本報訊（記者韓志剛）2月24日，央視《焦點(diǎn)訪(fǎng)談》以《暢通“微循環(huán)” 打造便利圈》為題，聚焦15分鐘便民生活圈建設的“川匯經(jīng)驗”。報道如下：

走出家門(mén)，在步行一刻鐘的范圍內可以做些什么？在河南省周口市川匯區文明片區的15分鐘生活圈地圖上可以看到，百姓基本生活所需幾乎全部覆蓋。

河南省周口市是農業(yè)大市、人口大市，長(cháng)期以來(lái)，城市化水平比較低，城市基礎設施和公共服務(wù)設施建設歷史欠賬多。川匯區作為城市的老城區，遺留問(wèn)題尤其多。2023年，川匯區在改造老舊小區的同時(shí)，著(zhù)力打造15分鐘便民生活圈。經(jīng)過(guò)一系列的措施，現在居民的生活怎樣了呢？

在河南省周口市川匯區文明片區，過(guò)節的氣氛正濃，在五交化小區廣場(chǎng)舉辦的社區大聯(lián)歡活動(dòng)馬上就要開(kāi)始。

在熱鬧喜慶的氣氛中，新春聯(lián)誼會(huì )開(kāi)始了。這是片區改造后，社區組織的第一次新春大聯(lián)歡。

表演節目的居民李鳳仙家離七一路第二小學(xué)的直線(xiàn)距離不過(guò)二三百米。片區改造前，她接送學(xué)生往返一次需要繞行約40分鐘，這給她的生活造成很大不便。李鳳仙居住的財稅小區地處老城區，周邊與供銷(xiāo)小區、五交化小區、文中小區連成一片。因為地處中心城區，片區周邊的生活配套設施相對齊全，但由于這里的小區涉及單位多，遺留問(wèn)題也多，各個(gè)小區之間并不互聯(lián)互通。

除此以外，這個(gè)片區的房屋大部分建設于上世紀80年代，小區道路、公共照明、環(huán)境衛生等基本生活設施嚴重老化，同樣造成居民生活的不便。

2019年，周口市川匯區開(kāi)始陸續對轄區內的老舊小區進(jìn)行改造。2023年，《全面推進(jìn)城市一刻鐘便民生活圈建設三年行動(dòng)計劃》發(fā)布，川匯區在改造老舊小區的同時(shí)，開(kāi)始著(zhù)力打造15分鐘便民生活圈。

河南省周口市川匯區委常委、常務(wù)副區長(cháng)李煒說(shuō)：“川匯區老舊小區比較多，但是周邊配套相對比較完善，如何充分利用資源是我們工作的重點(diǎn)。我們探索把小區、片區和街區三區統籌打造的模式，小區重點(diǎn)是完善設施，片區重點(diǎn)是暢通循環(huán)，街區重點(diǎn)是提升服務(wù)。在整個(gè)工作過(guò)程中，我們充分利用現有資源，不搞大拆大建，不搞推倒重來(lái)?！?/p>

改造前，川匯區共有老舊小區559個(gè)，這些小區年代久遠、場(chǎng)地狹小，如果只是完善各小區的設施，改造提升的效果會(huì )十分有限，但如果連片改造，就可以有效解決老舊小區空間、設施、功能等“先天不足”問(wèn)題。在謀劃15分鐘便民生活圈時(shí)，當地政府把打通小區間的堵點(diǎn)，暢通片區的循環(huán)作為建設的重要內容。這件事說(shuō)起來(lái)是為大家好，但真做起來(lái)，并不容易。

河南省周口市川匯區七一路街道黨工委副書(shū)記潘帥說(shuō)：“以前供銷(xiāo)小區和五交化小區之間有一堵墻，當時(shí)兩個(gè)小區的群眾有很多顧慮，他們怕拆除后，首先是不安全的，另外可能會(huì )搶占各自公用空間?！?

政府工作人員的細心講解，最終打消了大家的疑慮，工作得以開(kāi)展。

小區間堵點(diǎn)的打通，串起了老舊院落、區間道路、街頭游園和其他公共服務(wù)設施，讓小區間現有的空間、設施、資源實(shí)現了共享。

小區間堵點(diǎn)的打通，讓社區居民的生活便利度大大提升，15分鐘生活圈的打造有了基礎，但社區居民的一些基本生活需求還沒(méi)有得到滿(mǎn)足。打造15分鐘便民生活圈，“便民”是重點(diǎn)。生活圈該怎么完善，由群眾說(shuō)了算。為此，當地政府廣泛搜集社區居民的意見(jiàn)，通過(guò)座談、入戶(hù)走訪(fǎng)、問(wèn)卷調查等方式，最終拿到了社區居民的心愿清單。

當時(shí)征求意見(jiàn)時(shí)有個(gè)大家呼聲很高的文化廣場(chǎng)。原來(lái)，小區的活動(dòng)空間有限，居民要想鍛煉，只能到最近的公園，最快也要走20多分鐘。讓居民在家門(mén)口有個(gè)鍛煉的地方，這樣的需求切實(shí)而緊迫，街道很快認定這個(gè)廣場(chǎng)得建。經(jīng)過(guò)尋找，街道把原來(lái)兩個(gè)小區交界處的垃圾場(chǎng)清理出來(lái)，作為公共用地改造，來(lái)滿(mǎn)足居民強身健體的需求。經(jīng)過(guò)一個(gè)半月的努力，廣場(chǎng)建成了，社區居民有了屬于自己的室外活動(dòng)場(chǎng)所。

廣場(chǎng)建成后，成了社區里最受歡迎的地方?，F在，這里不僅僅是大家鍛煉的場(chǎng)地，還是社區組織活動(dòng)讓大伙聯(lián)絡(luò )感情的重要場(chǎng)所。

除了建文化廣場(chǎng)這樣的大事，居民還有著(zhù)各種各樣的瑣碎需求，比如修鞋、配鑰匙這樣的服務(wù)，這也是社區在統計居民需求時(shí)大家提出比較多的建議。

現在，與文明片區一條馬路相隔，就是社區為居民設立的愛(ài)心驛站。平時(shí)是閱覽室，每到周二和周六的下午，還會(huì )有愛(ài)心志愿者團隊到這里，為居民免費提供修鞋、改衣服、配鑰匙等服務(wù)。

這樣的愛(ài)心驛站，不僅讓居民省去了瑣事的奔波之苦，而且去商場(chǎng)里花幾十元錢(qián)才能解決的問(wèn)題，現在在家門(mén)口就有人免費提供服務(wù)，增加了幸福感。對于志愿者們的付出，當地政府采用服務(wù)時(shí)長(cháng)兌換積分的辦法給予補償，激發(fā)大家的服務(wù)熱情。

在文明片區，當時(shí)居民呼聲較高的廣場(chǎng)、超市、社區衛生服務(wù)中心，如今都在15分鐘便民生活圈的打造中一一兌現。在充分考慮社區居民需求的基礎上，街道為減少和壓縮民生保障的服務(wù)鏈條，讓大家辦事少跑動(dòng)，還在社區設立了警務(wù)室、便民服務(wù)中心等服務(wù)網(wǎng)點(diǎn)。

目前，像文明片區這樣的15分鐘便民生活圈，周口市川匯區已經(jīng)建成65個(gè)，覆蓋小區729個(gè)，服務(wù)居民24.18萬(wàn)人。對于周口市這樣的經(jīng)濟欠發(fā)達地區來(lái)說(shuō)，如何在財力有限的情況下，統籌好各項資金，打造出讓老百姓滿(mǎn)意的便民生活圈，是對政府管理智慧最大的考驗。

河南省周口市川匯區委書(shū)記劉德君說(shuō)：“作為中部欠發(fā)達地區，不大拆大建是我們的現實(shí)選擇。前期先摸清各個(gè)老舊小區周邊便民設施現狀，可以納入15分鐘生活圈的，列入生活圈規劃。政府必須花的錢(qián)，集中力量去辦，把城市更新、老舊小區改造資金和民政等事業(yè)發(fā)展資金，投向路、管網(wǎng)、日間照料、兒童托育等方面，最大程度發(fā)揮財政資金的效益?！?

此外，當地政府還積極撬動(dòng)社會(huì )資本。針對不同的項目，在政府的引導下，有的以減免房租的方式鼓勵入駐，有的免費提供場(chǎng)地，對于一些必需的非營(yíng)利性服務(wù)，則采取依托市民驛站由志愿服務(wù)的方式來(lái)解決。

劉德君說(shuō)：“簡(jiǎn)單算筆賬，拿文明片區生活圈說(shuō)，如果全部由政府投資，大約需要五六千萬(wàn)元，現在政府只投入了不到三千萬(wàn)元，就達到了預期的效果。對于籌集到的15分鐘便民生活服務(wù)圈的建設資金是專(zhuān)款專(zhuān)用，將資金按事項清單分配到每一個(gè)小區、每個(gè)項目，戴帽撥付，確保資金不挪用、不流失，全力保障好生活圈的打造?！?/p>

15分鐘，這是一個(gè)時(shí)間尺度，也是衡量生活便捷度與幸福感的標尺。當地通過(guò)改造，精心布局，貼心設計，不僅讓居民生活的便利度大大提高，也激發(fā)了社區的新活力，讓社區更有凝聚力，居民更有歸屬感。一刻鐘便民生活圈，“圈”出美好生活，“圈”出和諧社區，它不僅僅是物理空間上的重構，也是城市社區功能的轉變，更是以人為本理念的集中體現。②6