記者 李艷華

政策解讀

5月16日，周口市人民政府發(fā)布《周口市推動(dòng)大規模設備更新和消費品以舊換新工作方案》。

工作方案明確五項工作原則：一、堅持市場(chǎng)為主、政府引導。二、堅持淘汰落后、鼓勵先進(jìn)。三、堅持減排降碳、綠色發(fā)展。四、堅持回收利用、循環(huán)再用。五、堅持標準引領(lǐng)、示范帶動(dòng)。

工作方案提出十項工程任務(wù)：

（一）實(shí)施制造業(yè)技術(shù)改造升級工程

開(kāi)展推動(dòng)傳統產(chǎn)業(yè)轉型升級、實(shí)施“一轉帶三化”等行動(dòng)，圍繞17個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈，大力推動(dòng)設備更新改造。加快工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)建設和普及應用，支持企業(yè)進(jìn)行智能化升級，每年培育省級智能工廠(chǎng)、智能車(chē)間10個(gè)以上，到2027年，全市規上制造業(yè)企業(yè)實(shí)現智能應用場(chǎng)景全覆蓋。支持企業(yè)實(shí)施數字化改造，到2027年，力爭培育建設4個(gè)“數字領(lǐng)航”企業(yè)，打造20個(gè)中小企業(yè)數字化轉型標桿、4 個(gè)省級數字化轉型示范區。

（二）實(shí)施先進(jìn)用能設備推廣工程

推動(dòng)重點(diǎn)用能設備能效提升，鼓勵用能設備更新改造后達到能效節能水平（能效2級），并力爭達到能效先進(jìn)水平（能效1級）。到2025年，完成存量燃煤機組節能降耗改造、靈活性改造、供熱改造“三改聯(lián)動(dòng)”；到2027年，實(shí)施節能改造項目20個(gè)以上，重點(diǎn)領(lǐng)域能效水平達到標桿值的存量項目達到30%以上。

（三）實(shí)施建筑和市政基礎設施領(lǐng)域設備更新工程

推進(jìn)既有住宅小區補短板。因地制宜完善適老設施等配套設施。交付年限15年以上的老舊住宅電梯，到2027年全部完成更新改造。

推動(dòng)市政基礎設施更新改造和建筑節能改造。到2027年，全市實(shí)施城市生命線(xiàn)工程40個(gè)以上；有改造需求的污水處理設備、供水設備“應改盡改”；完成既有建筑節能改造600萬(wàn)平方米以上。到2025年，裝配式建筑占比達到30%。

（四）實(shí)施交通運輸設備綠色轉型工程

加快公共領(lǐng)域車(chē)輛綠色更新。到2025年，除應急車(chē)輛外，全市公交車(chē)和城市建成區的渣土運輸車(chē)、水泥罐車(chē)、物流車(chē)、郵政用車(chē)、環(huán)衛用車(chē)基本使用新能源汽車(chē)，重型載貨車(chē)輛、工程車(chē)輛綠色替代率達到 50%以上。

推動(dòng)一般公務(wù)用車(chē)綠色更新。對全市使用8年以上且車(chē)輛狀況較差的850輛老舊一般公務(wù)用車(chē)，分批次統一實(shí)施更新淘汰。新購置車(chē)輛嚴格執行公務(wù)用車(chē)配置標準和要求，積極采購新能源汽車(chē)。

推進(jìn)船舶和港口設備綠色更新。加強對老舊內河船舶的運輸管理，逐步擴大新能源動(dòng)力船舶應用范圍。到2027年，配套建設港口船舶岸電設施10套，新增、更換和改造應用新能源和清潔能源港口作業(yè)機械6套、公務(wù)船艇4艘。

（五）實(shí)施農機裝備水平提升工程

優(yōu)化農機裝備結構，確保全市3萬(wàn)臺大型農業(yè)機械每年淘汰更換10%以上。到2025年，主要農作物耕種收綜合機械化率達到92%以上，設施農業(yè)、畜牧養殖、水產(chǎn)養殖和農產(chǎn)品初加工機械化率總體達到50%以上。

（六）實(shí)施教育文旅醫療設備更新工程

提升教育設備水平。到2027年，對有更新需求的24所職業(yè)院校實(shí)施教學(xué)科研實(shí)訓設備更新達到1.4 萬(wàn)臺（套）以上。

提升文旅設備水平。到2027年，全市351個(gè)符合強制性更新條件的文旅設備完成更新，2407個(gè)符合鼓勵性更新條件的文旅設備更新率達到30% 以上。

提升醫療設備水平。到2027年，全市公立醫療衛生機構完成 0.9 萬(wàn)間病房、1.3萬(wàn)臺（套）醫療設備更新改造，二級及以上公立醫療機構實(shí)現二、三人間病房達到80%以上。

（七）實(shí)施汽車(chē)以舊換新工程

依法淘汰老舊汽車(chē)。全面實(shí)施重型車(chē)國六排放標準，加快淘汰采用稀薄燃燒技術(shù)的燃氣貨車(chē)和國三及以下排放標準的柴油貨車(chē)，推動(dòng)淘汰國三及以下排放標準的柴油客車(chē)和汽油車(chē)。

開(kāi)展汽車(chē)以舊換新。鼓勵商家加大汽車(chē)置換補貼力度，引導群眾購買(mǎi)新能源汽車(chē)，到2027年，中心城區新能源汽車(chē)保有量達到6萬(wàn)輛以上。

（八）實(shí)施家電家裝消費品換新工程

開(kāi)展家電以舊換新。支持家電銷(xiāo)售企業(yè)聯(lián)合生產(chǎn)、回收企業(yè)開(kāi)展以舊換新促銷(xiāo)活動(dòng)。提升城鄉家電售后服務(wù)能級和水平，到2027年，擇優(yōu)培育3家家電售后服務(wù)領(lǐng)跑企業(yè)。

開(kāi)展房屋以舊換新、賣(mài)舊買(mǎi)新。加強一二手房聯(lián)動(dòng)交易，大力推行帶押過(guò)戶(hù)。發(fā)揮國有平臺公司引領(lǐng)帶動(dòng)作用，對符合條件的老舊房屋實(shí)施收購，被收購房屋產(chǎn)權所有人原則上優(yōu)先購買(mǎi)國有平臺公司提供的商品房。

開(kāi)展家裝改造換新。創(chuàng )新探索“金融+家裝”、政企貼息等方式，支持居民開(kāi)展舊房裝修、廚衛等局部改造，持續推進(jìn)居家適老化改造。因地制宜支持農村居民購買(mǎi)綠色智能家居產(chǎn)品、開(kāi)展家庭裝修。

（九）實(shí)施資源回收及流通交易網(wǎng)絡(luò )構建工程

健全廢舊產(chǎn)品設備回收網(wǎng)絡(luò )。加快構建社區回收點(diǎn)、街道中轉站、縣（市、區）分揀中心三級回收網(wǎng)絡(luò )，加快推動(dòng)生活垃圾清運體系與再生資源回收體系“兩網(wǎng)融合”。到2027年，回收企業(yè)數量較2023年增長(cháng)20%以上。

促進(jìn)二手商品規范化流通交易。規范二手商品流通秩序和交易行為，培育二手商品線(xiàn)上線(xiàn)下交易平臺。持續優(yōu)化二手車(chē)交易登記管理，到2027年，二手車(chē)交易量較2023年增長(cháng)45%以上。

（十）實(shí)施資源再生利用鏈條建設工程

完善提升循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)鏈條。到2025年，2個(gè)省級循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園區分別新建項目不少于5個(gè)，9個(gè)靜脈產(chǎn)業(yè)園實(shí)施項目數量較2023年增加15%以上。

探索開(kāi)展再制造和梯次利用。鼓勵對具備條件的廢舊生產(chǎn)設備實(shí)施再制造，探索在風(fēng)電、光伏等新興領(lǐng)域開(kāi)展高端裝備再制造業(yè)務(wù)。

推動(dòng)資源高水平再生利用。布局建設一批廢鋼鐵、廢有色金屬等再生資源精深加工項目。在符合環(huán)境質(zhì)量標準和要求前提下，持續提升秸稈綜合利用水平。

工作方案還提出，優(yōu)化金融支持。發(fā)揮擴大制造業(yè)中長(cháng)期貸款投放工作機制作用，強化銀企對接。引導金融機構加強對設備更新和技術(shù)改造的支持，合理運用再貸款政策工具。鼓勵投融資公司積極擔保承接設備更新項目，撬動(dòng)社會(huì )力量參與設備更新。鼓勵社會(huì )資本或有條件的縣（市、區）設立農機裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金。引導銀行等金融機構加強對綠色智能家電生產(chǎn)、服務(wù)和消費的金融支持。鼓勵銀行在依法合規、風(fēng)險可控前提下，適當降低乘用車(chē)貸款首付比例，合理確定汽車(chē)貸款期限、信貸額度。②11