記者 張猛 孫靖 通訊員 容靜

在縣人民法院，有這樣一個(gè)群體：他們不穿制服，卻和法官一樣按時(shí)上下班，他們把熱心、愛(ài)心、耐心、公心、責任心融入訴前調解工作，化解一個(gè)又一個(gè)矛盾糾紛，他們被尊稱(chēng)為“編外法官”。

2017年以來(lái)，縣人大常委會(huì )在縣委的堅強領(lǐng)導下，堅持以人民為中心，指導縣人民法院以人大代表駐縣人民法院調解監督室為依托，創(chuàng )新發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，積極主動(dòng)加強訴源治理，因地制宜探尋全方位、多層次、全鏈條化解矛盾糾紛新模式。

在縣人大常委會(huì )的倡議下，經(jīng)本人主動(dòng)申請，14位省、市、縣人大代表不忘為民初心，積極活躍在訴前調解工作第一線(xiàn)，以實(shí)際行動(dòng)打造特色明顯、亮點(diǎn)突出、群眾信賴(lài)的基層治理亮麗名片。人大代表駐縣人民法院調解監督室被省人大常委會(huì )認定為全過(guò)程人民民主基層示范點(diǎn)、被市人大常委會(huì )評為星級人大代表聯(lián)絡(luò )站，縣人民法院被市委、市政府表彰為社會(huì )治理工作先進(jìn)單位。

為探索建立“人大代表+訴前調解”工作模式，縣人大常委會(huì )引導司法行政部門(mén)將人員選聘、合規補貼等工作落實(shí)到位。同時(shí)，明確人大代表駐縣人民法院調解監督室訴前調解、聯(lián)系群眾、法律宣傳、實(shí)施監督、信訪(fǎng)維穩五項職能，提出業(yè)務(wù)培訓、調解回避、履職情況登記、兼職人員選聘、隱私保護五項要求，制定輪流值班、首問(wèn)負責、分類(lèi)調解、跟蹤監督、分析研判等制度。訴前調解工作起步平穩、措施務(wù)實(shí)管用、效果良好，有效緩解了基層法院案多人少矛盾，減輕了群眾的訟累，促進(jìn)了社會(huì )和諧，最大限度發(fā)揮了人大代表在矛盾糾紛化解中的“減震器”作用，贏(yíng)得了上級的肯定、社會(huì )的贊譽(yù)、群眾的認可。

人大代表把熱心、愛(ài)心、耐心、公心、責任心融入訴前調解工作全過(guò)程，成為群眾眼中可愛(ài)的調解員、監督員、聯(lián)系員、宣傳員、維穩員。人大代表駐縣人民法院調解監督室成立以來(lái)，共調解各類(lèi)矛盾糾紛3167件，成功調解1349件，成功率42.6%，在化解矛盾糾紛、服務(wù)民生、維護穩定、促進(jìn)發(fā)展上貢獻了力量。

人大代表駐縣人民法院調解監督室發(fā)起人、省人大代表陶金華熱心訴前調解工作，方法靈活，走上了2020 年省兩會(huì )“代表通道”，被媒體譽(yù)為“金牌調解員”，群眾親切地稱(chēng)呼她“陶大姐”，其本人不僅得到省人大常委會(huì )、市人大常委會(huì )、縣人大常委會(huì )的充分肯定，還作為特邀嘉賓出席了省高級人民法院貫徹落實(shí)《河南省矛盾糾紛多元化預防化解條例》新聞發(fā)布會(huì )，現場(chǎng)分享了矛盾糾紛化解方法、體會(huì )和感想。

人大代表駐縣人民法院調解監督室化解矛盾糾紛方法活、入情理、接地氣，老人狀告子女不贍養案、農村宅基地侵權案等都在人大代表的調解下得到圓滿(mǎn)解決。

西華縣某村兩戶(hù)人家因宅基地產(chǎn)生矛盾糾紛，多次爭吵，弄得鄉村干部束手無(wú)策?！爸袊萌恕?、縣人大代表張新芳接到調解任務(wù)后，積極走訪(fǎng)，深入了解情況，多次做當事人的思想工作，使這起鄰里矛盾糾紛得以順利化解，鄉村干部和群眾紛紛稱(chēng)贊人大代表就是“中”。

人大代表駐縣人民法院調解監督室成立以來(lái)，不僅化解了大量矛盾糾紛，還形成了一批可推廣、可復制的訴前調解工作經(jīng)驗，幾年來(lái)，先后有20多個(gè)兄弟縣（市、區）人民法院組團前來(lái)觀(guān)摩學(xué)習。