“我們村現在白天能看到警察，晚上到處閃著(zhù)警燈，十幾個(gè)人穿著(zhù)反光背心在村里巡邏到后半夜，我們心里別提多踏實(shí)了?！苯?，鹿邑縣觀(guān)堂鎮木廟行政村一名村民說(shuō)。近年來(lái)，鹿邑縣公安機關(guān)深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，持續深化“三零”平安創(chuàng )建活動(dòng)，開(kāi)展了“大排查護穩定、大化解促和諧、大巡防保平安”活動(dòng)。隨著(zhù)活動(dòng)的開(kāi)展，鹿邑縣公安機關(guān)矛盾糾紛排查化解水平和社會(huì )治安防控能力得到了“雙提升”。

建立“三項制度”

矛盾糾紛排查不留死角

“社會(huì )治理的主體在人民群眾，重點(diǎn)和難點(diǎn)在基層一線(xiàn)。我們只有立足群眾需求，不斷深化基層社會(huì )治理機制，才能夯實(shí)基層基礎，讓人民群眾成為基層社會(huì )治理的最大受益者?！甭挂乜h委政法委相關(guān)負責人表示。

2023年以來(lái)，鹿邑縣公安機關(guān)深化“三聯(lián)三化”網(wǎng)格化服務(wù)管理機制，發(fā)動(dòng)全縣鄉村干部、484名民輔警、2176名網(wǎng)格員、1980名人民調解員和公益崗位人員，進(jìn)村入戶(hù)摸排信息，開(kāi)展“大排查、護穩定”活動(dòng)，夯實(shí)基層“信息網(wǎng)”基礎。

建立分級排查制度。鹿邑縣公安機關(guān)建立健全三級網(wǎng)格員一日一排查、村（社區）和縣直單位一周一排查、鄉鎮（街道）半月一排查、縣級一月一排查的四級排查制度，對基層矛盾糾紛排查情況定期統計、匯總、分析和通報。四級排查制度實(shí)施以來(lái)，鹿邑縣公安機關(guān)網(wǎng)格員走訪(fǎng)群眾5萬(wàn)余戶(hù)，采集基礎信息3萬(wàn)余條，核實(shí)各類(lèi)重點(diǎn)人員7773名，開(kāi)展送證服務(wù)3000余人次，幫扶救助群眾176人，參加治安巡邏防控320余次，開(kāi)展防盜搶騙、防治安災害事故、反電詐、反邪教等宣傳活動(dòng)406場(chǎng)次，發(fā)放宣傳單5萬(wàn)余張，有效化解了各類(lèi)矛盾糾紛，防范了各類(lèi)事件發(fā)生，受到了群眾廣泛好評。

建立專(zhuān)項排查制度。針對群眾身邊多發(fā)、易發(fā)的重點(diǎn)矛盾糾紛，鹿邑縣公安機關(guān)主動(dòng)開(kāi)展專(zhuān)項排查。鹿邑縣公安機關(guān)從排查小隱患到處理小糾紛，從處理小問(wèn)題到調處小案件，從解決小需求到改善小環(huán)境，避免“小事拖大、大事拖炸”，把防范矛盾糾紛的產(chǎn)生、演變和激化放在“第一優(yōu)先級”，預測小問(wèn)題、小事件是否存在轉化為信訪(fǎng)事件和“民轉刑”案件的風(fēng)險，做到防范在先、發(fā)現在早，實(shí)現經(jīng)濟快速發(fā)展與社會(huì )平穩有序之間的“最優(yōu)解”。

建立重點(diǎn)排查制度。鹿邑縣公安機關(guān)建立健全元旦、春節等節日和全國、全省重要活動(dòng)期間每日走訪(fǎng)排查制度，確保第一時(shí)間發(fā)現、第一時(shí)間介入矛盾糾紛。針對大型商超、公園廣場(chǎng)、景區等人員密集場(chǎng)所，鹿邑縣公安局聯(lián)合人員密集場(chǎng)所屬地鄉鎮（街道），對可能存在的各類(lèi)安全隱患進(jìn)行全面排查，制訂安保方案，嚴防踩踏事故和侵害游客人身財產(chǎn)安全事件的發(fā)生。鹿邑縣公安局加強中小學(xué)、幼兒園周邊“高峰勤務(wù)”和“護學(xué)崗”機制建設，配齊配強163名執勤民警，加強校園及周邊綜合治理。鹿邑縣公安局交警大隊266名民輔警全員上路疏導交通，嚴查長(cháng)途客車(chē)、旅游包車(chē)、面包車(chē)、危險化學(xué)品運輸車(chē)，嚴防超員、疲勞駕駛、非法營(yíng)運、非法運輸危險化學(xué)品等違法行為，確保全縣道路安全暢通，嚴防重特大交通安全事故發(fā)生。2024年元旦節期間，鹿邑縣公安局、縣應急管理局、縣消防救援大隊等單位排查重點(diǎn)場(chǎng)所2186處，整治各類(lèi)安全隱患1271處。

做到“三個(gè)健全”

矛盾糾紛化解不留隱患

近日，鹿邑縣開(kāi)展“大化解、促和諧”活動(dòng)，強化矛盾糾紛源頭防范化解，力爭將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。

健全調解組織。鹿邑縣成立縣人民調解委員會(huì )，集中化解疑難復雜矛盾糾紛，成立信訪(fǎng)事項、婚姻家庭糾紛、商事糾紛、道路交通事故糾紛等5個(gè)行業(yè)性專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )，專(zhuān)門(mén)調解特定領(lǐng)域的矛盾糾紛。2023年以來(lái)，鹿邑縣24個(gè)鄉鎮（街道）都成立鄉級人民調解委員會(huì )，565個(gè)行政村都成立村級人民調解委員會(huì )，全縣建成各級人民調解委員會(huì )595個(gè)。

健全調解隊伍。鹿邑縣選聘各行業(yè)精通業(yè)務(wù)、善于調解的9名老干部為縣級專(zhuān)職人民調解員，分別進(jìn)駐縣調解中心和縣人民法院訴前調解中心，調解全局性、行業(yè)性的復雜疑難矛盾糾紛。鹿邑縣成立縣信訪(fǎng)事項人民調解委員會(huì )，3名專(zhuān)職人民調解員實(shí)行每日值班制度，認真落實(shí)信訪(fǎng)工作“三到位一處理”實(shí)施細則，堅持依法按政策解決信訪(fǎng)問(wèn)題。鹿邑縣各鄉鎮（街道）選聘4至6名專(zhuān)職人民調解員，“坐診”接民情，“出診”訪(fǎng)民意，化解矛盾糾紛。鹿邑縣各行政村配備1名專(zhuān)職人民調解員、2名兼職人民調解員，由傳統調解方式向信息化、智能化轉變，形成以鄉級人民調解委員會(huì )為骨干，以村級人民調解委員會(huì )為補充，橫向到邊、縱向到底，遍布鄉村、深入村組的人民調解組織網(wǎng)絡(luò )，確保將矛盾糾紛吸附在基層、化解在當地。目前，該縣配備人民調解員1852名。

健全調解機制。三級網(wǎng)格員排查發(fā)現矛盾糾紛后，能當場(chǎng)化解的當場(chǎng)化解，難以當場(chǎng)化解的，利用平安建設“網(wǎng)格通”APP及時(shí)上報，上提一級進(jìn)行處置，并邀請包村民輔警、鄉鎮（街道）專(zhuān)職人民調解員和村（居）法律顧問(wèn)會(huì )商研究制訂矛盾糾紛化解方案，共同參與矛盾糾紛化解工作，做到事理捋清楚、情理說(shuō)透徹、法理講明白，力爭7日內化解，將矛盾糾紛消滅在萌芽狀態(tài)。村內多次調解不成功的上報鄉鎮（街道），由鄉鎮（街道）黨（工）委副書(shū)記、政法委員或副鄉（鎮）長(cháng)（街道辦事處主任）、派出所所長(cháng)牽頭，召集相關(guān)人員共同參與研判，深入走訪(fǎng)調查，力爭15日內化解。

鹿邑縣對于有信訪(fǎng)苗頭的矛盾糾紛，明確由鄉鎮（街道）黨政領(lǐng)導班子成員包案，邊穩控、邊化解；鄉鎮（街道）無(wú)法化解的復雜疑難矛盾糾紛，由鄉鎮（街道）黨（工）委書(shū)記簽字上報縣集中排查化解矛盾糾紛專(zhuān)項行動(dòng)領(lǐng)導小組辦公室，領(lǐng)導小組辦公室負責召集相關(guān)人員共同會(huì )商研判，結合實(shí)際指派政法干警、縣級專(zhuān)職人民調解員組成矛盾糾紛化解專(zhuān)班，找準切入點(diǎn)和突破口，力爭30日內化解。2023年，鹿邑縣化解各類(lèi)矛盾糾紛1750件，化解率為98.9%。

劃分“三大戰區”

社會(huì )治安巡防不留盲區

根據地域不同特點(diǎn)，劃分城區、鎮區、農村“三大戰區”，開(kāi)展“大巡防、保平安”活動(dòng)，最大限度提升群眾知曉率與參與度，最大限度擠壓違法犯罪空間，最大限度消除各類(lèi)安全隱患，使社會(huì )治理現代化水平進(jìn)一步提高，人民群眾的安全感進(jìn)一步增強。

開(kāi)展城區警務(wù)巡防。鹿邑縣公安局720名民輔警全員上陣，每天19時(shí)至24時(shí)開(kāi)展城區主要道路、重點(diǎn)區域巡邏防控工作。特巡警大隊嚴格落實(shí)巡邏防控24小時(shí)屯警街面、動(dòng)中備勤、武裝聯(lián)勤、高峰勤務(wù)四項機制，啟動(dòng)“1、3、5分鐘”快速響應機制，針對重點(diǎn)部位、重點(diǎn)場(chǎng)所進(jìn)行巡邏。鹿邑縣公安局各警種聯(lián)合5個(gè)城區派出所科學(xué)劃分巡邏區域，優(yōu)化防控力量布局，開(kāi)展巡邏防控。4個(gè)街道組織轄區社區干部群眾在縣公安局巡邏區域之外的小街小巷開(kāi)展巡邏工作?？h直各單位每晚組織2名安保人員開(kāi)展單位內部巡邏防控工作。

開(kāi)展鎮區專(zhuān)職巡防。鹿邑縣24個(gè)鄉鎮（街道）全部建立15人的專(zhuān)職巡邏隊，由鄉鎮（街道）領(lǐng)導班子成員輪流帶頭，聯(lián)合轄區派出所民輔警，在轄區主要道路和重點(diǎn)區域開(kāi)展巡邏防控工作。鹿邑縣委政法委為每個(gè)鄉鎮專(zhuān)職巡邏隊隊員統一配發(fā)大衣、反光背心、橡膠棒、電喇叭、手電筒等裝備360套，有力地保障了巡防工作正常開(kāi)展。巡邏期間，專(zhuān)職巡邏隊隊員對轄區要害部位、重點(diǎn)區域和易發(fā)案區域進(jìn)行巡邏，進(jìn)一步增強轄區群眾安全感，確保轄區安全穩定，有效防范各類(lèi)突發(fā)事件發(fā)生。

開(kāi)展村級義務(wù)巡防。鹿邑縣堅持“上下結合、依靠群眾”方針，廣泛發(fā)動(dòng)和組織群眾共同維護社會(huì )治安。該縣565個(gè)行政村通過(guò)村干部、黨員、網(wǎng)格員帶頭，發(fā)動(dòng)群眾積極參與的方式，組成10人左右的義務(wù)巡邏隊，以三級網(wǎng)格或自然村為單位，重點(diǎn)開(kāi)展夜間輪班巡邏。巡邏隊隊員每天按照規劃的路線(xiàn)，深入轄區各個(gè)區域，排查問(wèn)題隱患。對巡邏過(guò)程中發(fā)現的問(wèn)題，能整改的當場(chǎng)整改，將問(wèn)題隱患消除在萌芽狀態(tài)。該縣通過(guò)發(fā)放彩頁(yè)、懸掛條幅、組建微信群，宣傳夜間巡邏的重要意義，提醒廣大群眾防火、防盜、防詐騙?！按笱卜?、保平安”活動(dòng)開(kāi)展以來(lái)，鹿邑縣轄區刑事案件發(fā)案數同比下降12%，治安案件發(fā)案數同比下降17%。