“萬(wàn)家燈火侔江浦，千帆云集似漢皋”，描述了昔時(shí)周家口的繁華，今朝鄰水而居、因港而興的千萬(wàn)周口人，站在新時(shí)代，邁上建設“臨港新城、開(kāi)放前沿”的新征程。

習近平總書(shū)記在黨的二十大報告中指出：“必須更好發(fā)揮法治固根本、穩預期、利長(cháng)遠的保障作用，在法治軌道上全面建設社會(huì )主義現代化國家?！敝芸跈z察機關(guān)胸懷“國之大者、省之要者、市之重者”，把堅持人民主體地位落實(shí)到每一起案件辦理過(guò)程中，嚴格依法辦案、公正司法，通過(guò)高質(zhì)效辦好每一個(gè)案件，堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，用法治力量保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)，在中國式現代化建設周口實(shí)踐中彰顯檢察擔當。

依法妥善辦理輕傷害案件

2023年4月，一起故意傷害案件的犯罪嫌疑人何林（化名）被鄲城縣公安局刑事拘留。之后，鄲城縣公安局以涉嫌故意傷害罪，將案件移送鄲城縣人民檢察院審查起訴。

受理案件后，承辦檢察官厘清原委曲直，還原了案情。

受害人何增（化名）酒后到犯罪嫌疑人何林家中，與何林的妻子劉榮（化名）發(fā)生打斗。在打斗過(guò)程中，何增多次致劉榮摔倒，后又追踢何林。其間，何林多次抱住何增的腿，導致何增數次摔倒在地。何增因肋骨三處以上骨折被鑒定為輕傷二級。

了解案情后，承辦檢察官認為，何林具有防衛意圖，對何增實(shí)施的掀腿行為是為了避免受到不法侵害，行為目的具有正當性；防衛行為是在不法侵害發(fā)生時(shí)，防衛適時(shí)；防衛行為沒(méi)有超過(guò)必要限度，在何增倒地后，沒(méi)有進(jìn)一步實(shí)施毆打行為。因此，何林的行為屬于正當防衛，依法不承擔刑事責任，應不予批準逮捕。

2023年4月25日，鄲城縣人民檢察院召開(kāi)公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，邀請公安民警、人大代表、政協(xié)委員、人民監督員、聽(tīng)證員、值班律師等參與聽(tīng)證。聽(tīng)證會(huì )上，大家都認為何林的行為屬于正當防衛，不應當追究刑事責任。次日，鄲城縣人民檢察院召開(kāi)檢察委員會(huì )會(huì )議，參會(huì )人員一致認定何林的行為構成正當防衛。鄲城縣人民檢察院依法作出不批準逮捕何林的決定，并督促當地公安機關(guān)撤銷(xiāo)案件。

該案是關(guān)于最高檢、公安部聯(lián)合出臺《關(guān)于依法妥善辦理輕傷害案件的指導意見(jiàn)》的生動(dòng)實(shí)踐。近年來(lái)，輕傷害案件在司法實(shí)踐中常見(jiàn)多發(fā)，大多是因為婚姻、家庭、鄰里或者偶發(fā)矛盾。如果只是簡(jiǎn)單處理案件，矛盾就會(huì )被掩蓋下來(lái)，隨時(shí)可能再出問(wèn)題，影響社會(huì )和諧穩定。周口檢察機關(guān)在辦理類(lèi)似輕傷害案件時(shí)，把化解矛盾、修復社會(huì )關(guān)系作為履職辦案的重要任務(wù)，通過(guò)化解矛盾，促進(jìn)訴源治理，實(shí)現社會(huì )內生穩定。

多元化維護弱勢群體合法權益

2020年5月，包工頭楊某掛靠在周口某房產(chǎn)建筑有限責任公司名下，作為實(shí)際施工人負責商水縣某置業(yè)公司一小區的項目建設。其間，谷某某等20人受楊某雇傭進(jìn)入工地工作。

在施工期間，楊某收到建筑公司轉來(lái)的工程款，卻沒(méi)有結清農民工工資余款和用于工程墊支。后楊某因拖欠農民工工資導致工程無(wú)法繼續推進(jìn)，建筑公司責成楊某清場(chǎng)退出施工現場(chǎng)。2022年7月工程結束時(shí)，楊某仍拖欠谷某某等20余名農民工工資64萬(wàn)余元。谷某某等人多次打電話(huà)向楊某索要工資，楊某不斷找理由推脫。

見(jiàn)索要工資無(wú)果，2022年8月1日，谷某某等人向商水縣人力資源和社會(huì )保障局求助。接到求助后，該局迅速展開(kāi)調查，并于當月向楊某下達了責令（限期）改正通知書(shū)。楊某接到通知書(shū)后，拒不支付拖欠的工資。

了解這一情況后，商水縣人民檢察院高度重視并成立了由刑事檢察部門(mén)、民事檢察部門(mén)檢察官組成的辦案組。通過(guò)走訪(fǎng)住建、人社等部門(mén)，辦案組成員了解到，楊某將資金挪作他用，無(wú)法按期支付農民工工資，楊某也沒(méi)有其他存款，僅有房產(chǎn)和車(chē)輛等固定資產(chǎn)，變現還款尚需時(shí)間。辦案組成員向楊某及其家屬釋法說(shuō)理，充分闡釋欠薪的后果，并告知只要在提起訴訟前支付欠薪，承擔相應賠償責任且獲得諒解，可以從寬處理。明白其中利弊的楊某，委托其哥哥多方籌措資金，墊付了拖欠的60多萬(wàn)元農民工工資，獲得了谷某某等人諒解。為此，商水縣人民檢察院對楊某作出不批準逮捕決定。

人民的幸福生活就是“國之大者”，用法治力量保障人民群眾安居樂(lè )業(yè)，就是對堅持和發(fā)展好新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”最好的落實(shí)。2023年以來(lái)，周口檢察機關(guān)受理支持農民工起訴案件74件，為農民工追回欠薪362萬(wàn)余元；受理支持未成年人追索撫養費案件12件；受理支持老人追索贍養費案件8件。

做實(shí)民事檢察監督 實(shí)現案結事了人和

“毛檢察官，麻煩你再回來(lái)一趟，我同意老林頭的條件?！?023年12月8日14時(shí)許，在沈丘返回周口市中心城區的途中，周口市人民檢察院檢察官毛穎軍接到案件當事人林盛的電話(huà)后，立刻趕回沈丘縣北楊集鄉，繼續調解一起民事糾紛。

這起民事糾紛的申請人林忠年近八旬，被申請人林盛年過(guò)七旬，雙方系鄰里關(guān)系。2022年5月21日，林忠到林盛家中商量家庭土地承包事宜。因未達成一致意見(jiàn)，林盛欲騎電動(dòng)自行車(chē)離去，林忠見(jiàn)狀拉拽電動(dòng)自行車(chē)時(shí)被帶倒在地。后林忠入院治療，雙方產(chǎn)生糾紛。

2023年1月4日，林忠向法院起訴，要求林盛賠償各類(lèi)損失2萬(wàn)余元。法院一審、二審均認為，雙方已經(jīng)達成有效的調解協(xié)議，駁回訴訟請求。2023年11月1日，林忠向周口市人民檢察院申請監督。

“雙方已達成調解協(xié)議，林盛賠償林忠3000元，怎么還會(huì )有糾紛呢？”為進(jìn)一步查明案件事實(shí)，毛穎軍來(lái)到案發(fā)地調查核實(shí)情況，得知2022年10月9日，經(jīng)村干部調解，林盛、林忠達成調解協(xié)議，林盛賠償林忠醫療費用等共計3000元，該筆錢(qián)款于2022年10月12日支付到位。后二人又因家庭糾紛爭執不休，林忠執意退回3000元并主張解除調解協(xié)議，款項于2023年3月31日退回給林盛，林盛出具了收款證明。

毛穎軍認為，林忠與林盛的調解協(xié)議，經(jīng)村干部協(xié)調后簽訂，具有民事合同性質(zhì)；協(xié)議上有雙方簽字，系雙方真實(shí)意思表示，未違反法律、行政法規強制性規定，應屬有效。后續履行中，林忠將收到的款項退回給林盛，林盛出具了收據證明，應視為雙方就調解協(xié)議達成了解除的合意，原調解協(xié)議已被雙方解除。

毛穎軍考慮到和解是解決糾紛的最好方式，雙方有很好的和解基礎，且兩位老人年事已高，決定再?lài)L試調解一次。

毛穎軍重新梳理了雙方提供的證據，客觀(guān)分析判斷雙方責任，采取“背靠背”方式，分別聽(tīng)取雙方意見(jiàn)，從中找到突破口。毛穎軍告知林忠，他提交的住院證明材料中缺少病例，不能充分證明所主張的損失數額，以消除他不切實(shí)際的訴請預期。毛穎軍告知林盛，事故發(fā)生時(shí)，他明知林忠拽拉電動(dòng)自行車(chē)，還強行騎行，對事故發(fā)生負有一定責任。

毛穎軍和助理第二次來(lái)到涉案地村委會(huì )，邀請林忠、林盛溝通協(xié)商，但進(jìn)展并不順利。林忠要求應按照醫院治療費用賠償，不能低于第一次的3000元；林盛同意和解，但不愿意進(jìn)行賠償。

“就差這么一點(diǎn)兒，難道就此放棄嗎？” 毛穎軍決定再努力一次。2023年12月8日，結合上次調解效果，毛穎軍主要針對被申請人林盛過(guò)錯程度、再審可能性、訴訟成本等方面進(jìn)行釋法說(shuō)理。

最終，林盛打電話(huà)表示同意和解，糾紛得以解決。

民事訴訟是解決糾紛的有效途徑，但訴訟并非萬(wàn)能。民事檢察和解作為檢察機關(guān)踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”的有效舉措，是“楓橋經(jīng)驗”在社會(huì )治理實(shí)踐中的生動(dòng)映照。周口檢察機關(guān)在辦理民事檢察監督中，對于一些訴訟標的小、當事人關(guān)系特殊、法院裁判沒(méi)有問(wèn)題或雖有瑕疵但不能改變案件處理結果的，基于當事人自愿原則，通過(guò)充分溝通協(xié)調，努力促成當事人達成和解，高質(zhì)效辦理群眾身邊的“小案”，以法治力量守護周口平安穩定。

深化訴源治理 促進(jìn)多元共治

2023年8月24日，淮陽(yáng)區人民檢察院在臨蔡鎮、四通鎮開(kāi)展“輕微刑事案件不起訴公開(kāi)送達+社會(huì )公益服務(wù)普法”活動(dòng)?；搓?yáng)區人大代表、政協(xié)委員、公安民警、群眾代表等一百余人，參加此次活動(dòng)。

活動(dòng)中，檢察官依法對王某涉嫌故意傷害案、閆某涉嫌尋釁滋事案作出的不起訴決定，進(jìn)行公開(kāi)宣告、公開(kāi)送達，被不起訴人王某、閆某當場(chǎng)表示真誠悔過(guò)，自愿參與社會(huì )公益服務(wù)活動(dòng)。檢察官全面講解了故意傷害、尋釁滋事等常見(jiàn)犯罪的案發(fā)特點(diǎn)、犯罪成因、責任后果，王某、閆某現場(chǎng)簽署了社會(huì )公益服務(wù)志愿書(shū)。檢察官還通過(guò)法律咨詢(xún)、法治宣講等方式，對參加活動(dòng)的群眾進(jìn)行普法宣傳教育。

淮陽(yáng)區人民檢察院從“類(lèi)案”“小案”著(zhù)手，深入踐行新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗”，讓基層群眾參與司法活動(dòng)，堅持治罪與治理并重、辦案與普法同步，推動(dòng)基層社會(huì )治理法治化進(jìn)程，以身邊“小案”讓人民群眾感受法治之光，增強群眾獲得感、安全感。

周口市人民檢察院黨組書(shū)記、檢察長(cháng)許晗靜對淮陽(yáng)區人民檢察院“不起訴+N”經(jīng)驗做法作出批示。許晗靜指出，淮陽(yáng)區人民檢察院開(kāi)展不起訴+社會(huì )公益服務(wù)，彌補了刑行銜接工作的空白地帶，是做好不起訴“后半篇文章”、促進(jìn)治罪與治理并重的有益探索。

①周口市首個(gè)“林長(cháng)+檢察長(cháng)”生態(tài)修復基地揭牌。

②當事人向商水縣人民檢察院檢察官贈送錦旗。

③周口市人民檢察院干警開(kāi)展司法救助宣傳活動(dòng)。

周口市人民檢察院舉辦“檢愛(ài)同行，共護花開(kāi)”檢察開(kāi)放日活動(dòng)。

周口市人民檢察院檢察長(cháng)許晗靜主持公開(kāi)聽(tīng)證會(huì )，以公開(kāi)贏(yíng)公信促化解。（壓題圖）