記者 李艷華

2月3日，在周口市第五屆人民代表大會(huì )第二次會(huì )議上，市財政局局長(cháng)郭志剛受市人民政府委托，以書(shū)面形式向大會(huì )提交了《關(guān)于周口市2023年預算執行情況和2024年預算（草案）的報告》。

預算報告有“政府賬本”之稱(chēng)，既關(guān)系發(fā)展大事，也關(guān)系居民衣食住行用，歷來(lái)備受關(guān)注。今年的“政府賬本”傳遞了哪些重要信息？如何體現積極的財政政策“適度加力”“提質(zhì)增效”？

2023年的預算執行情況

2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開(kāi)局之年，是三年新冠疫情防控轉段后經(jīng)濟恢復發(fā)展的一年。一年來(lái)，面對深刻變化的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在市委的正確領(lǐng)導和市人大、市政協(xié)的監督指導下，市政府團結帶領(lǐng)全市人民，以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，錨定“兩個(gè)確?！?，加快實(shí)施“十大戰略”三年行動(dòng)計劃，全市經(jīng)濟發(fā)展呈現穩中向好、穩中提質(zhì)、穩中蓄勢的良好態(tài)勢。在此基礎上，全市財政運行總體平穩。

一般公共預算

全市 ●一般公共預算收入完成202.3億元，收入總量首次突破200億元大關(guān)，收入增幅居省轄市第2位。其中，稅收136.4億元，增長(cháng)15.6%，稅收占比67.4%。支出完成731.5億元，支出總量首次突破700億元大關(guān)，總量居省轄市第3位。

中心城區（含淮陽(yáng)區、川匯區、臨港開(kāi)發(fā)區、城鄉一體化示范區，下同）一般公共預算收入完成65.1億元。支出完成236.7億元，增長(cháng)9.7%。

市級 ●一般公共預算（含臨港開(kāi)發(fā)區、城鄉一體化示范區，下同）收入完成37.1億元。支出完成143億元，增長(cháng)12.7%。

政府性基金預算

全市 ●政府性基金預算收入完成127.7億元。支出完成231.9億元。

市級 ●政府性基金預算收入完成41.5億元。支出完成45.7億元。

社會(huì )保險基金預算

全市 ●社會(huì )保險基金預算收入完成210.5億元。支出完成198.6億元。年末滾存結余185.3億元。

市級 ●社會(huì )保險基金預算收入完成174.9億元。支出完成170.7億元。年末滾存結余93.7億元。

2023年落實(shí)市人大決議和主要財政工作情況

優(yōu)化政策實(shí)施，全市經(jīng)濟持續回升向好

●全力保障重點(diǎn)項目建設。2023年，共撥付資金23.5億元，支持了沙潁河綜合治理三期、關(guān)帝廟歷史街區、歷史文化名城創(chuàng )建、平安大道東延、中州大道北延、周口二高新校區、益海嘉里等一大批中心城區重點(diǎn)建設項目，不斷夯實(shí)經(jīng)濟發(fā)展后勁。

●加大惠企財政獎補力度。2023年，共撥付助企資金3827.5萬(wàn)元，其中，爭取規上企業(yè)滿(mǎn)負荷生產(chǎn)獎勵資金810萬(wàn)元，省制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展獎勵資金2388萬(wàn)元；市級投入390萬(wàn)元技術(shù)改造獎補資金，5G基站建設獎勵資金239.5萬(wàn)元。市級撥付600萬(wàn)元支持市農科院周口種業(yè)創(chuàng )新實(shí)驗室建設。

●充分發(fā)揮政府采購支持中小企業(yè)作用。創(chuàng )新“政府采購項目一鍵歸檔管理”功能，健全了政府采購監管機制和手段。

●推動(dòng)居民消費擴大升級。2023年，共籌措安排促消費資金1.4億元。市級累計投入3200萬(wàn)元開(kāi)展購房契稅補貼活動(dòng)。

支持鄉村全面振興，加快農業(yè)強市建設

全市農林水支出104.5億元，增長(cháng)5.2%，保障鄉村振興戰略高質(zhì)量推進(jìn)。

●全力支持搶收保糧。共爭取省級小麥烘干補助資金5484萬(wàn)元。統籌市級財力，下達1200萬(wàn)元以獎代補資金。爭取農業(yè)防災減災和水利救災資金8502萬(wàn)元，全力支持救災減災。

●農業(yè)生產(chǎn)基礎全面夯實(shí)。及時(shí)下達各類(lèi)補貼資金15.7億元。安排高標準農田建設項目資金13.7億元。累計撥付4億元，支持周口國家農高區建設。

●大力推動(dòng)鄉村產(chǎn)業(yè)振興。全市共籌措安排銜接推進(jìn)鄉村振興補助資金18.5億元，其中，市本級投入1.95億元，比上年增長(cháng)11.4%。

突出?；臼氐拙€(xiàn)，推動(dòng)社會(huì )民生事業(yè)全面進(jìn)步

全市民生支出571.9億元，占一般公共預算支出的比重為78.2%，持續擦亮財政民生底色。

●扎實(shí)支持辦好人民滿(mǎn)意的教育。始終把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的位置，全市教育支出130.2億元。

●著(zhù)力穩就業(yè)和完善社會(huì )保障體系。全市社會(huì )保障和就業(yè)支出85億元。下達就業(yè)補助資金2.6億元，發(fā)放見(jiàn)習補貼1269.2 萬(wàn)元。支持企業(yè)、機關(guān)事業(yè)單位退休人員基本養老金月人均分別增加107元、128元。

●健康周口建設深入推進(jìn)。支持城鄉居民基本醫療保險財政補助標準從610元提高到640元，基本公共衛生服務(wù)人均財政補助標準由84元提高至89元。

●公共文化服務(wù)和基層治理水平有效提升。全市文化旅游支出3.8億元，增長(cháng)25.9%。

穩妥防范化解重大風(fēng)險，財政運行保持安全平穩

●基層“三?！北Ｕ陷^好。

●地方債務(wù)風(fēng)險總體可控。

●國企債務(wù)風(fēng)險不斷降低。

縱深推進(jìn)財政改革，財政管理水平持續提升

●深入推進(jìn)預算管理制度改革。

●預算績(jì)效管理實(shí)現全覆蓋。

●財政營(yíng)商環(huán)境持續提升。

2024年的收支形勢

2024年市級預算編制的指導思想是：以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆一中、二中全會(huì )及中央、省委和市委經(jīng)濟工作會(huì )議精神，奮力推進(jìn)中國式現代化建設周口實(shí)踐，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入新發(fā)展格局，推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展。聚焦“確保高質(zhì)量建設現代化周口”“確保高水平實(shí)現現代化周口”和“十大戰略”三年行動(dòng)計劃，持續推進(jìn)預算管理制度改革，堅持“緊日子?；?、調結構保戰略”，加大財政資源統籌，持續優(yōu)化財政支出結構，集中財力保障重大戰略決策部署落實(shí)。堅決落實(shí)過(guò)緊日子各項要求，將艱苦奮斗、勤儉節約作為支出預算安排的基本方針。堅持預算法定，落實(shí)部門(mén)和單位預算管理主體責任，強化預算約束和績(jì)效管理，從嚴從緊控制預算追加事項，提高財政資金配置效率和支出使用效果。扎實(shí)推進(jìn)預算管理一體化系統應用，推動(dòng)部門(mén)預算管理規范透明、約束有力、講求績(jì)效。加強地方政府債務(wù)管理，保障財政可持續和債務(wù)風(fēng)險可控，為全市經(jīng)濟社會(huì )持續健康發(fā)展提供有力支撐。

一般公共預算

代編全市 ●收入預算安排216.4億元，增長(cháng)7%。支出預算安排751億元，增長(cháng)2.7%。

中心城區收入預算安排69.9億元，增長(cháng)7.5%。支出預算安排209.2億元。

市級 ●收入預算安排39.9億元，增長(cháng)7.5%。支出預算總計150.8億元。從主要支出科目安排情況看，一般公共服務(wù)支出增長(cháng)3.6%；公共安全支出增長(cháng)1.2%；教育支出增長(cháng)8.7%；科學(xué)技術(shù)支出增長(cháng)7.4%；文化旅游體育與傳媒支出增長(cháng)6%；社會(huì )保障和就業(yè)支出增長(cháng)7.7%；衛生健康支出增長(cháng)6.3%；節能環(huán)保支出增長(cháng)19.7%；城鄉社區支出增長(cháng)11%；農林水支出增長(cháng)7.9%；交通運輸支出增長(cháng)2.9%；自然資源海洋氣象等支出增長(cháng)12.1%；住房保障支出增長(cháng)17.4%；災害防治及應急管理支出增長(cháng)5.2%。

政府性基金預算

代編全市 ●政府性基金收入預算安排177.3億元，增長(cháng)38.8%。支出預算安排178.6億元。

市級 ●政府性基金收入預算安排53.5億元，與上年預算持平。支出預算總計77.6億元。

國有資本經(jīng)營(yíng)預算

代編全市 ●國有資本經(jīng)營(yíng)預算安排2.3億元。支出預算安排2.3億元。

市級 ●國有資本經(jīng)營(yíng)收入預算安排2億元。支出預算安排2億元。

社會(huì )保險基金預算

代編全市 ●社會(huì )保險基金收入預算安排223.1億元，支出預算安排208.3億元，當年結余14.8億元，加上上年結余185.3億元，年末滾存結余200.1億元。

市級 ●社會(huì )保險基金收入預算安排185.2億元，支出預算安排178.9億元，當年結余6.3億元，加上上年結余93.7億元，年末滾存結余100億元。

2024年財政政策和財政工作

強化保障，促進(jìn)經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展。聚焦融入“十大戰略”，精準實(shí)施財政政策，強化市委決策部署財力保障

●支持“三個(gè)一批”重點(diǎn)項目建設。

●支持臨港經(jīng)濟發(fā)展。

●支持數字經(jīng)濟發(fā)展。

●支持優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局。

●支持新型城鎮化建設。

強基固本，全面推進(jìn)鄉村振興。堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，持續增強脫貧地區發(fā)展能力，推進(jìn)農業(yè)增效、農村增美、農民增收

●深入推進(jìn)鄉村振興。

●支持扛穩糧食安全重任。

●大力支持宜居宜業(yè)和美麗鄉村建設。

以民為本，持續增進(jìn)民生福祉。牢固樹(shù)立以人民為中心的發(fā)展思想，重點(diǎn)加強基礎性、普惠性、兜底性民生保障建設，繼續辦好重點(diǎn)民生實(shí)事

●落細落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策。

●推動(dòng)綠色低碳轉型發(fā)展。

●提升醫療衛生服務(wù)能力。

●持續提升公共服務(wù)水平。

改進(jìn)和加強預算管理

●落實(shí)新一輪財稅體制改革。

●兜牢基層“三?！钡拙€(xiàn)。

●堅持黨政機關(guān)過(guò)緊日子不動(dòng)搖。

●提升預算績(jì)效管理效能。

●強化預算執行管理。

●加強地方政府債務(wù)管理。

●嚴肅財經(jīng)紀律。