□ 記者 張志新

“現在，凡執法部門(mén)工作人員上門(mén)檢查，都是主動(dòng)掃我們產(chǎn)業(yè)園門(mén)口的備案‘二維碼’，出示成功備案信息后，才進(jìn)入企業(yè)檢查。相較于之前，現在執法更加柔性、規范了，我們園內的企業(yè)有更多時(shí)間用于生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)了！”5月21日，項城市醫療科技產(chǎn)業(yè)園一名企業(yè)負責人在送別項城市市場(chǎng)監督管理局執法人員后，欣喜地說(shuō)，“入企掃碼”讓他們真正感受到黨和政府規范涉企執法行為、切實(shí)維護當地企業(yè)權益的決心和力度。

企業(yè)家的點(diǎn)贊、好評，源于項城市持續開(kāi)展優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，探索推行“入企掃碼”備案機制結出的碩果。

為避免多頭執法、隨意執法、過(guò)度執法等給企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)帶來(lái)的干擾，項城市結合實(shí)際情況，按照“規范入企、掃碼備案、無(wú)事不擾、助企服務(wù)”原則，抓住涉企執法備案這一小切口，探索推行“入企掃碼”備案機制，大力推進(jìn)涉企執法理念、執法流程制度重塑性變革，強化對涉企行政執法全流程預警、實(shí)時(shí)監督，為有效糾治涉企執法亂象提供堅實(shí)保障。

部署高站位 強化協(xié)同聯(lián)動(dòng)

良好的營(yíng)商環(huán)境，是企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的肥沃土壤。項城市委、市政府高度重視“入企掃碼”備案工作，項城市委書(shū)記趙丹對該項工作親自安排、親自部署、親自推動(dòng)。

在探索推行“入企掃碼”備案機制過(guò)程中，項城市堅持高站位部署、高標準謀劃、高要求推進(jìn)，著(zhù)重強化部門(mén)之間的協(xié)同聯(lián)動(dòng)、高效推進(jìn)。

作為“入企掃碼”工作的牽頭實(shí)施單位，項城市紀委監委成立工作專(zhuān)班，到信陽(yáng)、開(kāi)封等地參觀(guān)學(xué)習，到企業(yè)一線(xiàn)走訪(fǎng)調研，組織召開(kāi)座談會(huì )，在此基礎上制訂實(shí)施方案和操作流程，建立系統管理制度、定期分析研判制度，為工作開(kāi)展奠定堅實(shí)基礎。

為推動(dòng)“入企掃碼”工作落實(shí)落地，項城市發(fā)改委多次組織企業(yè)進(jìn)行培訓，宣傳“掃碼入企”相關(guān)政策、措施，切實(shí)規范入企執法行為，在800余家企業(yè)門(mén)口張貼備案“二維碼”，實(shí)現“企業(yè)有碼”全覆蓋。

項城市融媒體中心依托現有平臺，研發(fā)“入企掃碼”備案系統，發(fā)布工作通知和操作流程指南，現場(chǎng)演示“入企掃碼”備案流程。

為嚴懲不按規定擅自進(jìn)入企業(yè)、干擾企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)的行為，項城市“糾四風(fēng)、轉作風(fēng)、優(yōu)化環(huán)境我先行”工作領(lǐng)導小組辦公室組織人員通過(guò)明察暗訪(fǎng)、隨機抽查等形式，定期對各單位“入企掃碼”備案情況進(jìn)行督查。

系統易使用 著(zhù)重化繁為簡(jiǎn)

“這個(gè)‘入企掃碼’備案系統，執法人員一看就懂、一學(xué)就會(huì )，整個(gè)過(guò)程僅需要一分鐘就可以完成操作，使用起來(lái)方便快捷?！表棾鞘惺袌?chǎng)監督管理局執法人員薛帥使用“入企掃碼”備案系統后說(shuō)。

建立掃碼管理系統是推行“入企掃碼”備案機制中至關(guān)重要的一環(huán)。為節約掃碼管理系統建設成本，項城市依托項城市融媒體中心現有服務(wù)器進(jìn)行研究開(kāi)發(fā)，不搞第三方平臺公司介入，整個(gè)系統從研發(fā)到投入使用，幾乎零投入，僅后期需在各企業(yè)入口張貼備案“二維碼”即可，實(shí)現了“小投入、大效益”。

這一個(gè)掃碼管理系統最大的優(yōu)點(diǎn)是易于操作。執法人員只要按照登錄單位賬號、填寫(xiě)備案資料、出示備案信息，就可以順利進(jìn)入企業(yè)開(kāi)展執法活動(dòng)。

“該掃碼管理系統不搞層層審批，不要求填寫(xiě)過(guò)多內容，使用起來(lái)方便快捷，實(shí)現了備案系統高效率、零審批?！表棾鞘屑o委副書(shū)記、監委副主任崔峰說(shuō)。

為提升執法人員“入企掃碼”的主動(dòng)性、自覺(jué)性，項城市在政府網(wǎng)站、清風(fēng)項城微信公眾號開(kāi)設專(zhuān)欄，及時(shí)上傳操作流程、工作通知等文件，滾動(dòng)發(fā)布入企備案“二維碼”。在全市各政務(wù)服務(wù)大廳張貼備案“二維碼”50張，制作宣傳單5000余份，在開(kāi)發(fā)區、各鎮（街道）轄區的企業(yè)門(mén)口張貼備案“二維碼”1000余張，營(yíng)造了濃厚的宣傳氛圍。

執法戴“金箍” 避免心血來(lái)潮

為實(shí)現推行“入企掃碼”備案機制常態(tài)化、規范化，項城市紀委監委抽調專(zhuān)人負責，統籌開(kāi)展線(xiàn)上線(xiàn)下督導檢查；定期通過(guò)調取后臺數據對入企頻率異常、執法不規范等問(wèn)題進(jìn)行分析，發(fā)現異?，F象及時(shí)函詢(xún)相關(guān)單位；不定期通過(guò)電話(huà)回訪(fǎng)、實(shí)地走訪(fǎng)等形式，對相關(guān)單位掃碼情況開(kāi)展督查檢查，一旦發(fā)現入企未備案現象，立即約談相關(guān)單位領(lǐng)導，要求限期整改并通報全市，確?！叭肫髵叽a”備案工作落地見(jiàn)效。

據了解，項城市自今年1月推行“入企掃碼”備案機制以來(lái)，已對1200余次涉企執法過(guò)程進(jìn)行實(shí)時(shí)監督，碰撞出異常預警信息35條，糾正5家執法部門(mén)相關(guān)問(wèn)題。

項城市委常委、市紀委書(shū)記、市監委主任程衛東告訴記者，推行“入企掃碼”備案機制既給執法部門(mén)戴上了“金箍”，又與企業(yè)建起了“連心橋”，把“開(kāi)門(mén)權”“監督權”交給了企業(yè)，將行政執法全程置于有效監督之中，有效避免了執法部門(mén)可能存在的選擇性執法、隨意性執法等擾企問(wèn)題，從而減輕了企業(yè)負擔，持續降低了企業(yè)經(jīng)營(yíng)的煩惱指數，進(jìn)一步提升了企業(yè)安心發(fā)展的幸福指數。②5