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平安穩定是發(fā)展之基，也是民生所盼。近年來(lái)，周口市司法局堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，牢固樹(shù)立“大司法行政”理念，充分發(fā)揮人民調解、公共法律服務(wù)、普法依法治理等職能作用，動(dòng)員律師、普法志愿者、“法律明白人”等參與到社會(huì )治理工作中，不斷探索矛盾糾紛多元化解機制，夯實(shí)社會(huì )和諧穩定基石，為全市基層社會(huì )治理貢獻了司法行政力量。

做到矛盾不上交 強化人民調解“第一道防線(xiàn)”作用

司法所是司法行政系統的最基層單位，承擔著(zhù)矛盾糾紛排查化解、公共法律服務(wù)、社區矯正等10多項職責任務(wù)，是推進(jìn)基層法治建設的重要力量。周口市司法局以開(kāi)展“楓橋式司法所”和星級規范化司法所創(chuàng )建工作為契機，強力推進(jìn)司法所規范化建設，依托司法所鞏固完善鄉鎮（街道）人民調解委員會(huì )，借助村（社區）“兩委”換屆，同步完成村（社區）人民調解委員會(huì )換屆，為村（社區）人民調解委員會(huì )配備3名以上專(zhuān)兼職人民調解員，充分發(fā)揮人民調解“第一道防線(xiàn)”作用。

一個(gè)司法所，就是一處群眾家門(mén)口的法治陣地。遇到矛盾糾紛，群眾就會(huì )想到去司法所“擺擺理”。

“感謝孫所長(cháng)為我們調解這起糾紛?！?024年1月5日，商水縣湯莊鄉吳樓行政村村民趙某來(lái)到湯莊司法所，向該司法所所長(cháng)孫文化贈送錦旗，表達他的感激之情。

2023年7月份的一天，趙某的兒子騎電動(dòng)自行車(chē)與他人發(fā)生碰撞，造成他人眼睛受傷，后雙方當事人因醫療費用和賠償款商談未果發(fā)生糾紛。2024年1月3日，雙方當事人來(lái)到湯莊司法所尋求幫助。

孫文化結合《中華人民共和國民法典》，耐心向雙方當事人釋法說(shuō)理，最終雙方當事人各讓一步，達成調解協(xié)議。

相較于民事訴訟，人民調解以更加便捷、經(jīng)濟的優(yōu)勢，獲得廣大群眾的青睞。

為進(jìn)一步提高人民調解工作質(zhì)效，更好地為群眾解決矛盾糾紛，全市建立了市、縣、鄉、村四級調解網(wǎng)絡(luò )，形成了以縣（市、區）人民調解中心為統領(lǐng)，以鄉鎮（街道）人民調解委員會(huì )為骨干，以村（社區）人民調解委員會(huì )為基礎，以行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )為補充的多層次、寬領(lǐng)域、全覆蓋的人民調解工作網(wǎng)絡(luò )體系。配齊配全專(zhuān)職人民調解員，確保村（社區）人民調解委員會(huì )，鄉鎮（街道）人民調解委員會(huì )，行業(yè)性、專(zhuān)業(yè)性人民調解委員會(huì )，縣級人民調解中心分別配備1名、2名、3名、5名以上專(zhuān)職人民調解員。開(kāi)展“十佳人民調解員”“優(yōu)秀人民調解委員會(huì )”“人民調解精品案例”評選活動(dòng)，激發(fā)人民調解員的工作熱情。組建以村（社區）為單位，以司法所工作人員、村（居）法律顧問(wèn)、基層群眾為主體的1099個(gè)基層法律服務(wù)微信群。群眾只需打開(kāi)微信，就能享受到優(yōu)質(zhì)的法律服務(wù)。

2023年12月27日，淮陽(yáng)區黃集鄉村民魏某通過(guò)基層法律服務(wù)微信群向黃集鄉人民調解委員會(huì )反映稱(chēng)，因鄰居新建房屋滴水問(wèn)題，他與鄰居發(fā)生糾紛。為防止矛盾升級，人民調解員及時(shí)上門(mén)了解情況，并為兩家圓滿(mǎn)解決這起糾紛。

在基層，鄰里糾紛、贍養糾紛、婚姻家庭糾紛等較為多發(fā)。這些小矛盾一旦解決不好，可能發(fā)展為影響社會(huì )和諧穩定的大問(wèn)題。人民調解員貼近群眾生活，是“三聯(lián)三化”（干部聯(lián)網(wǎng)格、干警聯(lián)村居、黨員聯(lián)住戶(hù)，網(wǎng)格管理信息化、網(wǎng)格力量多元化、網(wǎng)格服務(wù)精細化）網(wǎng)格化管理體系中的一級網(wǎng)格員。他們奔走在基層一線(xiàn)，能夠第一時(shí)間排查化解矛盾糾紛。2023年，全市各級人民調解組織共排查化解矛盾糾紛41732件，調解成功41204件，調成率達98.7%。全市15個(gè)人民調解委員會(huì )、18個(gè)人民調解員被司法部、省司法廳表彰。我市人民調解工作在維護社會(huì )和諧穩定“第一道防線(xiàn)”中大放異彩。

為群眾排憂(yōu)解難 打造更加優(yōu)質(zhì)暖心的公共法律服務(wù)

2023年12月20日上午，宋某將一面寫(xiě)有“真情服務(wù)弱勢群眾，公正為民捍衛正義”字樣的錦旗送到扶溝縣司法局工作人員王濤手中，以此表達感謝之情。

2023年2月份的一天，宋某騎電動(dòng)自行車(chē)載著(zhù)妻子毛某在路上行駛時(shí)，與翟某駕駛的機動(dòng)車(chē)發(fā)生碰撞。事故導致宋某嚴重受傷、毛某當場(chǎng)死亡。事故發(fā)生后，宋某向翟某索要賠償款未果，遂來(lái)到扶溝縣司法局尋求幫助。王濤了解情況后，按照急事急辦、特事特辦的原則，第一時(shí)間指派律師為宋某提供法律援助。受指派律師先后兩次向法院提起訴訟，最終法院判決翟某及保險公司向宋某支付賠償款共計45萬(wàn)余元。

近年來(lái)，我市不斷擴大法律援助覆蓋面，將更多困難群眾納入法律援助范圍；健全鄉村法律援助服務(wù)網(wǎng)絡(luò )，設立法律援助工作站205個(gè)，方便群眾就近獲得法律援助服務(wù)；進(jìn)一步規范法律援助民事案件核查流程，建立法律援助經(jīng)濟困難核查協(xié)作機制；啟動(dòng)農民工法律援助“綠色通道”，實(shí)行農民工追索薪資法律援助案件“三優(yōu)先”制度，即優(yōu)先受理、優(yōu)先審查、優(yōu)先指派。

2023年5月份的一天，淮陽(yáng)區葛店鄉農民工陳某拿著(zhù)其老板打的欠條，到淮陽(yáng)區法律援助中心尋求幫助，希望工作人員幫他要回拖欠兩年的工資?；搓?yáng)區法律援助中心為陳某開(kāi)啟“綠色通道”，快速指派律師代理該案件。從指派律師到官司終審，不到兩個(gè)月時(shí)間，淮陽(yáng)區法律援助中心幫陳某成功討薪1.5萬(wàn)元。

公共法律服務(wù)平臺不僅為群眾提供法律援助，還為群眾提供法律咨詢(xún)、公證辦理、仲裁鑒定等服務(wù)。目前，我市建成市級公共法律服務(wù)中心1個(gè)、縣級公共法律服務(wù)中心10個(gè)，鄉鎮（街道）全部建立公共法律服務(wù)站，村（社區）公共法律服務(wù)室實(shí)現全覆蓋。全市公共法律服務(wù)平臺積極發(fā)揮作用，做細做實(shí)矛盾糾紛排查化解工作，解決群眾急難愁盼問(wèn)題；持續開(kāi)展“送法進(jìn)企業(yè)”“千所聯(lián)千企”等活動(dòng)，幫助企業(yè)防范風(fēng)險；持續開(kāi)展公證公益法律服務(wù)活動(dòng)，積極落實(shí)愛(ài)民實(shí)踐服務(wù)承諾，降低特殊困難群體司法鑒定收費標準；持續開(kāi)展“鄉村振興 法治同行”“法援惠民生”活動(dòng)，提升法律援助惠民質(zhì)效。

2023年，全市各級實(shí)體公共法律服務(wù)平臺接受法律咨詢(xún)26810人次，辦理公證業(yè)務(wù)12243件、仲裁業(yè)務(wù) 464件、司法鑒定業(yè)務(wù)12798件，辦理法律援助案件10173件，其中，刑事案件8963件、民事案件1208件、行政案件2件。周口市“12348”公共法律服務(wù)熱線(xiàn)共接聽(tīng)解答法律咨詢(xún)26195人次，充分發(fā)揮了公共法律服務(wù)熱線(xiàn)平臺的優(yōu)勢，讓群眾在線(xiàn)上享受全天候、高質(zhì)量的法律咨詢(xún)服務(wù)。

提升群眾法治素養 夯實(shí)社會(huì )和諧穩定基石

2023年3月17日，扶溝縣舉辦“八五”普法“農商杯”法治文藝晚會(huì )?！靶∑?、快板、舞蹈等節目都很精彩。通過(guò)觀(guān)看節目，我學(xué)到了不少法律知識?！爆F場(chǎng)觀(guān)眾王某高興地說(shuō)。

“八五”普法工作開(kāi)展以來(lái)，我市先后開(kāi)展了“美好生活·民法典相伴”“金秋第一堂法治課”“防范養老領(lǐng)域非法集資和電信網(wǎng)絡(luò )詐騙”“憲法宣傳周”等普法宣傳活動(dòng)，受到群眾廣泛好評。

深入開(kāi)展“全國民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建工作是推動(dòng)法治鄉村建設的有力抓手。項城市丁集鎮沈莊行政村被命名為第九批“全國民主法治示范村（社區）”。在沈莊行政村，各種法治元素隨處可見(jiàn)，與群眾生活緊密融合?！芭嘤龑W(xué)法用法示范戶(hù)，培養‘法律明白人’，發(fā)動(dòng)村民參與村民自治，是我們踐行新時(shí)代‘楓橋經(jīng)驗’的具體舉措?！表棾鞘兴痉ň止ぷ魅藛T說(shuō)道。

近年來(lái)，周口市司法局加快推進(jìn)“全國民主法治示范村（社區）”創(chuàng )建工作，培育農村學(xué)法用法示范戶(hù)，建設農村法治宣傳教育基地，在鄉村營(yíng)造了濃厚的法治氛圍。大力實(shí)施“法律明白人”培育工程，以村（社區）“兩委”班子成員、人民調解員、網(wǎng)格員、村民小組長(cháng)等為重點(diǎn)，邀請法律專(zhuān)家開(kāi)展業(yè)務(wù)技能和法律知識培訓，為每個(gè)村（社區）至少培養5至8名“法律明白人”。目前，我市共有“法律明白人”2.8萬(wàn)余人。在“法律明白人”的帶動(dòng)下，廣大基層干部和群眾爭做學(xué)法用法帶頭人，積極投身到基層依法治理實(shí)踐中。

沈丘縣石槽集鄉某行政村村民老陳與老趙因宅基地使用問(wèn)題發(fā)生糾紛。該行政村干部、村“法律明白人”陳坤了解這一情況后，積極介入調解，通過(guò)講法律、擺道理，成功化解了二人的矛盾。老陳與老趙握手言和的一幕，讓村民看到了“法律明白人”的作用。

“法律明白人”隊伍中，有黨員干部、人民調解員、村（居）法律顧問(wèn)、熱心村民等，他們既是法律法規“講解員”、社情民意“收集員”，也是矛盾糾紛“化解員”，在維護基層微小單元和諧穩定方面發(fā)揮著(zhù)重要作用。

堅持好、發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，始終是周口市司法行政系統必須答好的一道時(shí)代命題。接下來(lái)，周口市司法行政系統將繼續堅持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，以人民為中心，筑牢社會(huì )和諧穩定“第一道防線(xiàn)”！