為提升執法效率，加強執法合力，確保下放的行政處罰權能夠放得下、接得住、用得好、有成效，近年來(lái)，臨蔡鎮積極探索并實(shí)施了“1+1+N”的運轉模式，通過(guò)部門(mén)先行、綜合執法大隊跟進(jìn)、多方參與的方式，實(shí)現執法效率和執法水平的顯著(zhù)提升，為臨蔡發(fā)展提供了法治保障。

部門(mén)先行：開(kāi)創(chuàng )監管新篇章

在“1+1+N”運轉模式中，部門(mén)先行是整個(gè)工作體系中的關(guān)鍵一環(huán)，扮演著(zhù)不可或缺的角色，是整個(gè)監管鏈條的起始點(diǎn)，承載著(zhù)發(fā)現并解決各類(lèi)問(wèn)題的重大使命。在這一環(huán)節，各職能部門(mén)依據各自職責和權限，積極主動(dòng)開(kāi)展日常監管、巡查檢查等工作。一旦發(fā)現問(wèn)題，各職能部門(mén)工作人員及時(shí)將情況上報給主要領(lǐng)導，并出具問(wèn)題整改建議書(shū)，向違法主體明確指出存在的問(wèn)題和不足之處，提出具體的整改措施和要求。通過(guò)整改建議書(shū)的發(fā)放，職能部門(mén)不僅向違法主體傳達了監管部門(mén)的決心和態(tài)度，也為其指明整改的方向和路徑。

2023年8月，臨蔡鎮環(huán)保所在接到群眾反映后林村某養殖場(chǎng)糞污直排的投訴后，立即組織工作人員趕赴現場(chǎng)核實(shí)處理。經(jīng)取證，臨蔡鎮環(huán)保所工作人員發(fā)現群眾反映問(wèn)題屬實(shí)，并將情況上報給分管領(lǐng)導。臨蔡鎮環(huán)保所立即出具問(wèn)題整改建議書(shū)，要求該養殖場(chǎng)將溝內排放的糞水限期清理并整治溝渠，建設沉淀池并定期抽污處理，對產(chǎn)生的糞水做到日產(chǎn)日清，盡量減少氣味擾民的情況發(fā)生。5天后，臨蔡鎮環(huán)保所組織人員對整改結果進(jìn)行全面核查，確保所有整改措施落實(shí)到位、整改效果達到預期目標。經(jīng)復查，該養殖場(chǎng)已按照整改要求整理完畢。整改結束后，臨蔡鎮環(huán)保所將定期對整改區域進(jìn)行回訪(fǎng)和跟蹤，評估整改效果的持久性，一旦發(fā)現新的問(wèn)題或隱患，及時(shí)采取有效措施，確保整改工作的連續性和有效性。

綜合執法大隊跟進(jìn)：強化執法新力量

在職能部門(mén)下發(fā)整改建議書(shū)后，若違法主體拒不整改，職能部門(mén)將情況及時(shí)上報給分管領(lǐng)導，并提供相關(guān)執法依據，經(jīng)分管領(lǐng)導提出申請、鎮主要領(lǐng)導批示后，開(kāi)展聯(lián)合執法工作。綜合執法大隊在接到批示后，立即組織相關(guān)人員召開(kāi)會(huì )議，對案件相關(guān)政策和法律法規要求進(jìn)行深入解讀，明確執法目標和任務(wù)，制訂詳細的執法方案，向違法主體下達整改通知書(shū)，要求其限期完成整改，組織相關(guān)部門(mén)監督實(shí)施。整改結束后，職能部門(mén)進(jìn)行驗收，驗收合格后，將案件移交給相關(guān)職能部門(mén)，由其進(jìn)行后期跟蹤、監管。

多方參與：構建共治新格局

在綜合執法過(guò)程中，綜合執法大隊與供電所、消防站、派出所等多方力量協(xié)同作戰，通過(guò)召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議、開(kāi)展聯(lián)合行動(dòng)等方式，充分調動(dòng)各方參與執法的積極性，形成強大的執法合力。這種多方參與的模式，不僅增強了執法的威懾力，也提高了公眾對執法工作的認同感和滿(mǎn)意度。

2024年1月26日，臨蔡鎮自然資源所在例行巡查過(guò)程中，發(fā)現南街村民朱某英違法搭建彩鋼棚后，立即下發(fā)三日內拆除違法建筑整改建議通知書(shū)。朱某英在接到通知后，未按照要求及時(shí)拆除。臨蔡鎮自然資源所將案件上報給分管領(lǐng)導。經(jīng)研究決定，分管領(lǐng)導同意將該案件移交給綜合執法大隊。綜合執法大隊迅速立案，向朱某英下達拆除通知，朱某英未按要求整改。隨后，綜合執法大隊組織力量，并協(xié)調供電所、消防站等工作人員開(kāi)展聯(lián)合執法，于一周內將違規搭建的彩鋼棚拆除完畢，并達到復耕要求。執法結束后，臨蔡鎮自然資源所進(jìn)行驗收。驗收合格后，綜合執法大隊負責整理案件卷宗存檔，并將案件移交給鎮自然資源所進(jìn)行后期日常監管，形成閉環(huán)管理。

通過(guò)推行“1+1+N”運轉模式，臨蔡鎮不僅提升了執法工作的效能和水平，還推動(dòng)了鎮域的社會(huì )和諧穩定與發(fā)展，為臨蔡的發(fā)展與進(jìn)步奠定了堅實(shí)基礎。未來(lái)，臨蔡鎮將繼續深化“1+1+N”模式的實(shí)踐探索，不斷創(chuàng )新執法方式、提升執法能力，為打造更安全、更穩定、更和諧的社會(huì )環(huán)境作出新的更大貢獻。②5（邵郭輝）