□記者 劉昂 實(shí)習生 謝思旗

“創(chuàng )新創(chuàng )業(yè)過(guò)程需要的資源種類(lèi)多，建議加大政策支持力度，健全公共服務(wù)體系，為歸國留學(xué)人員提供資源共享、技術(shù)交流、商業(yè)合作的平臺?！?/p>

“高標準農田后期管護，最基礎、最主要的就是加快土地流轉，推動(dòng)土地規?；N植，發(fā)揮大型灌溉設施作用?！?/p>

“目前，社區養老服務(wù)存在規劃不足、運營(yíng)困難、人才缺乏等問(wèn)題，應該做好養老服務(wù)產(chǎn)業(yè)布局規劃，引導社會(huì )資本多元參與，不斷滿(mǎn)足老年人日益增長(cháng)的多層次、高品質(zhì)健康養老需求?！?/p>

……

這一項項承載著(zhù)人民群眾追求美好生活愿望的建議，正是由各級人大代表在代表座談會(huì )上提出的。

2023年開(kāi)始，市人大常委會(huì )建立代表座談制度，每單月召開(kāi)一次，圍繞全市中心工作、重大項目、重要民生的高質(zhì)量推進(jìn)，廣泛聽(tīng)取代表和群眾意見(jiàn)建議，目前已向市“一府一委兩院”交辦人代會(huì )閉會(huì )期間代表建議63件。

建立代表座談制度，暢通社情民意表達渠道

人代會(huì )閉會(huì )期間，讓代表常態(tài)化提出建議，是監督“一府一委兩院”工作、反映群眾訴求最及時(shí)、最直接、最高效的方式和途徑。

為充分發(fā)揮代表主體作用，深入踐行全過(guò)程人民民主理念，市人大常委會(huì )探索建立了代表座談制度，通過(guò)“兩下兩上”的制度設計，讓人民意見(jiàn)充分表達、人民意志充分體現、人民權益充分保障。

所謂“兩下兩上”，是指市人大常委會(huì )每單月月初圍繞年初人代會(huì )通過(guò)的政府工作報告、計劃預算報告、法檢兩院工作報告等確定的目標任務(wù)和全市中心工作、重大項目、重要民生等重點(diǎn)工作，通過(guò)周口人大數智化監督平臺把初選的座談議題向7個(gè)市級專(zhuān)業(yè)代表小組和232個(gè)代表聯(lián)絡(luò )站發(fā)下去，并根據代表提交上來(lái)的意見(jiàn)建議對座談議題進(jìn)行修正，這是一個(gè)“一下一上”；由代表座談領(lǐng)導小組確定1個(gè)至3個(gè)座談議題后，再次通過(guò)周口人大數智化監督平臺，向全市五級人大代表征集意見(jiàn)建議，經(jīng)過(guò)對提交上來(lái)的意見(jiàn)建議匯總篩選，確定提出建議質(zhì)量較高的10名代表參加座談，這是又一個(gè)“一下一上”。

座談會(huì )上形成具體的、可操作的建議，作為閉會(huì )期間的代表建議交辦市“一府一委兩院”及相關(guān)部門(mén)，市人大常委會(huì )對口工委督促辦理并將辦理結果向代表反饋，形成民意征集、梳理、交辦、處理、反饋的完整閉環(huán)。

落實(shí)全過(guò)程人民民主，讓代表提建議成為常態(tài)

“代表座談制度的實(shí)施，讓我們在人代會(huì )閉會(huì )期間，能夠及時(shí)把人民群眾的意愿訴求反饋至有關(guān)部門(mén)辦理，為代表更好地履職，助力周口高質(zhì)量發(fā)展提供了新的途徑?！笔腥舜蟠眄n鳳娥說(shuō)。

去年7月份召開(kāi)的代表座談會(huì )上，代表提出“要加強全市居家社區養老服務(wù)和物業(yè)管理，長(cháng)效推動(dòng)解決群眾急難愁盼問(wèn)題”。經(jīng)市人大常委會(huì )深入調研論證，決定把“周口市居家社區養老服務(wù)促進(jìn)條例”“周口市住宅小區物業(yè)管理條例”列入我市立法計劃。

去年9月份召開(kāi)的代表座談會(huì )上，市人大常委會(huì )圍繞高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)區創(chuàng )建、華僑與歸國人員“雙創(chuàng )”平臺建設等工作，通過(guò)周口人大數智化監督平臺征求到全市9446名代表提出的意見(jiàn)建議16316條，經(jīng)篩選歸類(lèi)、座談交流后，形成人代會(huì )閉會(huì )期間代表建議17件，交辦市政府及相關(guān)部門(mén)。

自代表座談制度執行后，市人大常委會(huì )對全市“三個(gè)一批”項目建設、“專(zhuān)精特新”中小企業(yè)發(fā)展、學(xué)前教育普及普惠、鄉村振興戰略實(shí)施、推動(dòng)靈活就業(yè)等19個(gè)方面的工作，向市“一府一委兩院”交辦人代會(huì )閉會(huì )期間代表建議63件。

提高技能人才培訓質(zhì)量、提升糧食安全保障水平、加快建立居民健康電子檔案、規范城區道路名稱(chēng)等一大批代表建議納入相關(guān)部門(mén)辦事日程，推動(dòng)了相關(guān)制度的出臺和完善；一些小區業(yè)主委員會(huì )缺失、部分路段排水管道不暢、個(gè)別基層法庭旁聽(tīng)制度落實(shí)不到位等群眾身邊的“煩心事”“揪心事”，通過(guò)代表提出建議和市人大常委會(huì )的及時(shí)轉辦、交辦、督辦，最終整改成了群眾認可的“暖心事”“舒心事”。

充分發(fā)揮制度作用，全面激發(fā)代表履職熱情

一個(gè)制度是否合理、是否有效，執行人員的參與程度是最好的檢驗。

市人大常委會(huì )研究室主任徐公軒介紹，周口市有五級人大代表近1.8萬(wàn)名，具有植根群眾、影響廣泛的優(yōu)勢，只有充分發(fā)揮代表在黨和國家密切聯(lián)系人民群眾中的橋梁紐帶作用，才能更好實(shí)現民意的匯總、民智的匯集、民力的匯聚。

為實(shí)施好代表座談制度，市人大常委會(huì )成立了領(lǐng)導小組，設置考核標準，每次座談會(huì )通報各縣（市、區）的代表聯(lián)絡(luò )站、各級代表的參與情況和排名，作為年度評先評優(yōu)的依據；代表提出意見(jiàn)建議和參加座談會(huì )自動(dòng)產(chǎn)生履職分數，計入履職檔案，作為代表評先和連任的依據，無(wú)論代表的意見(jiàn)建議是否被采納，市人大常委會(huì )相關(guān)工委都會(huì )給予反饋，保持代表的履職熱情。

目前，市人大常委會(huì )已召開(kāi)了4次代表座談會(huì )，參與代表人數從開(kāi)始的2169人，增加到了9446人；單次提出意見(jiàn)建議數量也從2947條次，增長(cháng)到了16316條次。去年9月至11月，市人大常委會(huì )開(kāi)展全市優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作評議，分2批對80個(gè)單位開(kāi)展評議，1.4萬(wàn)余名代表積極參與，反饋有效問(wèn)題和建議7萬(wàn)余條，代表的參與熱情持續上漲。

“把人民群眾最關(guān)心的問(wèn)題通過(guò)人大各個(gè)平臺反映給黨委和政府，努力推動(dòng)問(wèn)題解決，已成為周口各級代表的基本履職能力?！毙旃幈硎?，市人大常委會(huì )建立代表座談制度，為代表在人代會(huì )閉會(huì )期間履職提供了重要載體和有效平臺，是貫徹落實(shí)習近平總書(shū)記關(guān)于全過(guò)程人民民主重要論述的生動(dòng)實(shí)踐；各級代表圍繞全市發(fā)展大局和民生問(wèn)題，及時(shí)向“一府一委兩院”建真言、出實(shí)招，防止工作出現偏差，讓人大制度優(yōu)勢轉化為治理效能的成效進(jìn)一步顯現。②11