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2023年1月4日下午，市委書(shū)記張建慧到川匯區代表團，與參加周口市五屆人大一次會(huì )議的代表共同審議政府工作報告，就川匯區經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展與他們深入交換意見(jiàn)，寄語(yǔ)川匯區要充分發(fā)揮優(yōu)勢、深挖潛力，加快集聚要素資源，厚植發(fā)展動(dòng)能，在推動(dòng)中心城區“起高峰”中挑大梁、擔重任。

以實(shí)干開(kāi)路，用實(shí)績(jì)作答，不負關(guān)懷和厚望。2023年，川匯區堅持以習近平新時(shí)代中國特色社會(huì )主義思想為指導，認真貫徹落實(shí)黨中央、國務(wù)院及省委、省政府與市委、市政府決策部署和工作要求，以深入開(kāi)展主題教育為強大動(dòng)力，堅持穩中求進(jìn)工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，緊緊圍繞高質(zhì)量發(fā)展這個(gè)首要任務(wù)，錨定“兩個(gè)確?！?，實(shí)施“十大戰略”三年行動(dòng)計劃，持續聚焦兩端發(fā)力、建設“三區三河”的發(fā)展思路，以“十二個(gè)緊盯”促發(fā)展，以“五個(gè)清單”抓項目，在2022年中心城區高質(zhì)量發(fā)展綜和績(jì)效考核與評價(jià)全省排名第一的基礎上，經(jīng)濟社會(huì )發(fā)展持續保持良好態(tài)勢，中國式現代化建設川匯實(shí)踐邁出堅實(shí)步伐。

兩端發(fā)力 齊頭并進(jìn)

周口高新區是兩端發(fā)力的重要一端。

2023年6月份，在全省開(kāi)發(fā)區高質(zhì)量發(fā)展考核中，周口高新區獲得200~400億檔第四名，在全市排名第一。

喜訊令人振奮，再接再厲前行。川匯區緊盯創(chuàng )建國家級高新區目標，在鞏固現有產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢的基礎上，不斷推進(jìn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，提升創(chuàng )新能力，優(yōu)化園區生態(tài)，周口高新區在全區高質(zhì)量發(fā)展中主引擎、主陣地、主戰場(chǎng)的作用越來(lái)越明顯。

主導產(chǎn)業(yè)發(fā)展實(shí)現新突破。圍繞打造具有全國影響力的智能終端及零部件產(chǎn)業(yè)高地，加快發(fā)展電子信息產(chǎn)業(yè)，工業(yè)富聯(lián)產(chǎn)能持續提升，精泰電子實(shí)現投產(chǎn)，亮顯集團4個(gè)全產(chǎn)業(yè)鏈項目組團入駐，金穗功能片、盛龍光電顯示模組、新杰創(chuàng )背光源貼片、粵力通顯示總成等產(chǎn)業(yè)鏈項目爭相入群，實(shí)現從工業(yè)富聯(lián)“一馬當先”到各路企業(yè)“眾馬奔騰”的突破，集群發(fā)展態(tài)勢良好。在數字經(jīng)濟方面，周口數字產(chǎn)業(yè)園入駐企業(yè)52家，實(shí)現營(yíng)收110億元，是2022年全年營(yíng)收的3.7倍，上繳稅收8.9億元，均創(chuàng )歷年最好水平。

科技孵化載體建設實(shí)現新突破。周口數字產(chǎn)業(yè)園成功獲批河南省大數據示范園區，全省共6家，系全市唯一。周口高新區科技企業(yè)孵化園成功創(chuàng )建為國家級孵化器，系全市首家。成功申報省級科技企業(yè)孵化器2家。創(chuàng )成省級“數字領(lǐng)航”企業(yè)、省級創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)孵化示范基地、省級博士創(chuàng )新實(shí)踐基地各1家。

優(yōu)質(zhì)企業(yè)梯次培育實(shí)現新突破。凈增國家高新技術(shù)企業(yè)3家，累計38家。新增省級專(zhuān)精特新企業(yè)6家，累計10家。認定創(chuàng )新型中小企業(yè)40家、科技型中小企業(yè)85家。其中，四方藥業(yè)成功入選河南省智能車(chē)間、河南省優(yōu)秀智能場(chǎng)景應用項目，非小細胞肺癌新藥工程技術(shù)研究中心獲批為省級工程技術(shù)研究中心，仲景方藥與現代中藥重點(diǎn)實(shí)驗室獲批為省級重點(diǎn)實(shí)驗室，現代中藥制劑中試基地成為全省中藥產(chǎn)業(yè)中唯一獲得認定的省級中試基地，制定國家標準1項、團體標準3項，鱉甲膠新國家標準通過(guò)國家藥監局審核認證，實(shí)現全市生物醫藥企業(yè)參與國家標準制定“零突破”。

園區基礎設施建設實(shí)現新突破。開(kāi)工建設園區道路11條，總長(cháng)11.5千米，總投資4.74億元，其中，吉祥路、女?huà)z路、神農路共6.6千米道路已建成通車(chē)，高新區路網(wǎng)框架全部拉開(kāi)。新建成標準化廠(chǎng)房46萬(wàn)平方米，累計76萬(wàn)平方米，為優(yōu)質(zhì)項目入駐提供有力保障。電子信息產(chǎn)業(yè)園一期交付使用、二期啟動(dòng)建設，工業(yè)鄰里中心、科創(chuàng )中心項目等配套項目加快推進(jìn)，有力推動(dòng)產(chǎn)城深度融合、一體發(fā)展。

營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化實(shí)現新突破。深化“三化三制”改革，實(shí)體化運行“管委會(huì )+公司”模式，全面激發(fā)園區創(chuàng )新創(chuàng )造活力。深入開(kāi)展“萬(wàn)人助萬(wàn)企”活動(dòng)，實(shí)行“兩班六組一分包”和“周交辦”工作機制，抽調優(yōu)秀干部到企業(yè)擔任“首席服務(wù)官”，對轄區129家重點(diǎn)項目（企業(yè)）開(kāi)展“一對一”服務(wù)。川匯區政務(wù)服務(wù)中心建成使用，區直28家單位1135項政務(wù)服務(wù)事項進(jìn)駐政務(wù)服務(wù)中心大廳，實(shí)現“三個(gè)之外無(wú)審批”。

與之相呼應，以特色商業(yè)街為代表的城區經(jīng)濟同樣大放異彩，形成兩端發(fā)力、比翼齊飛的喜人局面。

荷花渡特色商業(yè)街區的改造建設是城市運營(yíng)的點(diǎn)睛之筆。它靈活運用文化元素，打造“街道博物館”街區，引進(jìn)咖啡館、酒吧、劇本殺、密室逃脫等新業(yè)態(tài)，激活青年消費潛力。隨著(zhù)配套設施日益完善，文旅消費產(chǎn)品、文化展示等體驗性業(yè)態(tài)加速進(jìn)駐，老街區正重現繁華。

關(guān)帝老街項目聚焦漕運文化、城寨文化、會(huì )館文化、商貿文化、誠信文化挖掘，整體風(fēng)貌以明清時(shí)期豫東傳統民居風(fēng)格為主，傳承著(zhù)周口歷史文脈、保留著(zhù)城市記憶、重塑著(zhù)城市形象，是周口關(guān)帝廟文化旅游區重要組成部分。2023年“五一”期間，關(guān)帝老街累計接待游客15萬(wàn)人次，越秀燴面、王留長(cháng)小籠包、烤爺、阿瑞海鮮等店鋪平均每天營(yíng)業(yè)額突破2.5萬(wàn)元，累計營(yíng)業(yè)額突破450萬(wàn)元。

城鄉融合 先行一步

2023年秋季開(kāi)學(xué)伊始，在川匯區城北街道邵火廟行政村、邵寨行政村，華耀城街道葛灣行政村等地，一輛輛大巴車(chē)早早地來(lái)到指定接送站點(diǎn)，等孩子們有序上車(chē)后，開(kāi)往目的地——周口市中原路小學(xué)。

為解決離校較遠的農村學(xué)生平安上學(xué)問(wèn)題，促進(jìn)城鄉教育一體化發(fā)展，在區委、區政府大力支持下，川匯區教體局協(xié)調周口市公交總公司，為農村學(xué)生開(kāi)通5條免費定點(diǎn)公交專(zhuān)線(xiàn)，專(zhuān)程接送學(xué)生上下學(xué)，解除家長(cháng)的后顧之憂(yōu)。首批開(kāi)通的助學(xué)定點(diǎn)公交車(chē)共12輛，后續將根據學(xué)生和家長(cháng)的需求，適時(shí)增加車(chē)輛，進(jìn)一步擴大覆蓋面，解決更多學(xué)生和家長(cháng)的后顧之憂(yōu)。

開(kāi)通免費定點(diǎn)公交專(zhuān)線(xiàn)只是川匯區大力推動(dòng)城鄉融合發(fā)展的一個(gè)縮影。

2023年，川匯區緊盯“15個(gè)目標”，聚焦“七個(gè)專(zhuān)項行動(dòng)”，堅持整體統籌、全域推進(jìn)，努力在城鄉融合發(fā)展上先行一步，讓人民群眾的獲得感成色更足、幸福感更可持續、安全感更有保障。

一個(gè)個(gè)數據見(jiàn)證了川匯區的城鄉蝶變與發(fā)展活力——

在一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展方面先行一步。立足近郊優(yōu)勢，著(zhù)力打造中心城區“菜籃子”“果盤(pán)子”“后花園”，加快建設流沙河生態(tài)農牧現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、江鴻生態(tài)蔬菜種植現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園、林下經(jīng)濟現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園3個(gè)市級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，建成10個(gè)區級現代農業(yè)產(chǎn)業(yè)園，實(shí)現市、區兩級農業(yè)產(chǎn)業(yè)園街道全覆蓋，涌現出豫東漁牧清江魚(yú)養殖、江鴻生態(tài)蔬菜種植、葛灣蘆薈種植等一批特色產(chǎn)業(yè)。成功推廣金海黨莊“菌筐”和城北邵火廟“菌棒”兩種食用菌種植模式，盤(pán)活利用閑置農房14處、閑置宅院42處、閑置荒地17畝，建成食用菌生產(chǎn)基地2處、食用菌大棚76座，栽培秀珍菇、金耳、銀耳、香菇、赤松茸等11.35萬(wàn)棒（筐），產(chǎn)品遠銷(xiāo)上海、廣東、湖南等地，走出了一條富民增收新路子。全區農業(yè)產(chǎn)業(yè)園“雙綁”農戶(hù)3200戶(hù)，帶動(dòng)1.1萬(wàn)名農民增收1.2億元，村集體經(jīng)濟增收320萬(wàn)元，全面消除集體經(jīng)濟薄弱村。

在城鄉基礎設施一體化方面先行一步。實(shí)施中州大道、八一大道、大慶路、交通大道、七一路等主干道延伸、提升工程，沙潁河三期工程建成開(kāi)放，賈魯河綜合治理全面推進(jìn)。以創(chuàng )建全國文明城市為抓手，滾動(dòng)打造8批72個(gè)“創(chuàng )文”示范片區，改造背街小巷及胡同1800條，安裝路燈1.8萬(wàn)盞，更換窨井蓋1500個(gè)，疏通下水道2200處。持續實(shí)施鄉村建設提升工程，10個(gè)行政村的污水管網(wǎng)接入市政管網(wǎng)，整治坑塘66個(gè)，建成美麗宜居村9個(gè)、環(huán)境示范村10個(gè)、整治達標村3個(gè)。建立城鄉環(huán)衛一體化體系，確保生活垃圾日產(chǎn)日清。118個(gè)村級便民超市實(shí)現全覆蓋，建成“村民之家”15個(gè)，實(shí)現200平方米以下村級服務(wù)綜合體全部清零。

在城鄉基本公共服務(wù)均等化方面先行一步。持續推進(jìn)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，義務(wù)教育入學(xué)率和義務(wù)教育鞏固率實(shí)現兩個(gè)100%。創(chuàng )成省級標準化學(xué)校5所、市級標準化學(xué)校12所，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡率由16%提高到40.5%，學(xué)前教育普惠率由61%提高到80.3%，公辦幼兒園占比由20.3%提高到43.7%。農村公有產(chǎn)權衛生室實(shí)現全覆蓋，村衛生室醫保結算實(shí)現全覆蓋。加快周口市人民醫院創(chuàng )“三甲”步伐，加快川匯區中醫院、川匯區婦幼保健院項目建設進(jìn)度，持續提升區級醫院和社區衛生服務(wù)中心醫療服務(wù)能力，轉診率降至13%。組建116個(gè)家庭醫生簽約團隊，脫貧戶(hù)、監測戶(hù)等重點(diǎn)人群簽約服務(wù)覆蓋率達100%。

文旅融合 出圈出彩

賞民俗，品年味，享盛宴。1月30日，首屆“三川十館·春會(huì )”在作為2024年“春滿(mǎn)中原·老家河南”活動(dòng)主會(huì )場(chǎng)之一的關(guān)帝廟歷史街區如期開(kāi)市，四個(gè)板塊集中發(fā)力，創(chuàng )意推出的“周口味道”“年禮大集”“國潮新廟會(huì )”等活動(dòng)點(diǎn)燃濃濃年味，兩天時(shí)間累計接待游客24萬(wàn)余人次，拉開(kāi)春節消費“開(kāi)門(mén)紅”序幕。

周口關(guān)帝廟是周口的城市基石、文化符號。為傳承歷史文脈、激發(fā)城市活力，川匯區按照市委、市政府部署，認真落實(shí)省委、省政府文旅文創(chuàng )融合發(fā)展戰略，實(shí)施周口關(guān)帝廟片區更新改造，在北起文昌大道、南至沙潁河北岸、東起八一大道、西至賈魯河東岸的81公頃范圍內，大手筆謀篇布局文旅融合發(fā)展藍圖。

2023年7月份，川匯區全面啟動(dòng)關(guān)帝廟核心區更新改造項目。關(guān)帝廟核心區總占地面積22公頃（約330畝），項目分兩期實(shí)施，一期建設內容包括關(guān)帝廟門(mén)前照壁、關(guān)帝戲臺、景觀(guān)雙廊、鐘鼓樓、南岸雙亭5個(gè)仿古建筑建設項目，關(guān)帝廟廣場(chǎng)、游客中心、食集、茶街、渡口廣場(chǎng)5個(gè)改造提升項目；二期項目建設周期3年，建設內容包括新三義坊商業(yè)街、三川十館和精品酒店等。目前，一期10個(gè)項目主體工程全部完工并向社會(huì )開(kāi)放。

作為全市唯一擁有雙4A景區的縣（市、區），川匯區以助推周口申報國家歷史文化名城為契機，深入挖掘自然生態(tài)資源和歷史人文資源，不斷打造消費新載體、創(chuàng )新消費新模式、發(fā)展消費新業(yè)態(tài)，進(jìn)一步擦亮“道德名城、魅力周口”的城市標識。

文旅項目聯(lián)動(dòng)發(fā)力。南寨歷史文化街區建設如火如荼，一期八大工程加緊建設，春節前六大渡口率先向社會(huì )開(kāi)放，西坑公園景觀(guān)工程基本完成，老周口人記憶中的痛點(diǎn)——西大坑將不復存在。沙潁河生態(tài)經(jīng)濟帶建設串珠成鏈，持續釋放農旅集群效應，周口沙潁生態(tài)園成為市民近郊游的熱門(mén)選擇。周口野生動(dòng)物世界開(kāi)業(yè)以來(lái)熱度不減，累計接待游客超過(guò)130萬(wàn)人次，成為周口最亮麗、最具人氣、最具代表性的文化名片之一。

消費供給更加豐富。先后舉辦荷花渡·煙火市集大型音樂(lè )美食節、周口市首屆新青年消夏文化節、周口野生動(dòng)物世界森林之夜音樂(lè )狂歡節等活動(dòng)，“旅游+文化”“旅游+演藝”“旅游+農業(yè)”等新業(yè)態(tài)層出不窮，創(chuàng )意市場(chǎng)、露營(yíng)、研學(xué)、采摘等新業(yè)態(tài)蓬勃發(fā)展，夜游、夜購、夜娛等“夜經(jīng)濟”讓人應接不暇。

品牌影響力持續擴大。2023年、2024年，中國雜技春晚這一“國字號”節會(huì )連續兩年“花落”川匯區，以國際雜技文化（周口）產(chǎn)業(yè)園為窗口，展示周口特色文化和文旅品牌，推動(dòng)周口雜技叫響全國、走向世界。2023年4月份，成功舉辦河南省首屆青年文化月活動(dòng)，融合中華優(yōu)秀傳統文化、國潮文化、時(shí)尚文旅、閱讀文化等項目，為廣大青年打造一個(gè)最潮、最青年的文化品牌，提供一場(chǎng)青春共享、思想碰撞的文化盛宴。2023年9月份，成功舉辦中國雜技產(chǎn)業(yè)發(fā)展論壇，來(lái)自全國的雜技界專(zhuān)家、學(xué)者齊聚周口，以“多元創(chuàng )新與產(chǎn)業(yè)變革”為主題，為我市雜技產(chǎn)業(yè)發(fā)展“問(wèn)診把脈”，周口“中國雜技之鄉”的文化名片愈加閃亮。

社會(huì )治理 走在前列

“群眾不花一分錢(qián)，老舊小區換新顏?！碧崞鹄吓f小區改造，69歲的居民李鳳仙贊不絕口。她說(shuō)，以前小區不但環(huán)境臟亂差，而且存在墻體老化裂縫、屋頂漏雨等問(wèn)題，后經(jīng)專(zhuān)業(yè)機構鑒定為C級危房，很多居民都搬走了，最少時(shí)僅有6戶(hù)居民。

變化來(lái)源于川匯區探索推行的“小區、街區、片區”三區融合老舊小區改造機制。2023年，川匯區按照“整體規劃、連片打造、分步實(shí)施”的工作思路，“留、拆、整、改、建、管”六措并舉，啟動(dòng)文明片區、周濱片區、中州片區3個(gè)片區改造項目，從根本上解決部分老舊小區“先天不足”、改造提升效果有限的問(wèn)題。

在文明片區改造過(guò)程中，川匯區堅持問(wèn)需于民、問(wèn)計于民、問(wèn)效于民，廣泛征求群眾意見(jiàn)，在此基礎上制訂改造方案。改造方案得到絕大多數居民的支持，不少居民主動(dòng)拆除配房，用于建設鄰里中心、健身設施、日間照料中心等公共服務(wù)設施，形成共建共治共享的生動(dòng)局面。

經(jīng)過(guò)改造，財稅小區等4個(gè)小區合而為一，柏油路面平坦開(kāi)闊，車(chē)輛停放有序，綠樹(shù)紅花讓人賞心悅目，成為515戶(hù)1545人的新家園?！拔７孔冃路?，小區變大院，許多搬走的鄰居又回來(lái)了?！崩铠P仙高興地說(shuō)?，F在，財稅小區入駐幾乎“滿(mǎn)員”，她每天都和老伙伴們在小區里逛一逛、看一看。

川匯區還以打造“15分鐘便民生活服務(wù)圈”為載體，建強社區黨群服務(wù)中心體系，更好發(fā)揮宣傳群眾、服務(wù)群眾、凝聚群眾的作用。文明片區不僅設立了社區警務(wù)室，還設有黨建、民政、養老、社保等政務(wù)服務(wù)平臺，設置了日間照料中心、中醫理療館、棋牌室、活動(dòng)室、圖書(shū)室等功能室，建立健全了首問(wèn)負責制、領(lǐng)代辦等工作機制?，F在，像李鳳仙老人一樣，越來(lái)越多的川匯群眾在家門(mén)口就能享受到“一站式”服務(wù)。

作為全省首批“雙治理”創(chuàng )新實(shí)驗區，川匯區堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，持續加強和創(chuàng )新社會(huì )治理，扎實(shí)推進(jìn)“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，全力構建共建共治共享的城鄉基層治理格局，實(shí)現社會(huì )治理與經(jīng)濟發(fā)展同頻共振。

密織善治“小網(wǎng)格”。依托街道—村（社區）—小區（自然村）—樓棟（小組）四級網(wǎng)格管理體系，對原有網(wǎng)格進(jìn)行優(yōu)化，劃分一級網(wǎng)格9個(gè)、二級網(wǎng)格91個(gè)、三級網(wǎng)格358個(gè)、四級網(wǎng)格1196個(gè)，網(wǎng)格員由村（社區）干部和志愿發(fā)揮余熱的“五老”人員擔任，做到“人在格中走、事在格中辦，難在格中解”。以全科網(wǎng)格為抓手，集成政務(wù)服務(wù)、基層黨建等15類(lèi)102項職能，將542項服務(wù)事項權限下放至街道、33項權限下放至村（社區），1196名網(wǎng)格員成為連接全區的信息節點(diǎn)，接單、處置、反饋，真正做到群眾有事“隨時(shí)辦”“馬上辦”。

打通智治“高速路”。建成數智川匯運行指揮中心，入駐公安、城管、應急管理等10個(gè)區直部門(mén)，建立基礎數據、事項處理、網(wǎng)格隊伍、社區動(dòng)態(tài)等平臺模塊，構建“信息采集、源頭發(fā)現、任務(wù)分派、問(wèn)題處置、核查反饋”一體化信息管理體系，打造網(wǎng)格員上報、區級派單、屬地責任單位及時(shí)處置的“多頭信息一網(wǎng)管理”模式。截至目前，川匯區網(wǎng)格員登錄率達100%，上報事件65.3萬(wàn)條，辦結率達99.97%，位列全市第一方陣。持續推進(jìn)“區級中心+街道分中心+社區PC端+小區網(wǎng)格員移動(dòng)端”運營(yíng)中心建設，用好“四色預警”、考評激勵等一系列工作機制，深化“網(wǎng)格吹哨”、日常管理、四級議事協(xié)商、網(wǎng)格準入等8項機制，將群眾訴求等事項分為常規哨（街道）、重點(diǎn)哨（區級）兩級“哨聲”，由專(zhuān)人負責接收、流轉、督辦“吹哨”事件，通過(guò)大聯(lián)動(dòng)平臺派發(fā)任務(wù)單或召開(kāi)聯(lián)席會(huì )議，明確事項處置部門(mén)，實(shí)現快速高效處理。

畫(huà)好共治“同心圓”。建立全鏈條糾紛多元化解機制，完善訪(fǎng)調、訴調、警調三項對接等工作機制，通過(guò)加強公調、檢調、訴調、訪(fǎng)調對接，在區委政法委牽頭下，統籌抓好矛盾糾紛化解工作，實(shí)現調解工作優(yōu)勢互補、良性互動(dòng)。156個(gè)調解組織共同發(fā)力，624個(gè)人民調解員齊上陣，調處矛盾糾紛1116起，調解率達100%，調解成功1098起，調解成功率達98%，信訪(fǎng)量連續3年保持下降態(tài)勢。建立“公安分局、派出所、警務(wù)室”“一村一警”三級智慧管理平臺PC端，有效接處警實(shí)現同比下降60.48%。整合村“三委”干部、“一村（格）一警”、網(wǎng)格員、志愿者等多方力量，組建一支由216人組成的專(zhuān)職巡邏隊和136支由3600人組成的義務(wù)巡邏隊，長(cháng)年開(kāi)展夜間巡邏，織密筑牢平安防線(xiàn)。2023年，川匯區連續12個(gè)月保持命案“零發(fā)案”的良好態(tài)勢，成為全市唯一全年無(wú)新發(fā)命案的縣（市、區），在建設更高水平平安川匯的征程上邁出了新步伐。