進(jìn)中國式現代化的決定》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《決定》）意義非凡，既是黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)全面深化改革實(shí)踐的延續，也是新時(shí)代新征程推進(jìn)中國式現代化的嶄新篇章。尤其在財稅體制改革方面，從預算制度、稅收制度到央地財政關(guān)系等，《決定》均提出明確要求。這是黨中央高瞻遠矚、統籌全局的重大戰略部署，也是賦予財政部門(mén)的職責與使命?！闭勂饘h的二十屆三中全會(huì )精神的感悟，市財政局黨組書(shū)記、局長(cháng)郭志剛說(shuō)。

自黨的十八屆三中全會(huì )以來(lái)，我市財政部門(mén)堅決落實(shí)中央和省、市的決策部署，始終將改革作為引領(lǐng)發(fā)展、破解難題的關(guān)鍵，深入推進(jìn)財稅體制改革。在此過(guò)程中，財政預算管理制度框架得以基本確立，財政體制和地方稅體系建設穩步前行，高質(zhì)量可持續財政制度框架體系在關(guān)鍵領(lǐng)域和重點(diǎn)環(huán)節取得了新突破，一系列改革舉措落地實(shí)施，成效顯著(zhù)。全市一般公共預算收入從2012年的60.1億元，大幅增長(cháng)至2023年的202.27億元，年均增長(cháng)率達11.7%；支出規模從323.6億元增加到731.5億元，實(shí)現了翻倍增長(cháng)。我市集中財力辦成了許多大事要事，為重大戰略的落地實(shí)施和重點(diǎn)民生領(lǐng)域的投入提供了有力保障。

“深化財稅體制改革，既是應對當前財政收支矛盾、防范化解風(fēng)險的迫切需求，也是提升財政治理水平、增強可持續發(fā)展能力的重要途徑?！惫緞偙硎?，全市財政系統要把學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神、省委十一屆七次全會(huì )精神和市委五屆六次全會(huì )精神作為當前及今后一個(gè)時(shí)期的重大政治任務(wù)，堅定不移遵循黨中央深化改革的主線(xiàn)，主動(dòng)對照關(guān)于財稅體制改革的決策部署持續發(fā)力，抓好各項改革舉措落實(shí)，致力于構建更科學(xué)、更完善的財政管理體制機制。

在預算制度方面，進(jìn)一步加強財政資源和預算統籌。優(yōu)化資源配置，完善集中力量辦大事的財政保障機制。深化“零基+限額”管理方式，健全支出標準體系，完善動(dòng)態(tài)調整機制，增強預算編制的科學(xué)性和精準性，提高預算管理的統一性與規范性。同時(shí)，全面深化預算管理一體化建設，健全財政支出全鏈條管理制度，確保各類(lèi)資金得到有效管理和使用?？偟膩?lái)說(shuō)，就是在收入上強化財政資源統籌，在支出上深化零基預算改革，在管理上突出績(jì)效導向。

圍繞中心工作，強化重大戰略任務(wù)和基本民生保障至關(guān)重要。一方面，要聚焦習慣過(guò)緊日子的要求，堅持管好“賬本子”“錢(qián)袋子”，持續優(yōu)化財政支出結構?！靶″X(qián)小氣”，即養成過(guò)緊日子的習慣，嚴格控制一般性支出，從緊核定“三公”經(jīng)費，在預算支出、資產(chǎn)配置、政府采購等方面精打細算，降低行政運行成本，秉持勤儉節約的原則辦好一切事業(yè)。另一方面，“大錢(qián)大方”，對重大戰略、重大項目要加大投入，統籌更多資源全力支持我市重大科技產(chǎn)業(yè)項目、職教園區建設、制造業(yè)產(chǎn)業(yè)升級等。同時(shí)，聚焦人民群眾的急難愁盼問(wèn)題，健全全方位的社會(huì )保障體系，涵蓋就業(yè)、教育、文化、醫療、住房、養老等領(lǐng)域，將寶貴的財政資金精準投放于發(fā)展的關(guān)鍵處和民生的急需處。

統籌發(fā)展和安全，推進(jìn)可持續發(fā)展也是工作重點(diǎn)。一要堅決兜牢“三?！钡拙€(xiàn)，堅持“三?！眱?yōu)先原則，本級國庫資金優(yōu)先轉入工資專(zhuān)用賬戶(hù)，滿(mǎn)足工資預算支出需求后再統籌安排其他支出。強化“三?！眲?dòng)態(tài)監測預警，精準標注“三?！睒俗R，嚴禁擠占挪用“三?！辟Y金，全力保障應保盡保，充分發(fā)揮“三?！狈€定社會(huì )的“壓艙石”作用。二要堅決守住財政安全底線(xiàn)，其中最為關(guān)鍵的是防范化解好地方政府債務(wù)風(fēng)險。通過(guò)統籌財政預算資金、利用土地出讓收入、清理盤(pán)活資產(chǎn)、申請特殊再融資債券、積極協(xié)商核銷(xiāo)核減等多種方式有效化解，堅決杜絕系統性風(fēng)險的發(fā)生。同時(shí)，加強政府投資項目管理，嚴格控制新增地方債務(wù)，杜絕舉債搞形象工程、面子工程，推動(dòng)經(jīng)濟持續健康穩步發(fā)展。②6