記者 侯俊豫 通訊員 薛輝 韓功勛

淮陽(yáng)，一個(gè)升騰起中華文明曙光的地方。

淮陽(yáng)，一座飄浮在萬(wàn)畝龍湖上的絕版古城。

城在水中，路在景中，人在畫(huà)中……被譽(yù)為“羲皇故都 水城淮陽(yáng)”的她，抖落歷史的風(fēng)塵，展露出迷人的風(fēng)姿，煥發(fā)出新的活力。

淮陽(yáng),位于周口腹心，是周口市中心城區的重要組成部分，更是城市建設的主力軍、管理服務(wù)城市的主陣地、創(chuàng )建全國文明城市的最前沿。近年來(lái)，尤其是撤縣設區以來(lái)，淮陽(yáng)區牢固樹(shù)立主城區意識，貫徹“金角銀邊民本心”“人民城市為人民”城市建管理念，按照建設“三強區一家園”和“七個(gè)新淮陽(yáng)”的目標定位，著(zhù)力構建宜居、韌性、智慧城市發(fā)展格局。

在城市建設行進(jìn)中埋頭耕耘，在精細管理中展現擔當，在文明創(chuàng )建趕考中書(shū)寫(xiě)答卷……淮陽(yáng)區堅持以城市規劃為引領(lǐng)，以建設管理為重點(diǎn)，以五城聯(lián)創(chuàng )為抓手，高規格、高起點(diǎn)謀劃城市建設，高標準、高質(zhì)量狠抓城市管理，擦亮了中心城區發(fā)展的亮麗名片，譜寫(xiě)了城市建管高質(zhì)量發(fā)展的絢麗華章。

興城之舉 始于規劃

規劃是一座城市的靈魂。在區第一次黨代會(huì )和區委一屆二次全會(huì )暨區委經(jīng)濟工作會(huì )議上，淮陽(yáng)區確立“以創(chuàng )建國家5A級旅游景區為載體，聚焦全國文明城市創(chuàng )建工程，努力實(shí)現城市建管水平新提升”的目標任務(wù)，明確“著(zhù)力實(shí)施城市提質(zhì)行動(dòng)，全面提升建管水平”的具體路徑，城市的發(fā)展從此定了調子、明了方向。

淮陽(yáng)區自然資源、住建、城管等各相關(guān)部門(mén)迅速行動(dòng)，先后召開(kāi)座談會(huì )、論證會(huì )等大小會(huì )議20余次，征求專(zhuān)家和群眾意見(jiàn)建議萬(wàn)余條。按照川淮一體化需求，瞄準國內一流，先后編制完善中心城區綜合交通、能源水利設施等基礎設施專(zhuān)項規劃，醫療、養老、教育、體育等公共服務(wù)設施、水資源開(kāi)發(fā)與利用專(zhuān)項規劃，城市更新規劃、城市老舊小區改造規劃等涉及資源開(kāi)發(fā)利用與公共安全的各類(lèi)專(zhuān)項規劃，確保全過(guò)程品質(zhì)提升、全周期精細管理。

在對主城區開(kāi)展總體城市設計上，淮陽(yáng)區充分發(fā)揮城市科學(xué)規劃的調控引導作用，按照“向西融合、向南拓展”，把西片區作為西拓南延重點(diǎn)區域，聯(lián)動(dòng)東部老城旅游綜合服務(wù)中心、南部現代產(chǎn)業(yè)園區，拓展原有“人”字形“雙廊驅動(dòng)”到“三角協(xié)同”的格局轉變，形成三足鼎立之勢，打造展現淮陽(yáng)未來(lái)活力的“城市客廳”和戰略支撐點(diǎn)。

圍繞太昊陵、老城雙十字大街及周邊地區、濱湖公園重要節點(diǎn)、行政中心區核心區域、西部新區中央公園、西南部產(chǎn)業(yè)區服務(wù)中心、高速進(jìn)入城區門(mén)戶(hù)等關(guān)鍵部位，淮陽(yáng)區細化、深化龍湖片區城市設計與新區核心區城市設計，規劃建設一批高品質(zhì)亮點(diǎn)工程，突出淮陽(yáng)水城風(fēng)貌、古城底蘊。對用地布局、功能結構、公共服務(wù)設施及景觀(guān)體系進(jìn)行統籌考慮，發(fā)揮資源價(jià)值，梳理旅游、生活交通組織，打造具有高品質(zhì)景觀(guān)環(huán)境、人氣活力和展示城市形象的“城市客廳”，全面拉開(kāi)城市基礎框架。

與此同時(shí)，全面啟動(dòng)并切實(shí)加快淮陽(yáng)區鄉鎮國土空間規劃編制，結合全區鄉鎮發(fā)展實(shí)際，確定四通鎮和新站鎮兩個(gè)副中心鄉鎮，全面提升城鄉一體化水平。

在形成“一城兩心三軸四組團”的空間結構布局的基礎上，淮陽(yáng)區根據周口市中心城區規劃定位，結合區域發(fā)展實(shí)際，按照“前瞻30年、編細15年、編實(shí)‘十四五’”的工作要求，編制《淮陽(yáng)區中心城區控制性詳細規劃》《龍湖片區控制性詳細規劃》《淮陽(yáng)城市新區核心區城市設計》等33個(gè)專(zhuān)項規劃，聚焦群眾需求痛點(diǎn)和城市發(fā)展堵點(diǎn)，立足區域資源稟賦和城市產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，著(zhù)力打造布局合理、設施完善、產(chǎn)業(yè)明晰、景城和諧的新型城市。

功能完善 宜居宜業(yè)

從區第一次黨代會(huì )上提出建設“三強區一家園”奮斗目標，到聚焦“七大工程”、加快建設“七個(gè)新淮陽(yáng)”，再到區委一屆四次全會(huì )發(fā)出“奮力開(kāi)創(chuàng )中國式現代化建設淮陽(yáng)實(shí)踐新局面”號召，淮陽(yáng)區始終昂首闊步、疾蹄奮進(jìn)。

生態(tài)是淮陽(yáng)最亮麗的底色?；搓?yáng)區以建設園林城市、森林城市、花園城市為抓手，對沿湖、沿路、沿河及占壓“三線(xiàn)”房屋進(jìn)行拆除，在騰退土地上規劃建設生態(tài)綠地和公園游園，著(zhù)力打造水清河暢、林蔭不斷、綠地成片的生態(tài)宜居環(huán)境。

“面子”是城市的風(fēng)貌，“里子”則是城市的良心。只有筑牢“里子”，才能撐得起“面子”?；搓?yáng)區站位全局、著(zhù)眼大局，全力實(shí)施古城保護和城市更新。

城中村面臨著(zhù)房屋年久失修、管道線(xiàn)路老化、公用設施不全的窘境；古城四個(gè)內湖內外不連通，沿湖居民亂排生活污水、隨意傾倒垃圾，導致水質(zhì)惡化，常年臭氣熏天，給居民生活、龍湖生態(tài)環(huán)境帶來(lái)嚴重影響?；搓?yáng)區積極回應群眾期盼，對影響市容市貌、城市規劃、城市發(fā)展的城中村進(jìn)行征收騰退，高標準建設一批適應現代化城市需要、滿(mǎn)足人民群眾需求的基礎設施和公共服務(wù)設施。

2022年以來(lái)，淮陽(yáng)區完成21個(gè)老舊小區投資改造；征收城中村房屋9862戶(hù)、254.9萬(wàn)平方米；總投資1.45億元，老城區地下管網(wǎng)全面改造升級，改造管網(wǎng)長(cháng)度4250米，城區面貌和群眾生活環(huán)境煥然一新。

在對城區主要建筑進(jìn)行特色化改造和建設過(guò)程中，淮陽(yáng)區以“顯陵透湖”為工作方向，主動(dòng)融入伏羲文化、清廉文化等文化元素，賦予城市建筑人文內涵，全力推進(jìn)國家5A級景區創(chuàng )建。大力推進(jìn)老城區行政單位外遷，在原公安局、原交通局等處，修建了公廁、停車(chē)場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等設施場(chǎng)地，規劃建設了龍湖·蘇花園森林公園、慈善公園、荷花苑等一批公園游園。中心城區城市功能配套不斷完善，城市品質(zhì)和發(fā)展能級大幅提升，無(wú)不折射出城市建設中的民本初心和為民情懷。

天下難事，必作于易；天下大事，必作于細。無(wú)論是硬化、亮化，還是凈化、綠化，淮陽(yáng)區委、區政府始終堅持從一磚一瓦、一草一木做起，用“繡花”功夫做好精細活，讓城市既有顏值，又有品質(zhì)。如今，龍湖水質(zhì)得以改善，水城生態(tài)得以?xún)?yōu)化，古城面貌得以提升。移步皆是景,舉目滿(mǎn)眼新，龍湖真正成為名副其實(shí)的“中原明珠”，淮陽(yáng)距成為“周口的中心花園”目標也越來(lái)越近。

精細管理 呵護美麗

對于一座城市來(lái)說(shuō)，美麗是最大“公約數”，管理則呵護著(zhù)美麗長(cháng)存?；搓?yáng)區著(zhù)眼市容治亂中的短板和瓶頸，探索“綜合城管智慧城管”的城市管理新模式，健全完善“大城管”工作機制，先后開(kāi)展“大兵團”拆違行動(dòng)，推動(dòng)城市管理向城市治理發(fā)展。

聚焦主次干道、背街小巷、學(xué)校、市場(chǎng)等重點(diǎn)區域，淮陽(yáng)區深入實(shí)施主城區交通綜合整治行動(dòng)，大力開(kāi)展城市管理集中整治行動(dòng)，馬路市場(chǎng)、流動(dòng)攤販、亂堆亂放、違規停車(chē)等亂象得到有效整治，交通秩序由“堵”到“暢”。整理背街小巷104條，完成44條道路強弱電入地改造，規范沿街商戶(hù)外觀(guān)、門(mén)頭匾額、廣告牌等6000余處，市容衛生由“臟”到“凈”?？茖W(xué)探索將劃行規市和引攤入市結合，引導260余家商戶(hù)入駐久鴻萬(wàn)洋農博城、廣商建材城等專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)，在淮寧大道、明信路等設置瓜果疏導點(diǎn)5處，專(zhuān)業(yè)市場(chǎng)由“亂”向“治”。全面開(kāi)展道牙道板排查、病害窨井蓋整治，30座公園游園得到提升，基礎設施由“差”向“優(yōu)”。

為提高城市智能管理水平，淮陽(yáng)區將囊括29家權屬單位52路監控探頭的數字化城市管理平臺，與社會(huì )治理綜合服務(wù)中心對接，與旅游、水利、公安、消防、農業(yè)、環(huán)保等17個(gè)智慧應用場(chǎng)景進(jìn)行信息共享，對5大類(lèi)93小類(lèi)城市管理部件和6大類(lèi)71小類(lèi)事件進(jìn)行數字化、標準化管理，打造“一網(wǎng)統攬、一屏智享、一體應用、一站服務(wù)、一門(mén)受理”的城市治理體系。

如今，行走在淮陽(yáng)中心城區大街小巷，綠意盎然的風(fēng)景，順暢有序的交通，干凈整潔的市容成為日常；沿萬(wàn)畝龍湖一環(huán)、二環(huán)、三環(huán)以?xún)鹊闹鞔胃傻郎?，街頭游園隨處可見(jiàn)，休息座椅、公廁、景觀(guān)燈、垃圾箱等便民服務(wù)設施煥然一新；由公安交警、城管隊員、環(huán)衛工人、市政人員組成的城市管理小分隊遍布大街小巷……“路凈景美”成為一種常態(tài)，“微更新”讓老舊街巷換新顏，垃圾分類(lèi)成為居民生活新時(shí)尚，群眾的獲得感、幸福感日益增強。

大潮奔涌逐浪高，蓄勢揚帆破浪行。如今的古城淮陽(yáng)，廣大黨員干部群眾正以“闖”的精神、“創(chuàng )”的勁頭、“干”的作風(fēng)，為全區城市建設管理水平再攀新高，努力打造加速崛起的歷史名城、臨港新城的開(kāi)放高地、人人向往的興業(yè)熱土而奮勇前行！

淮陽(yáng)名片

●國家衛生縣城

●全國文明城市提名城市

●全國信訪(fǎng)工作“三無(wú)”縣（區）

●全國信訪(fǎng)工作示范區

●全國電子商務(wù)進(jìn)農村示范縣

●全國農村創(chuàng )業(yè)創(chuàng )新典型縣

●全國未成年人保護示范區

●全國旅游標準化示范縣

●全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣

●全國“七五”普法中期先進(jìn)縣

●全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣

●全國超級產(chǎn)糧大縣

●全國統防統治百強縣

●全國自然資源節約集約示范縣

●首批全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”

●中國旅游強縣

●中國長(cháng)壽之鄉

●中國千年古縣

●中國塑料制品之城

●省平安建設“優(yōu)秀”縣

●省雙擁模范城

●首批河南省文化和旅游消費示范區