記者 姬慧洋 文/圖

時(shí)光荏苒，見(jiàn)證著(zhù)鏗鏘發(fā)展的步伐；歲月繾綣，訴說(shuō)了日新月異的變化。

回首剛剛過(guò)去的2023年，市城鄉一體化示范區奮進(jìn)足音鏗鏘：全區完成一般公共預算收入5.048億元，成功突破5億元大關(guān)，同比增長(cháng)23.2%，超額完成目標任務(wù)，增幅位居全市第二；固定資產(chǎn)投資68.57億元，同比增長(cháng)14.9%；社會(huì )消費品零售總額17.68億元，增速6.4%；新增“四上”企業(yè)入庫26家，同比增長(cháng)200%。

2023年是全面貫徹落實(shí)黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。與全國、全省、全市一樣，“穩經(jīng)濟”“強信心”“促發(fā)展”，成為示范區經(jīng)濟發(fā)展的主旋律。一年來(lái)，在中央、省委、市委的堅強領(lǐng)導下，黨工委團結帶領(lǐng)全區上下，以深入開(kāi)展主題教育為強大動(dòng)力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)黨中央重大決策部署和省委、市委工作安排，圍繞“四三二一一”工作思路，以“三項機制”促發(fā)展，以“五項清單”抓落實(shí)，綠色發(fā)展底色更加鮮明，爭先進(jìn)位基礎更加厚實(shí)，人才聚集效應更加凸顯，為民惠民成果更加豐碩，干事創(chuàng )業(yè)氛圍更加濃厚，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展保持良好態(tài)勢，高質(zhì)量發(fā)展勢頭更加強勁。

回眸二0二三 足音鏗鏘 實(shí)干為要走在前

2023年，示范區是如何貫徹落實(shí)黨的二十大精神，如何拼經(jīng)濟、促發(fā)展的？

這一年，示范區著(zhù)力夯基礎，發(fā)展地位更加突出。隨著(zhù)川淮新區、五大片區的規劃建設，示范區進(jìn)一步拉開(kāi)框架、完善配套、優(yōu)化布局，擴大了輻射力和帶動(dòng)力。中心城區主干道平安路東延、桂江路、環(huán)湖路、科教東路、建設東路等道路工程，使整個(gè)城區的骨干路網(wǎng)覆蓋更加均衡，補齊了基礎設施上的短板；規劃建設了8個(gè)便民服務(wù)中心，進(jìn)一步完善城市功能，提升了中心城區能級；智慧島獲批掛牌，產(chǎn)業(yè)創(chuàng )新能力和核心競爭力不斷提升，為加速打造服務(wù)全市的現代服務(wù)業(yè)體系奠定了堅實(shí)基礎。

這一年，示范區竭力抓項目，發(fā)展動(dòng)能持續提升。牢固樹(shù)立“項目為王”理念，全力加快項目建設。文昌萬(wàn)達廣場(chǎng)高效運營(yíng)，智慧島10棟樓宇全部建成投用，運河古鎮提前開(kāi)業(yè)運營(yíng)并成功獲批4A級景區，佳利曼哈頓投產(chǎn)運營(yíng)，中心城區能級進(jìn)一步提升。積極推進(jìn)五大片區建設，低密度酒店展示中心和2棟辦公樓建成投用，攬境、上和院、雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園、康養社區、市中醫院東區分院、市公路局住宅等項目有序建設，會(huì )展中心、黃山路城市綜合體、人才公寓、鄲城一高教師公寓等一大批事關(guān)示范區長(cháng)遠發(fā)展的項目即將開(kāi)工建設，新區動(dòng)能持續激發(fā)。城市功能持續完善。開(kāi)工建設4個(gè)便民服務(wù)中心，示范區便民服務(wù)中心、永福便民服務(wù)中心實(shí)現當年開(kāi)工、當年投用。建成通車(chē)道路13條，綠化亮化提升道路5條，打通了慶豐路、市中心醫院、萬(wàn)達廣場(chǎng)等周邊路網(wǎng)，環(huán)湖北路和高鐵大道南延實(shí)現閉環(huán)，平安路東延、桂江路、光明路等道路春節前建成通車(chē)。新建街頭游園11個(gè)，綠化面積1.4萬(wàn)平方米，扮靚了城市環(huán)境、提升了城市顏值、激發(fā)了新區活力。

這一年，示范區奮力強創(chuàng )新，發(fā)展活力競相迸發(fā)。周口市智慧島成功入選全省第二批“智慧島”名單，伏羲實(shí)驗室、金丹乳酸、四方藥業(yè)等龍頭企業(yè)入駐智慧島核心區，100套人才公寓建成投用，匯聚企業(yè)1728家、實(shí)驗室6家、產(chǎn)業(yè)研究院9家、科研服務(wù)機構14家，創(chuàng )新能級進(jìn)一步提升。周口大學(xué)生創(chuàng )業(yè)（電商）產(chǎn)業(yè)園成功揭牌，與鄭東新區深度合作、結對共建，與老虎工業(yè)云共同打造工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，與周口師范學(xué)院共同打造青云眾創(chuàng )空間，創(chuàng )新平臺體系加速構建。平臺公司實(shí)體化運作攬境、便民服務(wù)中心等項目，經(jīng)營(yíng)造血能力顯著(zhù)提升；成立3個(gè)辦事處子公司，發(fā)展壯大集體經(jīng)濟，帶動(dòng)辦事處年收益超5000萬(wàn)元。

這一年，示范區聚力育產(chǎn)業(yè)，現代產(chǎn)業(yè)體系加速構建?！耙粯且恢鳂I(yè)一服務(wù)官”機制逐步完善，5大樓宇新入駐企業(yè)218家，并成功引進(jìn)慧用工、中州路橋、國投大數據等知名企業(yè)，6座特色主題大廈初步形成錯位發(fā)展的良好格局。打造了文昌萬(wàn)達廣場(chǎng)、昌建MOCO新世界、天明財富中心、建業(yè)運河古鎮4處成熟商圈，萬(wàn)達金街、勝利街、泰和、順和、谷風(fēng)商業(yè)街、府苑街6大特色商業(yè)街，提供就業(yè)崗位9632個(gè)，帶動(dòng)就業(yè)1.7萬(wàn)人次。萬(wàn)達十八城、留香園、芙蓉湖、天璽灣等住宅小區成功交付，攬境、上和院、安鋼正商、如意府、建業(yè)天悅等一批房地產(chǎn)項目正有序建設，鄲城一高教師公寓、市中心醫院家屬樓、人才公寓等項目即將開(kāi)工建設，全區房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。

這一年，示范區強力促提升，城鄉全面融合發(fā)展。安置房建設提質(zhì)增速，鄉村建設全力推進(jìn)，“創(chuàng )文鞏衛”長(cháng)效常態(tài)。

這一年，示范區大力惠民生，群眾幸福指數大幅提升。湘江路小學(xué)、騰飛路小學(xué)正式開(kāi)工建設，新招聘教師115人，分流10所鄉村學(xué)校，城鄉教育資源更加均衡，師資力量不斷壯大，教學(xué)質(zhì)量持續提升。兒童醫院成功創(chuàng )建“三甲”、河南心血管病中心周口區域醫療中心揭牌運行，4所新建醫院和26所公有產(chǎn)權衛生室正在有序建設，優(yōu)質(zhì)醫療資源加速聚集。社會(huì )保障水平實(shí)現大提升，深入實(shí)施《關(guān)于被征地農民社會(huì )保障工作實(shí)施意見(jiàn)》，失地農民補償標準和發(fā)放人數“雙倍增”，推動(dòng)被征地農民社會(huì )保障工作提級擴面。

這一年，示范區全力守底線(xiàn)，社會(huì )大局和諧穩定。安全生產(chǎn)扎實(shí)推進(jìn)，從嚴從細落實(shí)“十五條”硬措施，實(shí)行“三級”包保責任制，深入開(kāi)展風(fēng)險隱患排查，主動(dòng)防范化解各種風(fēng)險隱患，有效防范和遏制了重特大事故發(fā)生。信訪(fǎng)穩定成效明顯，問(wèn)題樓盤(pán)得以化解，群眾滿(mǎn)意度和獲得感持續提升。

這一年，示范區堅持專(zhuān)班推進(jìn)機制，成立了“六大工作專(zhuān)班”，有效解決了“工作誰(shuí)來(lái)管、項目誰(shuí)來(lái)問(wèn)、責任誰(shuí)來(lái)?yè)钡膯?wèn)題。堅持“日報告、三日會(huì )商、周例會(huì )”工作機制，有力推動(dòng)了各項工作落實(shí)落地。堅持“三單兩函一通報”工作機制，確保了各項部署落實(shí)到位、見(jiàn)實(shí)見(jiàn)效。

數字無(wú)言，卻是最有力的見(jiàn)證。翻開(kāi)2023年示范區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展“答卷”，是產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)的時(shí)代贊歌，是項目建設工地上機器轟鳴的動(dòng)聽(tīng)樂(lè )章，是“口袋公園”里縈繞耳邊的歡聲笑語(yǔ)，更是一聲聲“我們如此熱愛(ài)示范區”的深情告白。

展望二0二四 前途光明 未來(lái)可期勇?tīng)幭?/p>

時(shí)間，是開(kāi)拓者前行的見(jiàn)證。時(shí)間，是奮斗者筑夢(mèng)的刻度。駛過(guò)2023年，示范區經(jīng)濟的航船劈波斬浪，行穩致遠，做好2024年的經(jīng)濟工作，示范區更有基礎、更有優(yōu)勢、更有信心。

已經(jīng)緩緩拉開(kāi)帷幕的2024年，是中華人民共和國成立75周年、“三線(xiàn)”建設60周年，也是實(shí)現“十四五”規劃目標任務(wù)的關(guān)鍵一年。新征程上，前途一片光明，未來(lái)可期。示范區經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的光明前景，來(lái)自每一個(gè)人的奮斗與創(chuàng )造。

2024年，全區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要預期目標是全區一般公共預算收入增速達到10%以上；固定資產(chǎn)投資增速達到30%以上；社會(huì )消費品零售總額增速8.5%以上；規模以上服務(wù)業(yè)增速達到10%；新增“四上企業(yè)”入庫15家，在中心城區發(fā)展中發(fā)揮示范引領(lǐng)作用。

為了實(shí)現新一年經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展的主要目標、重點(diǎn)工作，示范區將以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，全面貫徹落實(shí)黨的二十大和二十屆二中全會(huì )及中央經(jīng)濟工作會(huì )議精神，深入貫徹習近平總書(shū)記視察河南重要講話(huà)重要指示，落實(shí)省委十一屆六次全會(huì )暨省委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，落實(shí)市委五屆五次全會(huì )暨市委經(jīng)濟工作會(huì )議部署，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊抓構建新發(fā)展格局戰略機遇，著(zhù)力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，錨定“兩個(gè)確?！?，加快實(shí)施“十大戰略”三年行動(dòng)計劃，統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，聚焦“一新區兩高地五組團八大生活圈”（一新區：川淮新區；兩高地：創(chuàng )新高地、現代服務(wù)業(yè)高地；五組團：五大片區組團發(fā)展；八大生活圈：八個(gè)便民生活圈），持續做好“九個(gè)堅持”，加快提升綜合實(shí)力、提升基礎支撐、提升生活品質(zhì)、增進(jìn)民生福祉、保持社會(huì )穩定，鞏固增強經(jīng)濟回升向好態(tài)勢，推動(dòng)示范區在中心城區建設中起高峰，為推進(jìn)中國式現代化建設周口實(shí)踐作出更大貢獻。

“大道至簡(jiǎn)，實(shí)干為要。新征程是充滿(mǎn)光榮和夢(mèng)想的遠征，沒(méi)有捷徑，唯有實(shí)干”。今天的布局就是明天的競爭力，為了在舊賽道上穩步前行，在新賽道上突破創(chuàng )新，示范區將聚焦以下九個(gè)方面工作。

——堅持以房地產(chǎn)為主導產(chǎn)業(yè)，完善城市功能，激發(fā)新區活力。

把房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)作為主導產(chǎn)業(yè)，專(zhuān)班推進(jìn)存量資源盤(pán)活、配套功能完善、樓盤(pán)問(wèn)題化解等工作，促進(jìn)城市結構優(yōu)化、功能完善和品質(zhì)提升。一是增強房地產(chǎn)市場(chǎng)活力。聚焦27個(gè)在建房產(chǎn)，出臺《促銷(xiāo)實(shí)施方案》，加密組織推介活動(dòng)，提振市場(chǎng)信心。聚焦住房改善性和剛性需求，加快上和院、攬境、市中心醫院職工樓、鄲城一高教師公寓等項目建設。二是打造全域便民生活圈。加快8個(gè)便民服務(wù)中心建設，力爭2024年建成便民服務(wù)中心6個(gè)，剩余2個(gè)完成總工程量的80%。以便民服務(wù)中心為重點(diǎn)，持續完善周邊學(xué)校、醫院、公園等公共配套服務(wù)設施，全力打造8大“15分鐘便民生活圈”，形成全域便民生活圈，集聚產(chǎn)業(yè)人氣，輻射帶動(dòng)商業(yè)樓盤(pán)銷(xiāo)售。

——堅持以片區建設為載體，加快組團發(fā)展，增強發(fā)展動(dòng)力。

堅持項目化、清單化、工程化要求，以五大片區為載體，優(yōu)規劃、聚產(chǎn)業(yè)、強功能、出形象，推動(dòng)城市功能做強、能級提升、活力釋放。加快推進(jìn)雙創(chuàng )園、中原腫瘤醫院、兒童醫院二期等已開(kāi)工項目建設進(jìn)度，力爭早出形象、早出成果。加快推進(jìn)科創(chuàng )片區辦公區、低密度酒店等項目建設進(jìn)度，確保盡快建成投用。加大人才公寓、市中心醫院團購房等項目推進(jìn)力度，盡快開(kāi)工建設。加快環(huán)湖東路、環(huán)湖南路建設，盡快實(shí)現全線(xiàn)貫通形成閉環(huán)。加快府前路、陳寨北路等路網(wǎng)建設進(jìn)度，盡快實(shí)現通車(chē)。加快鄲城一高周邊小學(xué)、初中等規劃建設進(jìn)度，完善周邊功能配套。強化建業(yè)運河古鎮運營(yíng)提升，帶動(dòng)周邊文旅消費升級。高鐵和康養片區推進(jìn)會(huì )展中心項目今年上半年開(kāi)工建設，帶動(dòng)高鐵片區發(fā)展。以市中醫院東區分院為中心，加快推進(jìn)中醫院老年病醫院、康養社區項目建設，構建康養產(chǎn)業(yè)發(fā)展新格局。

——堅持以城市經(jīng)濟為增長(cháng)點(diǎn)，打造商業(yè)中心，促進(jìn)消費升級。

持續培育活力商圈，繁榮市場(chǎng)主體，豐富夜間經(jīng)濟，打造充滿(mǎn)活力的現代化城市。堅持完善市場(chǎng)主體發(fā)展基礎設施和配套服務(wù)，持續優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，落實(shí)惠企紓困政策，開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，加快催生、壯大、繁榮各類(lèi)市場(chǎng)主體，力爭2024年全區市場(chǎng)主體達18000家以上。推動(dòng)吾悅廣場(chǎng)、頤科中心、圣樺龍都坊等商業(yè)中心加快建設進(jìn)度；做好黃山路城市綜合體、太古里商業(yè)中心等項目保障，力爭快建設、早投用。聚焦萬(wàn)達金街、嵩山路商業(yè)街、府苑街等特色商業(yè)街，創(chuàng )新商業(yè)業(yè)態(tài)，培育特色優(yōu)勢。依托乾和、貴和、德和等安置小區底層商業(yè)，加快特色商業(yè)街建設，提升城市消費活力。持續發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，圍繞昌建湖畔國際、天明財富中心、佳利曼哈頓等已建成的5棟商業(yè)樓宇，堅持“一樓一主業(yè)一服務(wù)官”工作機制，持續打造6座大廈，落實(shí)優(yōu)惠政策，點(diǎn)對點(diǎn)、面對面為企業(yè)紓難解困，力爭2024年5大樓宇新增入駐企業(yè)500家以上。

——堅持以重大項目為牽引，補齊短板弱項，筑牢發(fā)展支撐。

加快推進(jìn)黃山路城市綜合體、會(huì )展中心、科創(chuàng )高新港、創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)產(chǎn)業(yè)園一期、伏羲實(shí)驗室等13個(gè)重點(diǎn)項目；加大科教東路、建設東路等15條新建路網(wǎng)工程推進(jìn)力度，力爭今年全部實(shí)現通車(chē)。緊盯引黃調蓄水域建設，加快開(kāi)放式綠地、高架棧橋、跨湖棧橋等基礎設施提升，做好水系生態(tài)景觀(guān)建設，同時(shí)持續做好資金要素保障支持，全力保障重大項目資金需求。

——堅持以創(chuàng )新驅動(dòng)為引領(lǐng)，構建創(chuàng )新生態(tài)，塑造發(fā)展新優(yōu)勢。

深入實(shí)施創(chuàng )新驅動(dòng)戰略，堅持抓創(chuàng )新、搭平臺、聚人才、增活力，持續塑造發(fā)展新動(dòng)能新優(yōu)勢。充分發(fā)揮人才資源優(yōu)勢，推動(dòng)轄區6所高校強強聯(lián)合，建立“一高校一創(chuàng )新”平臺，著(zhù)力打造政產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng )新共同體、科創(chuàng )人才服務(wù)帶、科創(chuàng )企業(yè)聚集區。對標中原龍子湖智慧島，高標準推動(dòng)智慧島建設。深入實(shí)施“一園一策”優(yōu)惠政策，著(zhù)力引進(jìn)一批研發(fā)機構，高質(zhì)量建設一批孵化平臺、眾創(chuàng )空間，吸引更多金融機構、基金公司、科技型企業(yè)總部入駐智慧島，打造獨具周口特色的創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)基地，服務(wù)全市經(jīng)濟發(fā)展。加快打造示范區眾創(chuàng )空間、青云眾創(chuàng )空間、大學(xué)生雙創(chuàng )產(chǎn)業(yè)園等雙創(chuàng )平臺載體，積極搭建校企合作平臺，促進(jìn)創(chuàng )新鏈與產(chǎn)業(yè)鏈深度融合，打造創(chuàng )新資源集聚、創(chuàng )新人才匯聚、創(chuàng )新動(dòng)能厚植的科技高地。

——堅持以招商引資為引擎，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結構，厚植發(fā)展動(dòng)能。

堅持把招商引資作為關(guān)鍵環(huán)節，全力實(shí)現招商引資新突破。要突出全員招商，嚴格落實(shí)“一把手”抓招商制度，以上率下，以身作則，全力推動(dòng)構建部門(mén)協(xié)同、齊抓共管的招商“一盤(pán)棋”格局。對于已經(jīng)簽約的深圳博悅智慧企業(yè)總部港、周口花巷里文旅小鎮和老虎工業(yè)云互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園等項目，要抓緊推動(dòng)落地開(kāi)工。依托示范區區位、產(chǎn)業(yè)、市場(chǎng)、人力資源等優(yōu)勢，開(kāi)展精準招商，圍繞5大重點(diǎn)樓宇，加大總部經(jīng)濟、樓宇經(jīng)濟招引力度。

——堅持以鄉村振興為重點(diǎn)，壯大集體經(jīng)濟，推進(jìn)共同富裕。

持續推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)、人才、文化、生態(tài)、組織振興，奮力在全面推進(jìn)鄉村振興中鞏固拓展脫貧攻堅成果。實(shí)施鄉村建設行動(dòng)，加快建設宜居宜業(yè)和美鄉村。持續強化3個(gè)區級平臺公司運營(yíng)，盤(pán)活閑置資產(chǎn)，增加村集體經(jīng)濟，促進(jìn)困難群眾受益增收；持續加快6個(gè)現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園建設，引領(lǐng)帶動(dòng)全區現代農業(yè)加速提質(zhì)增效；加大示范村打造力度，實(shí)現全域鄉村整體提升。

——堅持以為民服務(wù)為宗旨，增進(jìn)民生福祉，不斷提升幸福指數。

把增進(jìn)人民福祉、實(shí)現人民幸福作為工作追求，用心用情用力解決群眾的急難愁盼。完善社會(huì )保障體系，用好政策幫扶居民就業(yè)創(chuàng )業(yè)，關(guān)心關(guān)愛(ài)困難群體，加強社會(huì )救助工作，穩步提高居民生活保障水平。加快市中醫院東區分院、兒童醫院二期等6所醫院項目建設，力爭再開(kāi)工建設示范區人民醫院，進(jìn)一步提升區域醫療水平。積極推動(dòng)醫養結合，加快高鐵片區康養社區項目建設，全力打造康養產(chǎn)業(yè)示范區。

——堅持以守牢底線(xiàn)為基石，化解矛盾風(fēng)險，維護社會(huì )和諧穩定大局。

要堅持底線(xiàn)思維，做到居安思危、未雨綢繆，統籌好發(fā)展和安全。守好金融風(fēng)險底線(xiàn)，守牢安全生產(chǎn)底線(xiàn)，深入踐行“浦江經(jīng)驗”，堅持處級干部接訪(fǎng)、領(lǐng)導包案等工作機制，圍繞解決群眾實(shí)際問(wèn)題，強化基層矛盾糾紛排查化解，加大信訪(fǎng)問(wèn)題化解力度，狠抓工作落實(shí)，構建長(cháng)效機制，以示范區一域之穩定服務(wù)全市、全省大局之穩定。

全區各級黨組織要加強黨對經(jīng)濟工作的領(lǐng)導，為推動(dòng)示范區高質(zhì)量發(fā)展和現代化建設提供堅強保障、凝聚廣泛合力。各級各部門(mén)特別是主要負責同志要保持高度的政治敏銳性，樹(shù)牢造福人民的政績(jì)觀(guān)，強化理論武裝、提升能力本領(lǐng)、樹(shù)牢務(wù)實(shí)作風(fēng)、凝聚強大合力，不斷提高領(lǐng)導經(jīng)濟工作能力和水平，堅決做到不折不扣、雷厲風(fēng)行、求真務(wù)實(shí)、敢作善為抓落實(shí)，堅持運用好的經(jīng)驗做法、工作機制，延續優(yōu)良的能力作風(fēng)，確保黨中央決策部署及省委、市委工作安排落實(shí)落細、落地見(jiàn)效。

時(shí)間的長(cháng)河奔涌向前，奮斗的腳步永不停歇，一串串堅實(shí)的腳印、一張張亮麗的成績(jì)單，讓示范區站在了新起點(diǎn)、開(kāi)啟了新征程。新歲伊始，示范區上下將腳踏實(shí)地、真抓實(shí)干，狠抓落實(shí)、務(wù)求實(shí)效，在高質(zhì)量發(fā)展的征程上，昂首闊步、引吭高歌，奮力譜寫(xiě)全面建設社會(huì )主義現代化國家示范區篇章，為強國建設、民族復興作出示范區貢獻。