□ 記者 王晨 杜營(yíng)營(yíng)/文 王映/圖

全面深化改革是決定中國式現代化成敗的關(guān)鍵一招。在全面實(shí)施“十大戰略”三年行動(dòng)計劃中，我市如何充分發(fā)揮進(jìn)一步全面深化改革的引領(lǐng)和推動(dòng)作用，以乘風(fēng)破浪之勢推動(dòng)自身實(shí)現高質(zhì)量發(fā)展？

上接“天線(xiàn)”，下接“地氣”。近年來(lái)，全市上下錨定“兩個(gè)確?！?，加快實(shí)施“十大戰略”三年行動(dòng)計劃，緊跟中央、省委改革步伐，謀劃實(shí)施一批戰略性、創(chuàng )造性、引領(lǐng)性改革舉措，把深化改革任務(wù)從“紙上”落到“地上”，在三川大地吹響了持續深化改革的集結號，讓更多改革領(lǐng)域實(shí)現歷史性變革、系統性重塑、整體性重構，迸發(fā)了加快周口高質(zhì)量跨越發(fā)展的澎湃動(dòng)能和發(fā)展活力。

繪藍圖

投身深化改革滾滾浪潮

深化改革要重謀劃，更要抓落實(shí)。在推進(jìn)全面深化改革的進(jìn)程中，全市廣大黨員干部作為參與者、推動(dòng)者，責任在肩、使命重大。

“全面深化改革，往往牽一發(fā)而動(dòng)全身。近年來(lái)，市委堅持系統觀(guān)念，加強改革工作全過(guò)程謀劃部署、改革方案的整體設計和改革舉措的有機銜接，統籌推進(jìn)各領(lǐng)域改革，改革綜合效應逐步顯現?！笔形母镛k相關(guān)負責同志介紹。

市委認真吃透中央、省委改革部署精神實(shí)質(zhì)，分年分期選準周口改革的切入點(diǎn)和著(zhù)力點(diǎn)，篩選一大批當前能改、改了就能見(jiàn)效的改革事項，研究出臺相關(guān)實(shí)施方案和配套文件，以積極、扎實(shí)的改革舉措，確保全市改革梯次接續、前后銜接、縱深推進(jìn)，努力實(shí)現改革新作為引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)，讓改革成為全市經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的“助推器”、人民群眾幸福的“上升梯”。

據悉，自《周口市全面深化改革第一批重點(diǎn)改革事項》至《周口市2024年全面深化改革重點(diǎn)任務(wù)》，我市共出臺11個(gè)年度改革任務(wù)文件，明確了1181項改革任務(wù)，目前已完成或基本完成1143項，正在有序推進(jìn)38項。

向新行

激活創(chuàng )新發(fā)展一池春水

改革歸根到底就是創(chuàng )新，而創(chuàng )新必須解放思想、與時(shí)俱進(jìn)，打破傳統路徑依賴(lài)和思維慣性。

以“市場(chǎng)之手”激活一池春水，以“硬舉措”優(yōu)化營(yíng)商“軟環(huán)境”……我市通過(guò)體制機制改革，“主引擎”的驅動(dòng)力不斷增強，為周口經(jīng)濟發(fā)展注入了澎湃動(dòng)力。

在深化行政審批制度改革中，我市以創(chuàng )新的思維和果敢的行動(dòng)深入推進(jìn)“審批不見(jiàn)面、辦事不求人”和“高效辦成一件事”等，為企業(yè)和群眾打造更加便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的政務(wù)服務(wù)環(huán)境，讓辦事變得省心省力省時(shí)，擦亮了我市營(yíng)商環(huán)境的“金招牌”。

臺前，各綜合服務(wù)大廳辦事窗口提供“一站式服務(wù)”，方便企業(yè)和群眾辦事；臺后，一體化政務(wù)服務(wù)平臺和各部門(mén)業(yè)務(wù)審批系統高速運轉，實(shí)現“不見(jiàn)面審批”。群眾少跑腿，數據多跑路。目前，我市市直45個(gè)單位、2285項事項和縣級366個(gè)單位、19667項事項全部進(jìn)駐綜合服務(wù)大廳，基本實(shí)現了“三個(gè)之外無(wú)審批”。

隨著(zhù)在經(jīng)濟體制改革上的持續加力，我市全面深化改革成效明顯。

——以創(chuàng )新發(fā)展配套改革為抓手深化科技體制改革。

實(shí)施“1+21”一攬子人才政策，伏羲實(shí)驗室、周口師范學(xué)院現代產(chǎn)業(yè)學(xué)院加速建設，規上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)覆蓋率達到73.6%，創(chuàng )新發(fā)展活力動(dòng)力不斷迸發(fā)。周口“智慧島”、國家知識產(chǎn)權專(zhuān)利審查協(xié)作周口工作站、國家技術(shù)轉移鄭州中心周口分中心掛牌運營(yíng)。

——以“放管服效”改革為重點(diǎn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。

以行政審批內設機構職能重塑流程再造為抓手，實(shí)現“清單之外無(wú)審批、大廳之外無(wú)審批、平臺之外無(wú)審批”。在全省率先成立市級營(yíng)商環(huán)境投訴中心，建立由企業(yè)和群眾評判的政務(wù)服務(wù)績(jì)效“好差評”制度，做到投訴舉報“一鍵直通”、受理辦件實(shí)時(shí)查詢(xún)。

——以規范完善現代企業(yè)制度為重點(diǎn)推進(jìn)國資國企改革。

構建“2+N”國資國企監管發(fā)展新格局，實(shí)現國有資本加快向重要行業(yè)和關(guān)鍵領(lǐng)域集中。強化國有資產(chǎn)集中統一監管，市級經(jīng)營(yíng)性國有資產(chǎn)集中監管率由48%提升至基本全覆蓋。市投資集團、市城投集團等重要骨干企業(yè)資產(chǎn)規模顯著(zhù)壯大，監管企業(yè)資產(chǎn)規模達2100億元，經(jīng)營(yíng)狀況持續向好，服務(wù)保障城市發(fā)展、項目建設能力不斷增強。

——以建設國家區域中心港城為目標深化制度型開(kāi)放。

明確“臨港新城、開(kāi)放前沿”的發(fā)展定位，把沙潁河通江達海優(yōu)勢轉化為樞紐優(yōu)勢，培育壯大生物醫藥、現代臨港物流、高端食品加工、裝備制造四大臨港產(chǎn)業(yè)集群，著(zhù)力建設國家區域中心港口城市。如今，周口港被列為全國36個(gè)內河主要港口之一，相繼開(kāi)通16條國內和12條國際集裝箱航線(xiàn)，港口貨物吞吐量連年上漲，港口綜合物流園區成功創(chuàng )建國家級示范物流園區。

——以深化農業(yè)農村改革為契機推進(jìn)鄉村振興。

堅決扛穩糧食安全重任，強力推進(jìn)“七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，連續6年產(chǎn)量穩定在180億斤以上。河南周口國家農高區加快建設，國家現代農業(yè)融合示范園和省作物高效生產(chǎn)與食品質(zhì)量安全重點(diǎn)實(shí)驗室等相繼落戶(hù)，國家級小麥玉米現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、國家級農業(yè)現代化示范區等先后獲批建設，著(zhù)力打造小麥全產(chǎn)業(yè)鏈生產(chǎn)的“周口樣板”。農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)順利推進(jìn)，鄲城、沈丘兩縣先后完成交易5宗40.94畝、7宗187.21畝，增強了鄉村產(chǎn)業(yè)發(fā)展用地保障能力。

惠民生

點(diǎn)滴實(shí)事讓生活更美好

人民有所呼，改革有所應。新時(shí)代新征程，“人民日益增長(cháng)的美好生活需要”，成為衡量發(fā)展、推進(jìn)改革的新標尺。

“15分鐘便民生活圈”，“嵌”在衛生院的養老院，文化館（站）星羅棋布，在家門(mén)口享受優(yōu)質(zhì)醫療服務(wù)，“三聯(lián)三化”織密筑牢了平安周口的堅實(shí)防線(xiàn)，農村黑臭水體治理讓“臭水塘”變身“致富塘”“風(fēng)景塘”……各地各部門(mén)堅持在發(fā)展中保障和改善民生，落實(shí)落細一項項改革舉措、一張張“民生清單”，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續。

——文化體制改革不斷深化，文化創(chuàng )新創(chuàng )造活力加速釋放。

構建覆蓋城鄉、便捷高效的現代公共文化服務(wù)體系，形成了以“12個(gè)公共文化館”帶動(dòng)“206個(gè)鄉鎮（街道）文化站”“4615個(gè)村級綜合性文化服務(wù)中心”的全方位提升。大力實(shí)施文藝精品工程，創(chuàng )新舉辦“考古周口”系列文化活動(dòng)，提煉一批凸顯文化特色的精品內容，被省委辦公廳《工作交流》專(zhuān)期刊發(fā)推廣。探索開(kāi)展管理權、經(jīng)營(yíng)權“兩權分離”改革試點(diǎn)，太昊陵廟作為我省第一批涉旅文物保護單位兩權分離改革試點(diǎn)單位，突出政企分開(kāi)、事企分開(kāi)，著(zhù)力激發(fā)文物保護單位活力，擴大文物傳播力和影響力，成功創(chuàng )建國家5A級旅游景區。

——社會(huì )體制改革精準施策，民生保障水平邁向新高度。

深化教育體制改革?；緦?shí)現義務(wù)教育教師隊伍“縣管校聘”全覆蓋，推進(jìn)全市義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展和城鄉一體化?！半p減”工作穩慎推進(jìn)并取得明顯成效，全市學(xué)科類(lèi)校外培訓機構壓減率高達99.66%。全市開(kāi)展課后服務(wù)的學(xué)校達1110所，受益中小學(xué)生達62.9萬(wàn)人。

深化醫藥衛生體制改革。高質(zhì)量推進(jìn)緊密型縣域醫共體改革和公立醫院改革，探索形成了“市縣一體、‘五醫聯(lián)動(dòng)’、數字賦能、中醫貫通、醫防融合”的周口醫改模式，基層衛生醫療能力有效提升，獲得國務(wù)院深化醫改督查激勵兩次，榮獲2022年中央財政支持公立醫院改革與高質(zhì)量發(fā)展示范項目稱(chēng)號。

深入推進(jìn)城鄉融合發(fā)展。構建“一中心兩組團五衛星城百鎮千村”的全域空間格局，全面提升中心城區承載力、輻射力、帶動(dòng)力；深入實(shí)施放權賦能改革，按時(shí)完成省定第一批255項、第二批86項省轄市級管理權限下放承接工作；深化開(kāi)發(fā)區體制機制改革，建立“管委會(huì )+公司”管理體制，推動(dòng)開(kāi)發(fā)區真正成為經(jīng)濟發(fā)展的主陣地、主戰場(chǎng)、主引擎。

——生態(tài)文明體制改革創(chuàng )新突破、成效斐然，引領(lǐng)綠色發(fā)展新篇章。

守護周口藍天碧水，追“綠”逐“美”擦亮生態(tài)底色。2023年，全市優(yōu)良天數254天，超省平均值7天，空氣質(zhì)量連續5年位居全省第一方陣；在周口中心城區實(shí)施“一帶四林百園”工程，生態(tài)林帶、森林公園、植物園、主題公園、街頭游園成為城市“綠肺”；持續治理農村黑臭水體，把“納污溝”變成“景觀(guān)塘”。2022年，我市成功入選國家第一批農村黑臭水體治理試點(diǎn)支持城市，淮陽(yáng)區探索出7種農村生活污水治理模式，走出一條適合平原農區“低成本、易管護、可持續、效果好”的生活污水治理之路，被評為2023年度全國村莊清潔行動(dòng)先進(jìn)縣。

歲序常易，華章日新。時(shí)間再次刻印下周口前行的坐標。新時(shí)代新征程上，周口將以學(xué)習貫徹黨的二十屆三中全會(huì )精神為動(dòng)力，認真落實(shí)省委十一屆七次全會(huì )精神，以銳意創(chuàng )新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，堅定不移全面深化改革，奮力譜寫(xiě)中國式現代化建設周口實(shí)踐新篇章。②11