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近年來(lái)，商水縣把堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”作為提升基層治理能力的主題主線(xiàn)，以“五星”支部創(chuàng )建為引領(lǐng)，以“三零”創(chuàng )建、“四治”融合為載體抓手，對標對表“平安法治星”創(chuàng )建任務(wù)，做實(shí)“三聯(lián)三化”網(wǎng)格管理，強化科技賦能，有效激活基層治理“神經(jīng)末梢”，打通服務(wù)群眾“最后一米”，走出新形勢下加強基層治理新路子。

2023年以來(lái)，商水縣優(yōu)化調整四級網(wǎng)格員9100名，318名政法干警入網(wǎng)進(jìn)格擔任政法網(wǎng)格聯(lián)絡(luò )員，形成了“陽(yáng)城胡同長(cháng)”“黃寨大嫂”“巴村門(mén)前大樹(shù)下”等基層治理品牌，陽(yáng)城街道被評為全省新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”先進(jìn)典型。

訴前調解定紛止爭促和諧

2022年以來(lái)，商水縣人民法院深入學(xué)習貫徹習近平法治思想，堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，把訴前調解作為化解社會(huì )矛盾糾紛的“第一道防線(xiàn)”，以“幸福工作室”為陣地，讓矛盾糾紛止于訴前。

自商水縣人民法院新一屆黨組成立以來(lái)，該院黨組書(shū)記、院長(cháng)張彥兵高度重視訴前調解工作，大力推行首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家制度，成立“幸福工作室”，總結創(chuàng )新“五四三二一”工作法，使訴前調解率呈大幅上升趨勢。

商水縣人民法院采取群眾喜聞樂(lè )見(jiàn)的方式，擴大首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家知曉度，印制發(fā)放宣傳彩頁(yè)5萬(wàn)余份，積極引導當事人選擇訴前調解。對于民事糾紛，可以通過(guò)調解方式解決的，立案庭在征得當事人同意后，委托“幸福工作室”進(jìn)行免費調解。20日內若調解不成，由訴前調解中心巡回法庭予以立案，使調解與訴訟無(wú)縫銜接。

“幸福工作室”聘請了4名辦案經(jīng)驗豐富的退休法官，他們充分發(fā)揚商水縣人民法院爭先創(chuàng )優(yōu)、勇創(chuàng )一流的優(yōu)良傳統，嚴格落實(shí)商水縣人民法院黨組“能動(dòng)司法+訴源治理”部署要求，通過(guò)線(xiàn)上線(xiàn)下、“首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家+村干部+律師”、“法院+村室+當事人家門(mén)口”的聯(lián)動(dòng)模式，主動(dòng)作為、干在實(shí)處，高效化解矛盾糾紛。

訴前調解真正把矛盾糾紛化解在訴前，讓公平正義加速抵達百姓心間，讓司法為民更有力度。一封封感謝信、一面面錦旗、一句句充滿(mǎn)感激的話(huà)語(yǔ)，都是當事人對商水縣人民法院訴前調解工作的肯定。

寓情理于法律，止紛爭于訴前。成本低、效率高，訴前調解暖民心，訴源治理顯成效。2023年，“幸福工作室”成功調解各類(lèi)案件2402件，訴前調解率達到65.17%，不僅有效節約了司法資源，還做到了情、理、法融合，真正為群眾辦實(shí)事、解難題。

“鄉鎮民行”與平安鄉村同行

近年來(lái)，商水縣人民檢察院立足民事、行政、公益訴訟檢察職能，圍繞鄉村振興工作大局，打造“鄉鎮民行與民同行”品牌，將“鄉鎮民行”作為法律監督職能的基層延伸，在推進(jìn)平安鄉村建設中履職擔當。

探索檢察服務(wù)進(jìn)鄉鎮，服務(wù)鄉村振興工作大局。商水縣人民檢察院在姚集、張莊等鄉鎮，依托鄉鎮矛盾調解中心設立檢察便民服務(wù)工作站，探索檢察服務(wù)在鄉鎮的延伸。通過(guò)公布服務(wù)熱線(xiàn)、建立工作臺賬、收集案件線(xiàn)索，積極參與社會(huì )矛盾糾紛化解；通過(guò)送法進(jìn)企業(yè)、開(kāi)展法律講座等，促進(jìn)鄉鎮企業(yè)和相關(guān)市場(chǎng)主體依法合規經(jīng)營(yíng)；成立“鄉鎮民行與民同行”工作室，宣傳檢察職責、傳遞檢察聲音、講好檢察故事；利用發(fā)放宣傳彩頁(yè)和設置展板，定期在鄉鎮開(kāi)展法律咨詢(xún)活動(dòng)，為群眾提供法律幫助；依托網(wǎng)格指導員，對群眾反映的問(wèn)題進(jìn)一步釋法說(shuō)理、定紛止爭。

做實(shí)鄉鎮檢察品牌，實(shí)現矛盾化解不出鄉。2023年以來(lái)，商水縣人民檢察院依托“鄉鎮民行與民同行”品牌，開(kāi)展普法宣傳15次，發(fā)放宣傳彩頁(yè)5000余份，制作短視頻12個(gè)，在全縣形成遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的良好氛圍。通過(guò)有效宣傳，商水縣人民檢察院2023年受理申請監督案件23件，受理當事人舉報虛假訴訟線(xiàn)索3件，收到群眾舉報公益訴訟線(xiàn)索12件，幫助鄉鎮政府化解信訪(fǎng)問(wèn)題2件。

打造可復制的“楓橋”模式，提升檢察履職質(zhì)效。商水縣人民檢察院堅持與時(shí)代同頻共振，在現代化建設浪潮中科學(xué)謀劃、創(chuàng )新探索，通過(guò)司法辦案不斷豐富周口“楓橋”實(shí)踐?！班l鎮民行與民同行”品牌創(chuàng )建以來(lái)，商水縣人民檢察院有效解決了民事、行政、公益訴訟案件線(xiàn)索收集難題，連續多年辦案數量保持全市領(lǐng)先，省內外多家檢察機關(guān)派遣工作人員前來(lái)學(xué)習觀(guān)摩。商水縣人民檢察院通過(guò)高質(zhì)效履職，連年被授予“人民滿(mǎn)意的公務(wù)員單位”榮譽(yù)稱(chēng)號。

科技賦能提升公安戰斗力

2023年以來(lái)，商水縣公安局通過(guò)優(yōu)化警務(wù)運行機制、織密治安防控體系、做專(zhuān)做強專(zhuān)業(yè)隊伍，創(chuàng )新打防方法、拓展工作思路，持續優(yōu)化合成作戰中心建設，用科技賦能警力，讓打擊的“矛”更鋒利、防范的“盾”更堅固。

2021年7月，商水縣公安局合成作戰中心獲批公安部智慧偵查中心第一批試點(diǎn)單位。作為試點(diǎn)建設的主責單位，商水縣公安局合成作戰中心按照“警力跟著(zhù)警情走，警務(wù)跟著(zhù)需求走”的主動(dòng)干預型警務(wù)新模式，注重實(shí)效，有序推進(jìn)。在原有大數據作戰平臺的基礎上，繼續升級優(yōu)化，整合警種內部支撐偵查破案權限，24小時(shí)“一站式”支撐服務(wù)實(shí)戰請求，指導各業(yè)務(wù)警種相互配合、協(xié)同作戰，真正實(shí)現信息研判、指揮調度、勤務(wù)部署、一線(xiàn)作戰等工作流程無(wú)縫對接，全面提升打防犯罪效能和風(fēng)險感知能力，實(shí)現了“更快破大案、更多破小案、更準辦好案、更好控發(fā)案”的工作目標。

商水縣公安局黨委高度注重合成作戰中心建設，對商水縣的電詐案件每案必勘、每案必研，堅決打贏(yíng)反詐人民戰爭。2023年以來(lái)，商水縣公安局合成作戰中心民輔警24小時(shí)值班，對所有預警信息進(jìn)行電話(huà)、短信或上門(mén)勸阻，對易受騙群體針對性開(kāi)展反電信詐騙宣傳活動(dòng)，綜合預警勸阻率98.8%，中高危預警信息勸阻率100%。商水縣公安局合成作戰中心的經(jīng)驗做法在全市推廣，有效守護了轄區群眾的“錢(qián)袋子”。商水縣公安局追贓挽損工作多次被媒體報道，受到群眾一致好評，資金返還數近3年一直位于全市前列，有效增強了轄區群眾的獲得感、幸福感、安全感。截至目前，商水縣416個(gè)行政村連續兩個(gè)月電詐零發(fā)案。

商水縣公安局堅持“打擊一體化、系統化”建設理念，著(zhù)力構建專(zhuān)業(yè)合成打擊隊伍。2023年，新入警的15名民警全部充實(shí)到商水縣公安局合成作戰中心，發(fā)揮警種整體作戰和單一作戰相結合的打擊犯罪新體系，加強合成作戰力量。商水縣公安局合成作戰中心按照“以打開(kāi)路、打防結合、打主動(dòng)仗”的工作思路，帶動(dòng)偵查力量和警務(wù)資源最大限度向合成作戰中心匯聚，實(shí)現全局大案要案的統一偵查指揮，確?！包c(diǎn)對點(diǎn)”專(zhuān)業(yè)指揮打擊力量。2023年以來(lái)，商水縣公安局研判線(xiàn)索236條，帶動(dòng)專(zhuān)業(yè)打擊隊伍破獲案件446件，抓獲犯罪嫌疑人862名。

“四調對接”“五步調解” 破解基層治理難題

近年來(lái)，商水縣司法局堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，充分發(fā)揮人民調解在矛盾糾紛多元預防化解中的基礎作用，以社會(huì )需求為導向，總結出“四調對接”“五步調解”工作法，著(zhù)力打造一流縣級調解中心，為全縣調解工作樹(shù)立了標桿，起到了良好的示范作用。

整合資源，建強隊伍，精心打造一流調解中心。商水縣司法局優(yōu)化辦公環(huán)境，整合調解資源，將全縣13個(gè)行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )進(jìn)行資源整合，全部入駐縣人民調解中心，共享調解場(chǎng)所、匯集專(zhuān)家資源，打造“一站式受理、一攬子調處、全鏈條解決”的示范窗口單位。商水縣司法局建強專(zhuān)業(yè)隊伍，不斷優(yōu)化人民調解員隊伍結構，聘請首席法律咨詢(xún)專(zhuān)家，成立“許鑫工作室”，為人民調解工作提供法律保障。

“四調對接”，多元化解，全力維護社會(huì )和諧穩定。商水縣司法局與商水縣人民法院立案庭緊密合作，將部分立案前的案件轉到調解中心進(jìn)行調解，節約了司法資源，減輕了群眾訴累。商水縣司法局與商水縣信訪(fǎng)局對接，堅持人民調解員信訪(fǎng)值班制度，對信訪(fǎng)案件提出建設性意見(jiàn)和建議。商水縣司法局與當地公安機關(guān)對接，建立“警調”對接工作機制，主動(dòng)化解矛盾糾紛，防止民轉刑案事件發(fā)生。商水縣司法局與全縣各鄉鎮對接，堅持每月定期排查制度，對重大、疑難、跨鄉鎮、跨部門(mén)的案件及時(shí)介入，全面提升矛盾糾紛排查化解穩控處置能力。

創(chuàng )新思路，“五步調解”，賦能增效基層治理。商水縣人民調解中心勇于實(shí)踐，不斷創(chuàng )新調解工作思路，根據各類(lèi)民事糾紛的客觀(guān)規律，總結出了“五步調解”工作法，即爭取信任法、依法調解法、借助外力法、講好故事法、重點(diǎn)突破法，有效解開(kāi)了基層“死結”“死扣”，走出了新形勢下加強基層治理新路子。

2023年，商水縣司法局調處各類(lèi)矛盾糾紛3502件，其中跨鄉鎮、跨行業(yè)等重大疑難案件25件、信訪(fǎng)案件11件，調解成功率達98%，有力維護了全縣社會(huì )和諧穩定。