黨的二十大報告指出，中國式現代化是物質(zhì)文明和精神文明相協(xié)調的現代化。黨的二十屆三中全會(huì )提出，改進(jìn)創(chuàng )新文明培育、文明實(shí)踐、文明創(chuàng )建工作機制。加快推動(dòng)精神文明建設改革創(chuàng )新，著(zhù)力提高全社會(huì )文明程度，是推進(jìn)中國式現代化建設的重大任務(wù)，是堅持以人民為中心、讓現代化建設成果更多更公平惠及全體人民的必然要求。當前，周口正處在貫徹落實(shí)全面深化改革重大要求與精神文明建設關(guān)鍵階段的疊加期，需要統籌考慮破除窠臼與釋放動(dòng)能，在實(shí)踐中統籌好四個(gè)重要關(guān)系。

要統籌好牽頭協(xié)調與分工協(xié)作的關(guān)系。精神文明涵蓋領(lǐng)域廣、涉及層次多，不僅指教育、科學(xué)、文化等，同時(shí)也包括思想、理想、信念、道德、紀律等。在過(guò)去幾十年的實(shí)踐中，由宣傳部門(mén)牽頭推進(jìn)精神文明建設工作已經(jīng)成為共識，但是也產(chǎn)生了精神文明建設責任只在宣傳部門(mén)的錯誤認識。改進(jìn)創(chuàng )新精神文明建設工作，要把推進(jìn)治理能力現代化作為重點(diǎn)，貫徹落實(shí)黨和國家機構改革部署，對工作機制進(jìn)行優(yōu)化，進(jìn)一步明確各單位的功能定位。一方面，要深化宣傳部門(mén)的協(xié)調服務(wù)角色，更好發(fā)揮其協(xié)調組織、會(huì )商研判的功能，把責任重點(diǎn)放在協(xié)調、督導上，多牽“難牽之頭”，多調“難調之困”，讓宣傳部門(mén)牽頭得適當適度、協(xié)調得科學(xué)合理，更好為具體職能部門(mén)做好服務(wù)。另一方面，要持續加大分工協(xié)作的力度，壓實(shí)職能部門(mén)工作職責，形成“有分工、各司其職、不混亂”的工作局面，在精神文明建設范疇內賦予職能部門(mén)更多自主權，充分調動(dòng)部門(mén)的主動(dòng)性、積極性。

要統籌好短期提升與長(cháng)遠實(shí)效的關(guān)系。以文明城市、文明單位、文明村鎮、文明校園、文明家庭“五大創(chuàng )建”為牽引推動(dòng)精神文明建設，基本實(shí)現了對行政區劃、集體組織、團體個(gè)體的廣泛覆蓋，但是在不少地方也出現了“牌子到手、創(chuàng )建帶頭”的突出問(wèn)題，反映出這一工作機制對于抓手工作的重視和對長(cháng)遠工作的相對弱化。改進(jìn)創(chuàng )新精神文明建設工作，必須厘清“五大創(chuàng )建”短期提升與創(chuàng )建后長(cháng)期有效的關(guān)系，把短期提升的導向、方式、方法更多地放在長(cháng)遠效果中去考量，科學(xué)區分出急和緩、快和慢，對亟待解決且能夠有效解決的問(wèn)題進(jìn)行集中提升，確保一次性改進(jìn)到位、解決到位。對于頑瘴痼疾類(lèi)難題，應當制定長(cháng)期性解決方案，注重循序漸進(jìn)，減少過(guò)度“運動(dòng)式”“攻堅式”工作，避免因一刀切、壓擔子、限期辦誘發(fā)隱瞞事實(shí)、弄虛作假等形式主義、官僚主義問(wèn)題，影響人民群眾原有正常生產(chǎn)生活，消解精神文明建設的群眾口碑和長(cháng)期有效性。

要統籌好文明素質(zhì)與城市管理的關(guān)系。限于文明創(chuàng )建測評體系中指標賦值與測評方式，以文明城市創(chuàng )建為總抓手的精神文明建設容易進(jìn)入重城市管理、輕文明素質(zhì)的誤區。在具體工作中往往更關(guān)注城市管理提升，并從文明交通勸導、生態(tài)環(huán)保志愿服務(wù)等角度入手解決相關(guān)問(wèn)題。這一模式實(shí)際是將文明素質(zhì)統合至城市管理之下，本質(zhì)上是向城市管理導向傾斜。2023年12月，中宣部印發(fā)《改進(jìn)創(chuàng )新精神文明創(chuàng )建工作方案》，進(jìn)一步強化了精神文明建設指標權重，把精神文明建設指標從1項擴展至5項，分值占比由40%提高至60%以上，明確釋放出將文明素質(zhì)提升擺脫出城市管理附屬的明確信號，并在城市管理指標中加強了執法測評，突顯了對城市管理水平的更高要求。我們要建立雙向推動(dòng)的思維，既要把完善城市管理作為重點(diǎn)，持續創(chuàng )造適宜文明素質(zhì)提升的物質(zhì)基礎，又要在更高層面緊扣提高文明程度這一核心，在理想信念、思想道德、文明風(fēng)尚、教育科技、文化事業(yè)產(chǎn)業(yè)等方面，推出一批長(cháng)期堅持、行之有效的宣傳教育活動(dòng)，加強社會(huì )主義核心價(jià)值觀(guān)培育踐行、文化遺產(chǎn)活化利用、書(shū)香周口建設、文藝精品創(chuàng )作等對文明素質(zhì)提升的哺育能力，在人民群眾日常生產(chǎn)生活中形成文化的積極引領(lǐng)，推動(dòng)文明意識提升反作用于城市管理提升。

要統籌好利民惠民與依靠人民的關(guān)系。馬克思主義人類(lèi)學(xué)理論認為，人的精神發(fā)展是人的全面發(fā)展環(huán)節中的一個(gè)極為重要方面，精神文明無(wú)論是在產(chǎn)生、發(fā)展還是在目標上都要為人的全面發(fā)展服務(wù)。黨的二十屆三中全會(huì )將“改革為了人民、改革依靠人民、改革成果由人民共享”列為進(jìn)一步全面深化改革的原則，明確了改革創(chuàng )新必須堅持人民性本質(zhì)。精神文明建設中測評體系豐富、測評事項廣泛，但歸根結底還是要測評區域內人口文明素質(zhì)。必須樹(shù)立利民惠民意識，將問(wèn)題導向、結果導向指向滿(mǎn)足人民精神文化生活需求、提高全社會(huì )文明程度，深入調研、問(wèn)需于民，把資源更多地集中在滿(mǎn)足群眾日益增長(cháng)的精神文化需求上，不斷增強人民群眾的幸福感、安全感、獲得感。同時(shí)，人民城市人民建。沒(méi)有實(shí)踐就不會(huì )有人們改造客觀(guān)世界和主觀(guān)世界的成果和財富，因而也不會(huì )有物質(zhì)文明和精神文明。要深入把握黨中央關(guān)于精神文明建設的改革意圖，準確理解精神文明創(chuàng )建各項指標變動(dòng)不是加強對人民群眾行為的單向度約束，而是意在引導人民群眾積極踐行文明理念，由堵轉疏、由堵轉引，經(jīng)常性問(wèn)計于民，從人民群眾切身立場(chǎng)、利益出發(fā)謀劃措施，采取教育引導和法治約束相結合的辦法，只有如此才能實(shí)現精神文明建設的長(cháng)遠實(shí)效。

（作者單位：周口市委宣傳部）