本報訊（記者 張猛 孫靖 通訊員 趙莎莎 夏振華）“陶大姐，多虧聽(tīng)了您的勸解，不然俺也因這雞毛蒜皮的小事兒離婚了，現在想想多不值得??！”近日，西華縣居民江某來(lái)到人大代表駐西華法院調解監督室感謝陶金華時(shí)激動(dòng)地說(shuō)。

據介紹，江某因丈夫背著(zhù)自己給了婆婆7000元錢(qián)而心生芥蒂，認為夫妻間缺乏信任，在分居8個(gè)月后鬧起了離婚。陶金華用“孝敬老人是中華民族的傳統美德”“媳婦也是半個(gè)女兒”“夫妻之間信任是基礎，尊重是關(guān)鍵，溝通是橋梁”等話(huà)語(yǔ)進(jìn)行耐心地勸說(shuō)，才使得他們冰釋前嫌，重歸于好。省人大代表陶金華因熱心調解、耐心細致、方法靈活，曾在2022年應邀參加省高院貫徹落實(shí)《河南省矛盾糾紛多元化預防化解條例》新聞發(fā)布會(huì )，現場(chǎng)分享了調解案件的方法、體會(huì )和感想，被媒體譽(yù)為“金牌調解員”，群眾親切地稱(chēng)她為“陶大姐”。目前，全縣像陶金華這樣熟悉法律法規、調解經(jīng)驗豐富、群眾信服、公道正派、熱心公益的人大代表兼職人民調解員的人數已達到689名。隨著(zhù)我國經(jīng)濟體制深刻變革、社會(huì )結構深刻變動(dòng)、利益格局深刻調整、思想觀(guān)念深刻變化，涉及感情、債務(wù)、土地等方面的民事訴訟案件大幅增加，在基層法院案多人少的情況下，“立案難”“執行難”問(wèn)題愈發(fā)突出，訴前干預、訴前調解就顯得尤為重要，既能解決人手少的問(wèn)題，又不至于因傷感情而造成死結。

基于現實(shí)需要，2017年，西華縣率先在全市設立人大代表駐法院調解監督室，由專(zhuān)班專(zhuān)人負責調解，讓代表履職足跡與“楓橋經(jīng)驗”一起融入基層治理工作。近3年來(lái)，該室累計調解各類(lèi)矛盾糾紛3167件，調解成功率達42.6%，收效甚好。

嘗到“甜頭”后，西華縣進(jìn)一步在空間維度、時(shí)間維度、流程維度上進(jìn)行拓展。觸角下延，實(shí)現縣鄉村三級全覆蓋，依托6個(gè)基層法庭、22個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站、89個(gè)代表聯(lián)絡(luò )組、425個(gè)村級代表聯(lián)絡(luò )點(diǎn)，把人大代表進(jìn)站編組到點(diǎn)，構建了橫向到邊、縱向到底的立體化代表聯(lián)絡(luò )調解體系；打造代表流動(dòng)調解室，推動(dòng)工作日、固定辦公室“8小時(shí)”司法調解模式向代表調解的“7×24”全天候模式轉變，田間地頭、農戶(hù)家中，隨時(shí)隨地釋法說(shuō)理；從單純的訴前調解，延伸到涉法涉訴案件的全過(guò)程監督，每個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站（組、點(diǎn)）都以二維碼形式公開(kāi)入站代表信息，做到訴前調解與訴中訴后答疑解惑并重；從單一的法院訴前調解，拓展到公安調解、司法調解、檢察調解、信訪(fǎng)調解以及鄰里糾紛等，實(shí)現代表聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)與法院、檢察院、公安局、司法局、信訪(fǎng)局以及鄉鎮黨委、政府的互通互聯(lián)，做到案情早通報、訴情早知道、訪(fǎng)情早預防。據了解，該縣各級代表調解室、代表聯(lián)絡(luò )站點(diǎn)已累計調解和接訪(fǎng)群眾9.8萬(wàn)余人次，完成調解8650件次。

“我們在構建覆蓋全縣代表調解網(wǎng)絡(luò )體系的基礎上，用8年的具體實(shí)踐逐步摸索出了代表輪班制、首問(wèn)負責制、日調解周匯總月例會(huì )制、分類(lèi)調解制、一案跟蹤到底制、資金保障制的‘六制調解法’，使代表在調解、聯(lián)系、宣傳、監督、維穩五項職能作用發(fā)揮上更具有操作性?！蔽魅A縣人大常委會(huì )黨組書(shū)記、主任周曉燕說(shuō)。

為使代表調解工作更具可持續且固化為黨委領(lǐng)導下的基層社會(huì )治理體系的一個(gè)重要組成部分，該縣對人大代表參與調解的案件、調解成功的矛盾糾紛案件，按照司法業(yè)務(wù)指導標準予以補貼?！拔覀儗⒂脽嵝?、愛(ài)心、耐心、公心和責任心匯聚人民調解的洪荒之力，繼續在解決糾紛、服務(wù)民生、維護穩定、促進(jìn)發(fā)展上貢獻代表力量，用訴前和解讓社會(huì )、家庭、人際更和諧穩定 ?！比珖７度嗣裾{解員、河南最美人民調解員、周口市優(yōu)秀人民調解員孫宏森堅定地說(shuō)。

據介紹，西華縣還由政法部門(mén)牽頭成立了縣級矛盾糾紛調解中心1個(gè)，建成鄉鎮（街道）、行業(yè)性專(zhuān)業(yè)調委會(huì )35個(gè)以及村（社區）調委會(huì )451個(gè)，面向社會(huì )吸納離退休法官、檢察官、警察、律師、公證員等，擔任法律顧問(wèn)、法律明白人、專(zhuān)職調解員等職務(wù)。目前，專(zhuān)兼職調解員達到1795人，縣鄉村三級調解陣地和人員實(shí)現互聯(lián)互通、互動(dòng)互助，“大調解”格局已在全域形成，繪就出訴源治理促和諧的新畫(huà)卷。②11