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國泰民安，民之所盼。習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出“建設更高水平的平安中國”，為新時(shí)代法治中國、平安中國建設指明了前進(jìn)方向，提供了根本遵循。

近年來(lái)，鄲城縣委、縣政府高度重視平安鄲城建設工作，縣委政法委帶領(lǐng)公安、法院、檢察、司法、信訪(fǎng)等部門(mén)全力維護國家政治安全、扎實(shí)推進(jìn)“三零”平安創(chuàng )建、堅決守好信訪(fǎng)維穩底線(xiàn)、深入開(kāi)展嚴打整治斗爭、著(zhù)力夯實(shí)平安建設根基、全力推進(jìn)依法治縣工作……

從部門(mén)到系統，從一域到全縣，鄲城交出了一份沉甸甸的“平安答卷”：獲評全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，有望蟬聯(lián)“全國信訪(fǎng)工作示范縣”，鄲城縣公安局被評為全省公安工作績(jì)效考評成績(jì)突出縣級公安機關(guān)，鄲城縣人民檢察院被評為全省、全市先進(jìn)基層人民檢察院，全省守法普法示范縣創(chuàng )建通過(guò)省級初審，鄲城縣人民法院審判工作全市領(lǐng)先。

鄲城縣委書(shū)記李全林表示，平安鄲城建設亮點(diǎn)紛呈，連續3年實(shí)現電信詐騙破案數、抓獲數上升，發(fā)案數、損失數下降的“兩升兩降”目標；深入推進(jìn)“一村一警”戰略，行政村、社區警務(wù)工作實(shí)現轉型升級；扎實(shí)開(kāi)展“三零”平安創(chuàng )建，推動(dòng)風(fēng)險矛盾解決在網(wǎng)格、化解在基層、消滅在萌芽狀態(tài)；為統籌高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全，推進(jìn)中國式現代化建設鄲城實(shí)踐作出了突出貢獻。

依靠人民守平安 平安建設為人民

“我們始終牢記人民群眾是我們的力量源泉，堅持以人民安全為宗旨，依靠人民守護平安，著(zhù)力構建‘三聯(lián)三化’網(wǎng)格化服務(wù)管理體系，創(chuàng )新推出‘三三三’工作機制，最大限度激發(fā)人人參與平安建設的行動(dòng)自覺(jué)，努力讓人民群眾的獲得感、幸福感、安全感更加充實(shí)、更有保障、更可持續?！编惓强h委常委、政法委書(shū)記毛茹說(shuō)。該縣扎實(shí)開(kāi)展“下基層、解民憂(yōu)、防風(fēng)險、促和諧”活動(dòng)，強力鍛造鄲城政法鐵軍。廣大政法干警勇敢擔負起時(shí)代賦予的光榮使命，以過(guò)硬素質(zhì)和本領(lǐng)建功新時(shí)代、展現新作為、創(chuàng )造新成績(jì)，推進(jìn)新時(shí)代政法工作，促進(jìn)社會(huì )公平正義，保障人民安居樂(lè )業(yè)。

鄲城縣堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，保平安、促穩定，提出預警、提醒、研判、通報、月排名、督導、問(wèn)責、激勵八項工作機制，把全縣劃分為2129個(gè)三級網(wǎng)格，科學(xué)配置網(wǎng)格力量，由縣處級包鄉領(lǐng)導任一級網(wǎng)格指導員，選配552名網(wǎng)格長(cháng)、2283名網(wǎng)格員、530名政法聯(lián)絡(luò )員、640名駐村民（輔）警，實(shí)現網(wǎng)格服務(wù)全覆蓋。建成投用平安建設促進(jìn)中心，擁有基層平安建設和創(chuàng )新社會(huì )治理方式的重要平臺，負責統籌組織、協(xié)調、指導、監督全縣城鄉網(wǎng)格化服務(wù)管理工作。創(chuàng )新“三三三”工作模式，即堅持高位推動(dòng)、領(lǐng)導帶頭、督查問(wèn)責“三個(gè)堅持”，注重問(wèn)題排查、積案化解、協(xié)調聯(lián)動(dòng)“三個(gè)注重”，創(chuàng )新工作機制、工作模式、“整鄉推進(jìn)”工作機制“三個(gè)創(chuàng )新”?？h、鄉、村、組、網(wǎng)格全員縱向聯(lián)動(dòng)，公、檢、法、司、信和縣直部門(mén)橫向配合，2023年，信訪(fǎng)業(yè)務(wù)及時(shí)受理率、按期辦結率均為100%，滿(mǎn)意率達98%。政治安全領(lǐng)域、意識形態(tài)領(lǐng)域沒(méi)有發(fā)生規模性聚集事件和重大輿情事件，“三零”平安創(chuàng )建工作多項指標位于全市前列，信訪(fǎng)維穩各項成績(jì)再創(chuàng )新高，嚴打整治斗爭保障社會(huì )大局平安穩定，基層治理水平大幅提升。

黨建引領(lǐng)鑄警魂 合成作戰顯神威

鄲城縣公安局黨委深化黨建引領(lǐng)作用，突出政治建警，不斷激發(fā)奮進(jìn)力量，打造“最強中樞”，守牢安全底線(xiàn)，護航經(jīng)濟發(fā)展，守護基層平安，擦亮“便民利企”名片，錘煉過(guò)硬警力，被周口市公安局榮記集體三等功，被省公安廳評為2022年度全省公安工作績(jì)效考評成績(jì)突出縣級公安機關(guān)。

該局聚焦政治建警，突出黨建引領(lǐng)，堅持在“實(shí)”上下功夫武裝思想、在“全”上下功夫錘煉黨性、在“育”上下功夫培育人才，堅持“大整合、高共享、深應用”建設理念，形成了指揮有效、作戰有力、治理有序的合成作戰機制，開(kāi)展“三川利劍”集中會(huì )戰等系列專(zhuān)項行動(dòng)，全年綜合成績(jì)持續領(lǐng)先。強化重點(diǎn)管控、推進(jìn)“雪亮工程”、強化“快反機制”、推行網(wǎng)防專(zhuān)員機制，增強社會(huì )風(fēng)險預判力和社會(huì )治安管控力；與科技公司合作，研發(fā)、推廣、應用嚴重精神障礙患者服務(wù)管理平臺“鄲鍵安”APP，利用前端APP和智能化平臺壓實(shí)“五位一體”責任，把管理融入到服務(wù)中，有效解決了嚴重精神障礙患者底數不清、管理職責不清及信息共享機制不健全的問(wèn)題?！班愭I安”APP上線(xiàn)以來(lái)，未發(fā)生一例嚴重精神障礙患者或行為異常人員肇事肇禍事件；深入推進(jìn)“一村（格）一警”戰略，選派109名干警擔任504所中小學(xué)的法治副校長(cháng)，協(xié)助學(xué)校建立完善預防性侵、校園欺凌等機制；加強網(wǎng)絡(luò )輿情管控工作，集中整治各類(lèi)網(wǎng)絡(luò )亂象；通過(guò)拓渠道、優(yōu)服務(wù)、強管理，深入推進(jìn)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境及“萬(wàn)警助萬(wàn)企”工作，切實(shí)增強群眾的安全感。

該局牢固樹(shù)立“破小案就是保民生、暖民心、解民憂(yōu)”的導向，把偵破涉及群眾利益的民生小案放在突出位置，創(chuàng )新“視頻+N”偵查模式，多輪次組織開(kāi)展打擊“盜搶”犯罪專(zhuān)項行動(dòng)，快速研判、快偵快破現發(fā)盜搶案件；該局偵辦的“3·15”組織越南婦女婚姻詐騙專(zhuān)案被被列為全國十大典型案例之一，偵辦的假藥專(zhuān)案、環(huán)境污染專(zhuān)案等5起專(zhuān)案被公安部、省公安廳賀電表彰，偵辦的文物專(zhuān)案在中央電視臺《朝聞天下》《一線(xiàn)》等欄目播出。

主題教育扎深根 法槌敲出最強音

鄲城縣人民法院以主題教育為抓手，扎實(shí)推進(jìn)訴源治理、審判執行、優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境等各項工作，維護公平正義的法槌敲出了最強音。

該院教育廣大干警堅定不移地堅持中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導，深入貫徹落實(shí)習近平法治思想，堅持司法為民。2023年，受理各類(lèi)案件15076件，審執結14082件，結案率達93.4%，法官年人均結案352件，多項工作質(zhì)效位居全市前列。

該院深入開(kāi)展多元解紛工作，制定實(shí)施《關(guān)于深入推進(jìn)訴源治理工作的實(shí)施辦法》，邀請16個(gè)調解組織和121名特邀調解員入駐，訴前調解成功案件4377件。開(kāi)展“楓橋式人民法庭”創(chuàng )建，在寧平鎮劉崗村設立首個(gè)“無(wú)訟村居”試點(diǎn)，打通訴源治理的“最后一公里”。扎實(shí)推動(dòng)“道交一體化”建設，與交警、保險等部門(mén)協(xié)同快速調處道路交通事故糾紛350起，涉及金額2415.6萬(wàn)元。

充分發(fā)揮府院聯(lián)動(dòng)機制作用，審結行政訴訟案件77件，經(jīng)人民法院協(xié)調，和解、撤訴43件，撤訴率為55.84%，行政機關(guān)負責人出庭應訴率達100%。就《中華人民共和國行政訴訟法》，組織全縣行政執法人員開(kāi)展培訓，促進(jìn)全縣行政執法人員提升依法行政能力。

該院依法重拳懲處電信詐騙、嚴厲打擊暴力犯罪、持續保持反腐高壓態(tài)勢，審結各類(lèi)刑事案件904件。著(zhù)力優(yōu)化法治化營(yíng)商環(huán)境，領(lǐng)導班子成員帶隊深入企業(yè)走訪(fǎng)問(wèn)需，為企業(yè)解決法律難題39件；用好破產(chǎn)援助資金，提升破產(chǎn)案件辦理質(zhì)效，不斷提升市場(chǎng)主體的司法獲得感。

基層檢察新標桿 公平正義寫(xiě)“鄲”當

鄲城縣人民檢察院堅持“高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件”，錨定“上臺階、創(chuàng )一流”工作目標接續奮斗，先后獲得2022年度全省、全市先進(jìn)基層院，全市檢察機關(guān)黨風(fēng)廉政建設先進(jìn)單位榮譽(yù)稱(chēng)號。

該院扎實(shí)開(kāi)展主題教育，做實(shí)群眾信訪(fǎng)、司法救助等檢察為民實(shí)事。理性處理“爭先進(jìn)”與“抓指標”的關(guān)系，46項案件質(zhì)量主要評價(jià)指標持續良性發(fā)展，整體工作居全市基層院前列，向全省基層院第一方陣邁進(jìn)。

該院開(kāi)展“定制式”法治服務(wù)，堅持和發(fā)揚新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，落實(shí)好群眾信訪(fǎng)“件件有回復”要求，全年司法救助絕對數居全市第一位。以“丹青”未成年人檢察工作室為依托，辦理的5起案件獲評省院精品或典型案例。

該院科學(xué)謀劃、多措并舉，全面推進(jìn)刑事檢察工作。2023年，批準逮捕910人，提起公訴1677人，絕對數位居全市第一的情況下，全年未出現一起撤回起訴、捕后不訴、無(wú)罪判決案件。辦理的一起交通肇事案獲省院轉發(fā)，正參加優(yōu)秀社會(huì )治理類(lèi)檢察建議評選。2023年立案辦理公益訴訟案件83件，開(kāi)展耕地占用公益訴訟專(zhuān)項監督，恢復違法占用耕地1000余畝，分別被最高人民檢察院、省人民檢察院評為典型案例。1名干警被省人民檢察院確定為司法責任咨詢(xún)評議組成員。該院的1名干警在全國公益訴訟檢察業(yè)務(wù)競賽中獲得“業(yè)務(wù)能手”榮譽(yù)稱(chēng)號，1名干警獲得全省“十佳公訴人”榮譽(yù)稱(chēng)號，40名干警榮獲市級以上表彰。

“八五”普法作典范 司法春雨潤心田

鄲城縣樹(shù)牢“大司法行政”理念，將法治建設工作納入全縣綜合考核和政治巡察內容，實(shí)現黨政負責人現場(chǎng)年終述法全覆蓋。鄲城縣司法局嚴格落實(shí)法治建設工作責任，聚焦爭先創(chuàng )優(yōu)目標，攻堅克難、開(kāi)拓創(chuàng )新，“全省守法普法示范縣”創(chuàng )建通過(guò)省級初審，被省司法廳表彰為“安全生產(chǎn)先進(jìn)單位”。

該局扎實(shí)開(kāi)展主題教育，促進(jìn)黨員干部政治能力和業(yè)務(wù)能力“雙提升”。探索“三+”模式，提升法治教育質(zhì)效。即“線(xiàn)上+線(xiàn)下”開(kāi)展宣傳工作；“陣地+聯(lián)動(dòng)”拓寬宣傳陣地，新建法治宣傳主題公園、法治文化宣傳街各1個(gè)；“專(zhuān)業(yè)+高效”提供多元化服務(wù)，培養鄉村“法律明白人”“巾幗法律明白人”3138名，新創(chuàng )建全國民主法治示范村1個(gè)，1人被評為全國模范優(yōu)秀人民調解員。

創(chuàng )新“三定”模式，打造法治副校長(cháng)品牌。崗位定人，牽頭制訂法治副校長(cháng)工作方案；工作定責，健全崗位責任清單；考核定級，法治副校長(cháng)評優(yōu)表先，典型做法被《人民日報》《河南日報》等多家媒體報道。

實(shí)施“兩安”工程，抓實(shí)重點(diǎn)人員幫扶工作。安全管理，一人一檔防“失控”，堅決防止脫管、漏管，社區矯正生物驗證、在線(xiàn)率持續位居全市前列；安心生活，精準幫扶防“失足”。對安置幫教人員逐一制訂個(gè)性化幫扶方案。

聚焦“三個(gè)關(guān)鍵”，夯實(shí)司法行政基層基礎。抓好司法所建設。2023年，創(chuàng )建五星級司法所7個(gè)，確保2024年全部完成五星規范化司法所創(chuàng )建任務(wù)。抓好公證業(yè)務(wù)。鄲城縣公證處于2023年4月份重新開(kāi)業(yè)，已辦理公證事項476件。抓好村（居）法律顧問(wèn)工作，將全縣115名執業(yè)律師重新調整到524個(gè)村（社區），實(shí)現了村（居）法律顧問(wèn)全覆蓋。

踐行“楓橋經(jīng)驗” 堅持源頭治理

信訪(fǎng)工作是黨和政府聯(lián)系群眾的橋梁。鄲城縣始終堅持以“貫徹二十大、落實(shí)新條例、開(kāi)創(chuàng )新局面”為主線(xiàn)，堅持黨建引領(lǐng)，規范業(yè)務(wù)建設，創(chuàng )新工作機制，2023年榮膺全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型，有望蟬聯(lián)“全國信訪(fǎng)工作示范縣”，省委全面深化改革委員會(huì )辦公室簡(jiǎn)報刊發(fā)《鄲城縣創(chuàng )新”1443“工作模式，提升信訪(fǎng)工作水平》，推介鄲城經(jīng)驗。

鄲城縣信訪(fǎng)局始終把講政治擺在首位，積極推動(dòng)黨政領(lǐng)導帶頭接訪(fǎng)、主動(dòng)約訪(fǎng)、帶案下訪(fǎng)，做到“每信必閱、要信必批、辦必有果”，專(zhuān)題研判信訪(fǎng)問(wèn)題60次，綜合化解率達98.86%。通過(guò)高位推動(dòng)落實(shí)、健全工作體系、完善政策法規，深入開(kāi)展《信訪(fǎng)工作條例》學(xué)習宣傳貫徹落實(shí)工作。建立健全“一站式”接訪(fǎng)機制、簡(jiǎn)潔高效的接訪(fǎng)流程制度。推行“點(diǎn)單”式預約服務(wù)，在領(lǐng)導和群眾之間建立起“綠色通道”。實(shí)行“13151”管理模式，即1日內完成受理轉交，3日內告知受理，15日內調查處理到位，1月內反饋告知并審核結案，進(jìn)一步提升信訪(fǎng)工作質(zhì)效。

該局始終堅持“群眾利益無(wú)小事”工作原則，加強源頭排查化解，精準鎖定幫扶目標，因案施策攻堅化解，壓實(shí)領(lǐng)導包案責任，壓實(shí)部門(mén)化解責任，壓實(shí)信訪(fǎng)督查責任，扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)信訪(fǎng)案件化解工作。采取縣鄉村聯(lián)動(dòng)舉措，完善應急響應機制、整鄉推進(jìn)機制、考核獎懲機制，強化敏感節點(diǎn)穩控工作，高標準推動(dòng)“零上訪(fǎng)”創(chuàng )建工作，推動(dòng)下訪(fǎng)、約訪(fǎng)常態(tài)化，最大限度把矛盾解決在初始狀態(tài)，堅定站穩人民立場(chǎng)，做到民有所呼我有所應、民有所盼我有所為，不斷增強人民群眾獲得感。

“民惟邦本，本固邦寧。平安鄲城建設惠及人民群眾生活的方方面面，幸福不是虛空的語(yǔ)言，而是實(shí)際的感受。人民的幸福指數，就是檢驗平安鄲城建設的標尺，我們將讓更高水平的平安建設以人民群眾可見(jiàn)、可觸、可感的方式實(shí)現，讓平安建設之花開(kāi)得更加絢麗多姿?！崩钊终f(shuō)。

統籌：楊繼峰 徐松

執行：徐啟領(lǐng) 薛雁 劉慧清 梁博 曹磊 胡寒梅