□記者 高洪馳 通訊員 劉衛軍

2022年中央一號文件提出，穩妥有序推進(jìn)農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市。改革開(kāi)放以來(lái)的實(shí)踐也表明，盤(pán)活農村“沉睡”的土地資源，對于推動(dòng)農村經(jīng)濟發(fā)展、打破城鄉二元結構至關(guān)重要。2023年3月，自然資源部正式啟動(dòng)深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作，沈丘縣被列為河南省17個(gè)試點(diǎn)縣之一。

入市試點(diǎn)工作開(kāi)展以來(lái)，沈丘縣委、縣政府高度重視，按照自然資源部工作方案要求，聚焦農村土地改革，通過(guò)探路子、摸經(jīng)驗，充分挖掘存量集體建設用地潛力，積極盤(pán)活農村集體資產(chǎn)，建立城鄉統一的建設用地市場(chǎng)，促進(jìn)農民增收，助力鄉村振興。

成立領(lǐng)導小組，組建工作專(zhuān)班。按照省委關(guān)于農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作的相關(guān)要求，沈丘縣組建了由縣委、縣政府主要領(lǐng)導任組長(cháng)，自然資源、財政、發(fā)改、生態(tài)環(huán)境等有關(guān)單位參與的縣級專(zhuān)班?？h委書(shū)記、縣長(cháng)靠前指揮，親自研究和部署相關(guān)工作。

學(xué)習先進(jìn)地區經(jīng)驗，結合實(shí)際制定配套文件。工作專(zhuān)班通過(guò)認真研究梳理農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市配套政策，深入鄉鎮、村以及企業(yè)進(jìn)行走訪(fǎng)座談，了解群眾的所需所盼，前往長(cháng)垣、修武等試點(diǎn)地區深入學(xué)習和調查研究，系統掌握入市的工作重點(diǎn)和解決路徑等。在此基礎上，該縣先后印發(fā)了4套政策性文件，確定了農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市主體、基準地價(jià)、收益分配、調節金征收等，確保了農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市的政策依據。

確定入市程序并動(dòng)態(tài)修改。在集體土地入市環(huán)節，工作專(zhuān)班融合全縣國有土地的出讓現狀，確定了一套符合沈丘縣實(shí)際情況的入市流程。在出讓集體經(jīng)營(yíng)性建設用地的同時(shí)，不斷對入市流程進(jìn)行優(yōu)化修改，確保入市符合沈丘縣的具體情況。目前，沈丘縣入市流程大體上按照入市準備、政府審核、掛網(wǎng)拍賣(mài)三步進(jìn)行。

全媒體、多渠道，自上而下進(jìn)行宣傳。沈丘縣多次組織專(zhuān)家專(zhuān)題講解農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市相關(guān)知識，準確把握集體用地入市準則及有關(guān)政策，并通過(guò)報紙、網(wǎng)站、客戶(hù)端、微信、微博等，全方位、多角度對入市試點(diǎn)工作進(jìn)行宣傳。

截至目前，沈丘縣農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作初見(jiàn)成效：

今年2月，沈丘縣首批4宗農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地經(jīng)周口市公共資源交易中心系統拍賣(mài)成交；

4月，第二批3宗農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地成功入市交易；

4月23日至24日，河南省農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)工作推進(jìn)會(huì )在沈丘縣召開(kāi)……

相關(guān)專(zhuān)家表示，農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市，建立了“同地”“同權”“同價(jià)”“同責”的城鄉統一建設用地市場(chǎng)，拓寬了農民收入渠道，保障了農民財產(chǎn)權益。

沈丘縣自然資源局主要負責人說(shuō)：“農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市是加快推進(jìn)鄉村振興的重要舉措，喚醒農村‘沉睡’的土地資源，實(shí)現土地增值、集體增收、企業(yè)增效，讓村民和集體經(jīng)濟組織都能享受到實(shí)實(shí)在在的改革紅利?！?/p>

沈丘縣農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市工作專(zhuān)班負責人表示，該縣將最大限度發(fā)揮試點(diǎn)示范效應，繼續探索盤(pán)活存量集體經(jīng)營(yíng)性建設用地公開(kāi)入市，推動(dòng)城鄉融合高質(zhì)量發(fā)展，為全省乃至全國深化農村集體經(jīng)營(yíng)性建設用地入市試點(diǎn)改革提供更多能復制、可推廣的試點(diǎn)經(jīng)驗。②11